ファム・ティ・タン・チャ副首相は、フランスと米国に対する抵抗戦争中の島嶼コミューンと安全地帯コミューンを認定するための基準、順序、手順に関する2025年10月31日付の決定第40/2025/QD-TTg号に署名した。
島嶼コミューンの承認基準
決定第40/2025/QD-TTg号によれば、島嶼コミューンとして認められるコミューンおよび区は、以下の2つの基準を満たす必要があります。
a) 自然地域の50%以上が2012年ベトナム海法（2025年6月16日付地方自治組織法によって改正および補足）第19条に規定される島または群島であるか、自然地域全体が本土から隔離された小島であり、島に類似した条件を備えていること。
b) 島嶼、群島、小島には、海域や島嶼の管理、国防、安全、 主権の保護に参加するために、常駐住民または軍隊が駐留している。
この決定には、特別区は島嶼コミューンとして承認されており、島嶼コミューンとしての承認を申請するための手続きに従う必要はないとも明記されている。
安全なコミューンを認定するための基準
決定第40/2025/QD-TTg号は、コミューン、区、特別区（以下、コミューンレベルの行政単位という）が以下の5つの基準のうち3つ以上を満たす場合に安全地帯コミューンとして認定されることを規定している。
1. 地域党委員会、軍区党委員会以上の党委員会は革命安全地帯（地形、政治、 軍事、社会経済、人口などの条件が整っていて、抗仏戦争と抗米戦争の期間に党の革命指導活動の安全を保障する場所）の建設を指導する。
2. 党、国家、ベトナム祖国戦線、地域・軍区以上の社会政治組織の同志と幹部の居住地（育成、潜伏、秘密保持）、活動、指導活動、フランスと米国に対する抵抗戦争における革命運動の構築の指導。
3. 二度の対仏抗戦および対米抗戦の段階において特に重要な事件が発生した場所、党の戦略決定が転換点となった場所、あるいは対仏抗戦および対米抗戦の期間に党、国家、ベトナム祖国戦線、地域・軍区以上の社会政治組織の機関、組織、部隊、外国外交本部、戦線司令部事務所が置かれていた場所。
4. 中隊級以上の武装力（陸軍、警察）の駐屯、訓練、指導、集合、通過場所、作戦級、軍区級以上の戦線に従軍するための食料、糧食、武器、装備、軍服、軍需品、その他の抗仏戦争に必要な装備、物資を保管する倉庫を備えた場所。
5. 対仏抗戦、対米抗戦において革命的根拠地や運動場が強固であった地域。同時に、現地の武装勢力が自主的に、あるいは正規武装勢力と協力して敵と戦闘を組織し、当該地域に駐留する党と国家の幹部、機関、組織の安全を守り、重要な勝利を収めた戦闘の現場となり、現地および周辺地域の革命と抗戦に有利な戦況を作り出すことに貢献した。
決定第40/2025/QD-TTg号では、島嶼コミューンおよび安全地帯コミューンの承認を申請するための手順、手続き、書類も具体的に規定されている。
決定第40/2025/QD-TTg号は2025年10月31日から発効します。
経過規定
1. 本決定の発効日前に首相により承認された島嶼コミューン及び安全地帯コミューンであって、2025年に行政単位の配置を実施しないものについては、本決定に規定された手続きに従う必要はなく、引き続き島嶼コミューン及び安全地帯コミューンとして承認される。
2. 島嶼コミューンとして承認され、島、群島、小島の自然地域全体を有するコミューンレベルの行政単位の現状を新しいコミューンレベルの行政単位に合併する場合、新しいコミューンレベルの行政単位は、この決定で規定されている手続きに従うことなく、島嶼コミューンとして承認されます。
3. 安全地帯コミューンとして認定されているコミューンレベルの行政単位の現状を、他のコミューンレベルの行政単位の全部または一部と合併して新たなコミューンレベルの行政単位を形成する場合、この決定に規定されている手続きに従うことなく、新たなコミューンレベルの行政単位は安全地帯コミューンとして認定される。
4. 島嶼コミューンまたは安全地帯コミューンとして認定されたコミューン級行政単位の名称、または島嶼コミューンまたは安全地帯コミューンとして認定されたコミューン級行政単位の現状を根拠として新たに設立されたコミューン級行政単位の名称を変更する場合、新しいコミューン級行政単位は、本決定に規定された手続きに従う必要はなく、引き続き島嶼コミューンまたは安全地帯コミューンとして認定される。
5. 管轄機関の決定により合併、分割、境界調整により設立された社級行政単位のうち、一部に島嶼社または安全地帯社が含まれる場合、本条第2項および第3項の規定が適用されず、省人民委員会は社級人民委員会に対し、本決定の規定に従い、島嶼社または安全地帯社（もしあれば）の承認を申請するための審査、記録の準備、手続きを行うよう指示するものとする。
6. 安全地帯、安全地帯コミューン、島嶼コミューンの承認に関する首相の決定は、島嶼コミューンと安全地帯コミューンのリストを承認または公表することに関する省人民委員会の委員長の決定が発効するまで、引き続き有効とする。
7. 本条第 1 項、第 2 項、第 3 項、第 4 項及び第 5 項に規定する島嶼社及び安全地帯社の一覧を承認又は公告する決定がない期間中、島嶼社、安全地帯社及び安全地帯に対する制度及び政策を享受している人民、幹部、公務員、公務員、労働者及び軍隊の給与所得者は、島嶼社及び安全地帯社の一覧を承認又は公告する省人民委員会の決定が発効するまで、現行の規定に従って引き続き制度及び政策を享受する。
8. 本決定の発効日前に島嶼コミューンとして承認されていたが、再検討後に島嶼コミューンとして承認されなかったコミューンレベルの行政単位については、当該コミューンレベルの行政単位の島嶼および群島の自然地域に居住および就労している人民、幹部、公務員、公務員、労働者、軍隊の給与所得者は、制度および政策に関する文書に別途規定がある場合を除き、現行の規定に従って島嶼コミューンと同じ制度および政策の対象となる。
出典: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-va-xa-an-toan-khu-trong-cac-thoi-ky-khang-chien-post1074184.vnp
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