抵抗期間中の島嶼共同体および安全地帯共同体の認定基準

ファム・ティ・タン・チャ副首相は最近、フランスと米国に対する抵抗戦争中に島嶼コミューンと安全地帯コミューンを認定するための基準、手順、プロセスに関する2025年10月31日付の決定第40/2025/QD-TTg号に署名した。

島嶼共同体の認定基準

決定第40/2025/QD-TTg号によれば、島嶼コミューンとして認められるコミューンまたは区は、以下の2つの基準を満たす必要があります。

a) 2012年ベトナム海洋法（2025年6月16日付地方自治組織法によって改正・補足）第19条に規定される島嶼または群島が自然面積の50%以上を占めているか、島と同様の条件で本土から隔離された小島が自然面積の全体を占めていること。

b) 島嶼、群島、または小島に、国家の防衛、安全保障、海洋主権の管理と保護に参加するために、永住者または軍隊が駐留している。

この決定では、特別区は島嶼コミューンとして認められており、島嶼コミューンとしての承認を申請するための手続きを経る必要がないことも明らかにされている。

コミューンを安全地帯として認定するための基準

決定第40/2025/QD-TTg号は、コミューン、区、特別区（以下、コミューンレベルの行政単位という）が以下の5つの基準のうち3つ以上を満たす場合、安全地帯コミューンとして認定されることを規定している。

1. 地域党委員会、軍区党委員会以上の党委員会の指導により、革命安全地帯（地形、地理的位置、政治、軍事、社会経済条件、人口などが適しており、抗仏戦争および抗米戦争における党の革命指導活動の安全を保障する場所）を建設する。

2. フランスとアメリカに対する抗戦期の革命運動建設における党、国家、ベトナム祖国戦線、地方、軍区以上の政治社会組織の居住地（隠れ家、隠れ場所、秘密場所）、職場、指導指導活動。

カントー市アンビン区の環状道路の一部。この道路は、二度の民族解放戦争において軍事的に重要な役割を果たした。（写真：Trung Kien/TTXVN）

3. フランスと米国に対する二度の抗日戦争において特に重要な出来事が起こった場所、党の戦略的な決定が下され転換点となった場所、あるいは、フランスと米国に対する抗日戦争において党、国家、ベトナム祖国戦線、地域および軍区以上の政治社会組織の機関、組織、組織の本部、外国の外交事務所、作戦レベルの戦線司令部本部が置かれていた場所。

4. 中隊レベル以上の武装部隊（陸軍、警察）の駐屯地、訓練、集合、移動のための場所。フランス軍およびアメリカ軍に対する抵抗中に、作戦レベルまたは軍区レベル以上の前線に奉仕する食料、武器、装備、制服、補給品、その他の必須品目および補給品を保管するための倉庫を備えた場所。

5. フランス軍、アメリカ軍に対する抵抗の過程で、革命の根拠地や運動が強固であった地域、現地の武装勢力が自主的に、あるいは正規の武装勢力と協力して敵と戦闘を組織し、当該地域に所在する党と国家の幹部、機関、組織の安全を守った地域、あるいは重要な勝利を収めた戦闘が発生し、当該地域および周辺地域の革命と抵抗に有利な戦況を作り出すのに貢献した地域。

決定第40/2025/QD-TTg号では、島嶼コミューンおよび安全地帯コミューンの承認を申請するために必要な手続きと書類も規定されています。

決定第40/2025/QD-TTg号は2025年10月31日から発効します。

経過規定

1. 本決定の発効日前に首相により承認され、2025年に行政単位の再編の対象とならない島嶼コミューン及び安全地帯コミューンについては、本決定に規定された手続きに従うことなく、引き続き島嶼コミューン及び安全地帯コミューンとして承認されるものとする。

2. すでに島嶼コミューンとして認定されており、その自然地域全体が島、群島、または小島で構成されている場合、コミューンレベルの行政単位が新しいコミューンレベルの行政単位に合併される場合、この決定で規定されている手続きに従うことなく、新しいコミューンレベルの行政単位は島嶼コミューンとして認定される。

ジャライ省ノンチャウ島コミューンの海岸に、サンゴ礁保護区を示す標識が設置されている。（写真：VNA）

3. すでに安全地帯コミューンとして認定されているコミューンレベルの行政単位が、他のコミューンレベルの行政単位の全部または一部と合併して新たなコミューンレベルの行政単位を形成する場合、この決定に規定されている手続きに従うことなく、新たなコミューンレベルの行政単位は安全地帯コミューンとして認定される。

4. 島嶼コミューンまたは安全地帯コミューンとして既に認定されているコミューンクラスの行政単位の名称が変更される場合、または島嶼コミューンまたは安全地帯コミューンとして既に認定されているコミューンクラスの行政単位の現状を基礎として新たなコミューンクラスの行政単位が設置される場合には、この決定に規定されている手続きに従う必要はなく、引き続き島嶼コミューンまたは安全地帯コミューンとして認定される。

5. 管轄機関による合併、分割、境界調整により設立された社級行政単位のうち、一部の島嶼社または安全地帯社を含み、本条第2項および第3項の規定に該当しないものについては、省人民委員会は社級人民委員会に対し、本決定に規定されている島嶼社または安全地帯社（もしあれば）の承認申請手続きの審査、書類作成、および実施を指示するものとする。

6. 安全地帯、安全地帯コミューン、島嶼コミューンの認定に関する首相の決定は、島嶼コミューンと安全地帯コミューンのリストを認定または公表することに関する省人民委員会の委員長の決定が発効するまで、引き続き効力を有する。

7. 本条第1項、第2項、第3項、第4項及び第5項に規定する島嶼社及び安全地帯社の一覧を承認又は公表する決定がなされるまで、島嶼社、安全地帯社、安全地帯地域に対する利益及び政策を現在享受している国民、公務員、公務員、労働者及び軍隊で給与を受けている者は、島嶼社及び安全地帯社の一覧を承認又は公表する省人民委員会の決定が発効するまで、現行の規定に従って利益及び政策を引き続き享受するものとする。

8. 本決定の発効日前に島嶼コミューンとして承認されていたが、再検討の結果、島嶼コミューンとして承認されなくなったコミューンレベルの行政単位については、当該コミューンレベルの行政単位の島嶼及び群島の自然地域に居住し、就労している人民、公務員、公務員、従業員、及び軍隊の給与受給者は、制度及び政策に関する文書に別段の定めがある場合を除き、現行の規定により島嶼コミューンと同じ制度及び政策の適用を受けるものとする。

（ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-va-xa-an-toan-khu-trong-cac-thoi-ky-khang-chien-post1074184.vnp