首相の要請により、2022年から2025年の間に、各省庁および省庁レベルの機関は、699の行政手続き（AP）を地方分権化する232の法律文書を修正および補足して公布し、管轄当局に公布のために提出しなければなりません。各省庁、機関、地方自治体は、管理下にある内部APのリストを特定し、少なくとも20％のAPを削減および簡素化し、内部APのコンプライアンスコストを少なくとも20％削減するように発表、広報、および検討しなければなりません。
首相の指示を受け、近年、各省庁、各地方自治体は多くの努力を重ね、一定の成果を上げています。決定第1015/QD-TTg号に基づく行政手続きの地方分権化に関しては、21省庁のうち13省庁および省庁級機関が、139の行政手続きの地方分権化計画を実施するための34の法律文書を発行し、所管官庁に発行を勧告しましたが、実際に地方分権化が承認された行政手続きはわずか20%にとどまりました。
決定第1085/QD-TTg号に従い、内部行政手続きの見直しと簡素化に関して、21/22の省庁、省庁レベル機関、61/63の地方自治体が、国家行政機関間および各省庁と地方自治体内で実施されている4,028件の内部行政手続きのリストを公表した。5の地方自治体が合計117件の内部行政手続きを見直し、そのうち32件の内部行政手続きが削減・簡素化された。
上記の成果は依然として控えめであり、首相の要求を満たしていない。地方分権化を実施していない省庁は依然として8つあり、大臣の管轄下にある多くの地方分権化計画が各省庁によって積極的に実施されていない。また、期限を過ぎても完了していない地方分権化計画もある。
一部の省庁及び地方自治体は、内部行政手続の重要性を十分に理解しておらず、管轄する内部行政手続の不正確な特定や公表不足につながっています。多くの省庁及び地方自治体は、内部行政手続の簡素化に向けた検討や解決策の提案に積極的に取り組んでいません。優先課題群である内部行政手続の見直しは、要求水準と比較して依然として遅れており（ 運輸省を除く）、見直し結果の質は確保されておらず、設定された目標や要求水準を満たしていません。
第15期国会第6回会議における一部の国会議員の評価によれば、一部の分野における内部行政手続きは依然として不適切であり、障壁となっており、国家行政機関の効率を低下させ、時間と社会的コストを増加させ、管理の有効性を低下させ、一部の問題の解決が遅れている原因となっている。
法的文書の作成プロセスにおいて内部管理手続き管理権を実施する
行政手続きの地方分権化、内部行政手続きの削減・簡素化、国民と企業の利便性の向上、公共サービスの質の向上、資源の解放と社会経済の発展への貢献という課題の実施を引き続き推進するため、首相の行政手続き改革作業部会の責任者であるトラン・ルー・クアン副首相は、以下のことを要請した。
大臣、省庁同格機関の長、政府機関は、決定第1015/QD-TTg号で承認された地方分権化計画の実施において責任と積極性を堅持し、政府、首相、大臣、省庁同格機関の長の権限下にあり、承認されまだ実施されていない地方分権化計画の完了に努め、困難や障害を取り除くために管轄機関に速やかに報告し、法律文書の起草過程において行政手続きに関する権限を断固として分権化し、権限に基づき地方分権化を行う行政手続きを規定した法律文書を積極的に審査しなければならない。
発行権限下にあるすべての文書を審査し、割り当てられた機能とタスクに従って省庁が発行および実行する作業について助言し、管理範囲内で内部行政手順を全面的に公表および補足し、政府事務所の指示に従って、省庁の管理下にある国家行政機関間の内部行政手順を国家行政手順データベースに100％公開し、2023年12月に完了する予定。
管理下にある行政手続きの総数の少なくとも50％を見直し、行政手続きの少なくとも20％を削減・簡素化し、行政手続きコンプライアンスコストを少なくとも20％削減するという目標を達成するための簡素化計画を提案し、2023年12月に完了する。行政手続きの残りの50％は2024年に完了する。
各省庁は、国家行政機関間の内部行政手続簡素化計画の質を確保するため、検討過程において、内部行政手続簡素化計画の実施作業部会や関係省庁、地方自治体等と協議し、意見を聴取する必要がある。
法律文書の起草過程において内部行政手続き統制権を行使し、国会、政府、国務総理及び各省庁の綱領、計画に従って法律文書を修正、補足する過程において内部行政手続きの検討、修正、補足に留意する。
省庁における行政手続管理部門の調整、評価、独立したレビューの役割、内部行政手続の公布について助言する部局及び部署のレビューの役割、独立した専門家の役割、並びに内部行政手続の実施の主体となる機関及び部署の調整の役割を促進する。
発行権限の下にあるすべての文書を確認する
省、中央直轄市の人民委員会の委員長は、地方分権と委任に関する法律の規定に従って、自らの管轄下にある行政手続きの地方分権について積極的に検討、決定し、適切かつ実行可能な地方分権を確保して、階層と仲介者を減らし、国民と企業の利便性を高め、コストを削減するものとする。
発行権限下にあるすべての文書と、割り当てられた機能とタスクに従って地方が実行する作業を確認し、管理範囲内で内部管理手順を全面的に発表および補足します。2023年12月に完了します。
管理下にある行政手続きの総数の少なくとも50％を見直し、行政手続きの少なくとも20％を削減・簡素化し、行政手続きコンプライアンスコストを少なくとも20％削減するという目標を達成するための簡素化計画を提案し、2023年12月に完了する。行政手続きの残りの50％は2024年に完了する。
法律文書の起草プロセスにおいて内部管理手続き管理権を実施し、地方プログラムと計画に従って法律文書の修正および補足プロセスにおいて内部管理手続きの検討、修正および補足に注意を払います。
地方における行政手続管理部門の調整、評価および独立した審査の役割、内部行政手続の発行について助言する部署、支部およびユニットの審査の役割、独立した専門家の役割、および内部行政手続の実施主体であるユニットの調整役割を促進する。
国会、政府、国務総理、地方が実施主体となる部門・分野を所管する省庁の管轄下にある内部行政手続きの簡素化案を積極的に研究・提案し、これらの行政手続きの見直し・簡素化の過程で各省庁と緊密に連携し、適切かつ実現可能な縮減・簡素化案となるよう努める。
5省庁、重点行政手続きの見直し・簡素化を加速
商工省、計画投資省、内務省、財務省、天然資源環境省は、2023年8月6日付の決定第1085/QD-TTg号及び決定第933/QD-TTg号に基づき、優先行政手続きの見直しと簡素化を加速し、簡素化計画を首相に提出して承認を得るものとする。行政手続きの少なくとも20%の削減・簡素化と行政手続きコンプライアンス費用の少なくとも20%の削減という目標を2023年12月までに達成することを確保する。
政府事務局は、政府及び首相の指示した行政手続の地方分権化、内部行政手続の縮減・簡素化が効果的に実施されるよう各省庁及び地方自治体に督促、指導、検査を行い、首相に協力するとともに、実施結果を総合し、困難や障害を取り除く解決策を速やかに提案し、政府に提出する行政手続改革報告書に盛り込む。
各大臣、省同級機関の長、政府機関、省、中央直轄市の人民委員会の委員長は、本文書に述べられている首相直轄の行政手続改革作業グループ長の要求を真剣に実施し、実施結果を行政手続改革作業報告書に定期的にまとめ、毎月政府官庁に提出しなければならない。
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