第15期国会第5回会議閉会演説全文

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以下は、国会議長ヴオン・ディン・フエ氏の閉会演説全文である。

「 ベトナム共産党中央執行委員会書記長グエン・フー・チョン同志殿

党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者および元指導者の皆様、

議会の皆様

お客様各位

全国の同胞の皆様、有権者の皆様、

23日間にわたる真剣かつ緊急で、科学的、民主的かつ責任感の強い作業を経て、本日、第15期国会第5回会議は提案されたすべての事業を終え、閉会会議を開催しました。国会常任委員会を代表して、今会期の全般的な結果を次のように報告いたします。

まず、立法活動について

国会は、政治局の結論第19-KL/TWを引き続き徹底的に把握し、国会常務委員会の任期全体の立法プログラムの方向に関する計画第81/KH-UBTVQH15を厳密に遵守し、今会期で慎重に審議し、第4会期で初めて意見が出された6つの法律を含む8つの法律を可決しました。(1)消費者権利保護法。（２）入札に関する法律（３）価格に関する法律（４）電子取引法（５）協同組合法（６）民間防衛法同時に、次の2つの法律案について会議の手順に従って意見を述べ、承認する: (1) 人民公安法のいくつかの条項を修正および補足する法律。（２）ベトナム国民の出入国に関する法律及びベトナムにおける外国人の入国、出国、通過及び居住に関する法律のいくつかの条項を改正及び補足する法律。

国会はまた、以下の3つの法定決議を可決した。(1)国会または人民評議会によって選出または承認された役職に就いている人々に対する信任投票および信任投票の実施に関する決議。（２）2023年度法律及び条例整備計画を調整する2024年度法律及び条例整備計画に関する決議（３）ホーチミン市の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を試行することに関する決議。

国会は、土地法（改正）案に対する国民の意見を収集した結果についての政府報告を聴取し、1,200万件を超える意見を2回目の意見表明として、土地法（改正）案に向けた基本的なステップを完了した。以下の8つの法案について、非常に重要な最初のコメントを数多く提供した: (1) 信用機関に関する法律(改正) （２）公民身分証明法（改正）（３）不動産業法（改正）（４）住宅法（改正）（５）水資源法（改正）（６）電気通信法（改正）（７）国防施設及び軍区の管理及び保護に関する法律（８）草の根の安全と秩序の維持に参加する勢力に関する法律

今会期の立法活動の結果、現在までに国会、国会機関、関係機関、組織は会期全体の立法調査任務137件中112件を終え、達成率は81.8%に達した。そのうち 32 件の課題が法律、条例、決議として公布されました。 2023年および2024年の法律および条例制定プログラムには、29の法律、条例、決議の草案が含まれています。

第15代国会の会期が始まって以来、新型コロナウイルス感染症パンデミックの影響、世界と地域の情勢の複雑で予測不可能な展開、多くの新たな問題の発生など、多くの困難に直面しているにもかかわらず、国会、国会常任委員会、政府、関係機関、団体は、現実をしっかりと踏まえ、力強い指導力を発揮し、積極的かつ柔軟に対応し、多くの新しく創意工夫された効果的なやり方を持ち、積極的な精神で責任を推進し、「早く遠くから」立法活動に参加し、多くの重要な成果を達成しました。

学期の残り時間、作業量は非常に大きく、非常に高い品質と進捗が求められます。政府、国会、ベトナム祖国戦線、最高人民裁判所、最高人民検察院、国家会計検査院、関係機関、組織は、法律および法令の発展計画の完成を指導することに重点を置き、計画に含まれる任期の残りの立法課題に取り組むとともに、開発制度の同時的な整備を継続し、人権と公民権を保障し、社会経済の復興と発展の要件を満たし、国防、安全保障、国際統合を保障し、ベトナムの社会主義法治国家の建設と整備を継続するために必要な追加の立法課題を研究し、提案することを提案する。

Toan van Bai phat bieu be mac Ky hop thu 5, Quoc hoi khoa XV hinh anh 2 閉会セッションのパノラマ。写真：ドアン・タン/VNA

同時に、規律と秩序を引き続き強化し、立法活動における腐敗と悪徳行為の防止と闘いを強化する必要がある。国民や企業の合法的権利と利益を適切に考慮せずに、法律文書において国家管理機関の「政策腐敗」や「集団利益」と地方利益の融合、あるいは管理機関のみを優遇する状況を絶対に許してはなりません。

第二に、監視活動について

国会は「新型コロナウイルス感染症の予防と抑制のための資源の動員、管理、活用、草の根の保健と予防医学に関する政策と法律の施行」というテーマで最高監察を行った。

国会は、政治システム全体の参加、全国の人民と海外の同胞の団結、共同の努力、一致団結に敬意を表し、感謝し、称賛し、認めます。 COVID-19パンデミックの予防と対策活動における国際友人の熱心な支持と援助は、ベトナムが多くの困難と厳しい試練を乗り越え、パンデミックをうまく制御し、社会経済を迅速に回復し発展させる上で決定的な要因となっています。

国会はまた、新型コロナウイルス感染症の予防と制御のための資源の管理と使用、および草の根の医療と予防医学に関する政策と法律の実施における欠点、限界、弱点、欠陥を指摘し、克服するよう要請した。健康保険法、薬学法、感染症予防及び管理法、医療機器法、食品安全法、基礎保健及び予防医学に関する法律などの新法の改正、補足、公布の準備と国会への提出を加速する。 COVID-19の予防と制御のためのリソースの管理、使用、決済における遅延と問題を徹底的に処理するために、緊急に検討、統合、分類します。基礎保健医療及び予防保健サービスの提供能力を強化する。 2017年10月25日付の党中央委員会第12期決議第20-NQ/TW号「新たな状況下で人々の健康を守り、ケアし、改善する活動を強化すること」で定められたロードマップに沿って、すべての人々の健康を監視および総合的に管理するという目標を達成するために、訓練に伴う伝染病の予防および制御能力を向上させ、保健分野の人材の質を高め、基礎医療、予防医学などの施設および設備の完成とアップグレードに投資します。

国会は、労働、戦争傷病兵および社会問題、民族、科学技術、運輸の4つの分野について政府議員に2.5日間にわたって質問した。

質問された問題や有権者、国民、国会議員が提起した他の多くの問題は、政府、首相、省庁、部門によって注目され、解決が推進され、質問セッションの直前に変化が生まれ、国会議員、有権者、世論の合意が得られました。

国会は会期中に質疑活動に関する決議を可決し、実施状況を監視する基礎として、目標、課題、解決策、完了期限を具体的に特定し、政府、首相、大臣、各部門の長に対し、国会と全国の有権者に対する約束を厳格に実行し、当面の弱点と限界を迅速かつ効果的に克服し、質疑されている各分野において実質的、根本的、長期的な変化を生み出すことを要求した。

特に、経済と労働市場の動向を注視し、綿密に追跡して、管理、政策立案、社会保障の確保、従業員と雇用主の困難の軽減などの面で積極的かつ迅速に解決策を講じる必要があります。規定に従わずに社会保険料を徴収・納付している事案に関する問題を断固として解決する。社会保険、失業保険、健康保険の支払いを逃れる行為に対しては、起訴、捜査、起訴し、迅速かつ厳正に裁くことを検討する。

徹底的にボトルネックを取り除き、遅延、重複、障害を克服して進捗を加速し、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムやその他の国家目標プログラムの実施に明確な変化を生み出すことに重点を置く。

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科学、技術、イノベーションが真に戦略的なブレークスルーとなり、労働生産性、品質、効率、経済の競争力を向上させる決定的な要因となるように、メカニズムと政策を研究、開発、完成させます。

建設の進捗を加速し、重要な国家プロジェクト、交通インフラの重要プロジェクトの品質を確保する。 2023年に一部のBOTプロジェクトと車両検査活動の困難、欠陥、問題を断固として処理する。交通・運輸分野における国家管理と公共サービスの提供を分離し、その質と効率性を向上させる。

今会期では、国会として初めて議場で第4期国会に提出された有権者請願の処理状況の監視結果報告書と第15期国会第5期に提出された有権者と国民の意見と請願をまとめた報告書が審議された。 2022年の節約実践と無駄防止に関する報告書および規定に従ってその他の報告書を検討する。 2024年の国会監督プログラムに関する決議と、2つの非常に重要な内容に関する国会監督代表団を設立する決議を可決した。その内容は、(1)社会経済復興・開発プログラムを支援するための財政・金融政策に関する国会決議第43/2022/QH15号と、いくつかの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施、(2)不動産市場管理と社会住宅開発に関する政策と法律の実施である。

近年の国会の監察業務において達成された革新、改善および重要な成果は、監察が国会の運営の質と有効性を革新し改善する中心的かつ重要なステップであることをさらに裏付けています。同時に、研究機関にとっては、今後検討、改正、補足される国会および人民評議会の監督活動に関する法律を含む、国の重要問題を決定し、法制度を改正して整備するよう国会に提案するための重要な基盤となる。

第三に、社会経済、国家予算、そして国の重要な問題を決定すること

国会は、2022年の社会経済開発計画と国家予算の実施結果の追加評価に関する政府の報告書と提出物について、多くの時間を費やして議論しました。 2023年度社会経済開発計画および国家予算見積の実施状況。

国会は、政府、首相、各レベル、各部門、各地方自治体の指示と課題および解決策の抜本的な実施を高く評価し、高いGDP成長率（8.02%）と低いCPIインフレ率（3.15%）で2022年の国家予算とすべての社会経済開発課題を基本的に完了させたビジネス界と各階層の人々の努力を称賛した。

2023年の最初の数か月間、我が国のマクロ経済は基本的に安定しており、インフレは抑制され、主要な均衡は確保され、農業は安定的に成長し、貿易とサービス業は増加する傾向にあります。社会保障、社会福祉、国民生活は引き続き注目されています。文化、教育、スポーツ、観光、情報宣伝などの分野が推進されます。基本的な防衛と安全が保証されます。外交及び国際統合が拡大・強化される。党の建設、是正、腐敗と悪弊の予防および闘争の活動は多くの重要な成果を達成しました。

達成された成果に加え、世界の地政学的、経済的、金融的状況、国内経済の限界と弱点の蓄積といった状況の不利な影響により、マクロ経済の安定性は未だ真に強固なものとは言えない。低経済成長;輸出入額、工業生産指数、外国直接投資は減少。不良債権リスクの増大州予算収入は前年同期に比べて減少しました。公共投資の配分と支出は依然として遅く、目標を達成していない。人々や企業の生産と生活は依然として多くの困難に直面しており、社会経済的安全保障と農村の安全保障は時として、また場所によっては複雑になっています...

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その文脈において、国会と政府は依然として2023年に設定された目標と目的を堅持する決意である。法制度を改善し、監督の有効性と効率性を高める取り組みと並行して、国会は今会期において、社会経済の回復と発展を促進し、人々と企業を支援するための非常に重要な決定を数多く迅速に行った。たとえば、(i)需要を刺激し、国内市場を促進するため、2023年末まで引き続き付加価値税率を2%引き下げること。（ii）2021～2025年期間の中期公共投資計画の残りの100兆ドンを、中央予算資本、社会経済復興開発プログラム、国家目標プログラムとともに引き続き各省庁、中央機関、地方に配分し、経済のための追加資本を補充するとともに、2021～2025年期間の中期公共投資計画に基づく任務およびプロジェクトと社会経済復興開発プログラムの任務およびプロジェクトとの間で柔軟な資本調整を許可し、公共投資資本の配分および支出を加速する。（iii）国会の権限の下、いくつかの重要なプロジェクトに対する投資政策を決定および調整する、（iv）農業農村開発銀行に追加の定款資本を投資することを決定する。（v）ベトナム国民と外国人のベトナムへの出入国に関する手続きと規則を根本的に改正、補足し、国民の利便性を最大限に高め、観光を刺激する。」

国会は、政府と関係機関、関係レベル、関係部門が党中央委員会、国会、政府が設定した目標に沿って政策、課題、解決策を引き続き同期的かつ迅速かつ全面的に実施し、内外情勢の分析・予測能力を向上させ、迅速かつ適切な政策対応と、マクロ経済の基盤を維持・強化し、インフレを抑制し、経済の外部からの悪影響に対する適応力と回復力を高めるための実際的で具体的かつ実現性の高い管理策を講じるよう要求する。

重点的かつ重要な点を押さえた財政政策を実施し、公共投資資本、重要な国家プロジェクトと事業、3つの国家目標プログラム、社会経済復興開発プログラムの支出に根本的な変化をもたらします。個人および企業の付加価値税還付書類を迅速に解決します。成長を促進するため、財政政策やその他のマクロ経済政策と緊密に連携しながら、積極的、柔軟かつ効果的に金融政策を運営する。

解決策を同時に実施し、困難と障害を速やかに除去し、商品市場、サービス市場、科学技術市場、労働市場を再構築する。通貨、証券、保険、社債、不動産市場の発展を促進し、厳格に管理します。

行政改革を強化し、投資・ビジネス環境を改善し、行政規律、公務員、公共サービスを強化する。特に部署、機関、組織、部門の長など、怠慢、逃避、責任の欠如、または割り当てられた職務や任務を遂行できない幹部や公務員を速やかに発見し、対処または交代させる。

消防規制に関する困難や障害を適時に排除する。自動車検査業務における欠点や問題点を断固として解決する。電力不足を克服するためのタイムリーで根本的な解決策を持ち、生産、ビジネス、日常生活、活動のための安定した電力源を確保する。医薬品や医療物資の入札・購入における困難を徹底的に排除・解決し、基幹医療と予防医療を強化し、医療検査・治療の質を向上させる。

革命的貢献により、社会保障、社会福祉、人々のケアの分野で引き続き良い仕事をする。経済発展と文化、社会、環境を調和的に組み合わせる。外交と国際統合を推進し、国防と安全を強化し、あらゆる状況において政治的安定、秩序、社会の安全を維持し、気候変動の厳しい展開に積極的かつ効果的に対応し、自然災害や疫病などを予防・対策する。

国会は、メカニズムと政策の欠陥を根本的に解決するために、入札、競売、計画、管理、土地利用、公共資産、国家予算、公共財政、官民連携、公共サービスの社会化、投資、環境、建設、不動産事業、銀行、金融、財政自立、証券、債券、企業、鑑定、評価などの法律に焦点を当て、法律文書制度の見直しを組織し、政府に主導権を与えることを決定した。法律、政令、通達、指導文書などにおける不明瞭、矛盾、重複、不整合のある規定、欠陥、問題点を具体的に特定し、第6回国会会議（2023年10月）で検討結果を報告する。不適切となった法令文書の改正、補足を速やかに指導し、国会及び国会常任委員会に対し、関係する法律や決議の改正、補足、新たな制定を勧告する。

4番目は人事業務について

国会は党の規則と国家の法律に基づき、厳格な手続きとプロセスを経て、2021～2026年の任期における国会常任委員会委員、国会財政予算委員会委員長、天然資源環境相の人事を審議・決定し、最高人民法院判事1名の任命案を承認した。

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第5期国会で可決された法律と決議が速やかに発効し、効力を発揮できるよう、「立法と法執行を密接に連携させ、法律が公正、厳格、一貫して、迅速に、有効かつ効率的に実施されるようにする」という要件を保証できるよう、国会常務委員会は政府、最高人民法院、最高人民検察院、関係機関、組織と連携し、2023年第3四半期に今回の国会で可決された法律と決議の普及と実施に関する会議を開催するとともに、第15期以降に発布された国会および国会常務委員会の法律と決議の実施状況を点検し、促し、この内容を国会の各会期後に定期的に行う活動としていく。

我々は、国会議員が全国の有権者に会期の結果を速やかに報告し、定期的に緊密な連絡を維持し、有権者の意見と要望に耳を傾け、それを誠実に反映し、党の方針と政策、国家の政策と法律をしっかり実行するよう国民に促すことを求める。今会期で国会が最近可決した法律や決議を含め、憲法や法律の制定と施行を積極的に監督する。

議会の皆様

達成された結果により、第15期国会第5回会議は大きな成功を収め、革新と創造を継続し、実際の要件をますますよく満たしていると断言できます。

今会期中、1,533名の国会議員が10回のグループ討論会と国会議員代表団による3回の討論会で発言しました。登録者数は 1,415 人、国会議員代表者 695 人が発言し、ホールでの 30 回の討論会で 107 件の討論が行われました。国会議員４５４名が登録し、１１２名が質問し、４９名が質疑応答で討論した。

国会会期間の1週間、国会機関、政府、関係機関、組織は緊急かつ継続的に作業に取り組みました。国会常任委員会は4日間会議を開き、国会に提出され審議・承認される内容の質を最優先にするため、特に主要争点、意見の異なる内容、立法手法、法律適用規定、経過措置などについて、国会議員らの意見を聴取し、法案や決議案に対する国会議員の意見を徹底的に説明した。

非常に活気があり、民主的で団結した作業環境のもと、会期中の23日間で、国会は8つの法律と17の決議案を可決し、いずれも非常に高い承認率を獲得しました。 8つの法案草案について最初のコメントを出し、その他多くの重要な内容を議論し、解決しました。

63省市の人民評議会の代表が出席し、国会の複数の全体会議を直接監視し、中央と地方レベルの選出機関間の調整、緊密な関係、運営経験の共有の関係をさらに強化し続けた。

この成果を達成するため、国会は国会、政府、ベトナム祖国戦線、最高人民裁判所、最高人民検察院、関係機関および組織の緊密な調整、綿密な準備、内容の質を認め、高く評価した。円滑かつ効果的な運営を確保し、セッションの開催における革新性と柔軟性を促進します。

国会は、緊密かつタイムリーな指導と指示をしてくれた政治局、党、国家指導者、そして会議の準備と開催に参加し、献身的で責任ある貴重な意見を数多く提供してくれた革命のベテラン、専門家、科学者、管理者、ビジネス界、有権者、全国の人々に敬意を表して感謝の意を表します。

30,000件を超えるニュースや記事（日によっては3,000件を超えるニュースや記事）を通じて、セッションの進展と結果を迅速かつ正確に、速やかに、十分に、客観的に報道してくれた中央および地方のニュース機関と報道機関に心から感謝します。国会事務局および国会機関と連携し、思慮深いサービスを提供して会期中の絶対的な安全を確保してくれた中央省庁、局、支局およびハノイ市に心から感謝し、称賛したいと思います。

議会の皆様

第13期党中央委員会中間会議は大きな成功を収め、任期後半の主要な方向と課題を示した。

我々は、この会議の成果が第15期国会第5回会議の大きな成功を通じて継承・推進され、党の正しく賢明な指導、各レベル、各界、全政治体制の緊密で調和のとれた調整と積極的かつ主体的な参加、人民と経済界の支持、合意、努力、熱意のもとで、必ずや困難と試練を克服し、チャンスを捉え、2023年および2021～2025年の経済社会発展任務を成功裏に遂行し、第13期党大会決議に定められた目標を着実に実現できると信じている。

この精神に基づき、ここに第15期国会第5回会期の閉会を宣言いたします。

私はグエン・フー・チョン書記長同志、党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者および元指導者、革命退役軍人、外交団の貴賓、国際組織、国会議員、全国の同胞、幹部、兵士、有権者、海外の同胞の皆様のご健康と幸福、成功をお祈りいたします。

国会の皆様、本当にありがとうございました！ 」

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