ニャチャン市人民委員会は、2023年から2025年にかけて、省人民委員会に村レベルの行政単位の整理案を提出する予定であり、2024年には市町村レベルの行政単位を現在より5区削減し、22区とする計画である。ニャチャン市人民委員会のグエン・シー・カン委員長がカインホア紙のインタビューに応じた。
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| グエン・シー・カン氏 - ニャチャン市人民委員会委員長。 |
22の行政単位への削減案
- 2023年から2025年までのコミューンレベルの行政単位の配置案において、ニャチャン市人民委員会はどのような一般原則を提案していますか。
- 市人民委員会は、国会常任委員会の2023年7月12日付決議第35号「2023～2030年期間における郡級および社級の行政単位の配置に関する決議」に基づき、中央政府および省のすべての規定を遵守することを念頭に、2023～2025年期間の社級の行政単位の配置を提案する予定である。配置が提案される行政単位はすべて、自然面積が規定の20%未満、人口規模が規定の300%未満であり、隣接する行政単位である。特に、提案される配置は、2050年までのビジョンを含む2021～2030年期間のカインホア省計画を承認する2023年3月29日付首相決定第318号に厳密に従う必要がある。 2021年9月30日付市党執行委員会決議第12号、2021年から2025年までのニャチャン市の都市開発プログラム及び2030年までの方向性に関する決議。 2021年9月30日付けニャチャン市人民評議会決議第163号、2021～2025年、2030年までのニャチャン市都市開発プログラムに関する決議。これにより、ニャチャンをカインホア省の政治、経済、文化の中心地、南中部沿岸および中央高原地域の科学技術、教育訓練およびサービスの中心地にするという目標が決定され、2045年までのビジョンを持ち、2030年までのカインホア省の建設と発展に関する政治局決議第9号の精神に従ってニャチャン市を中核都市とする中央直轄都市にカインホア省を建設することに貢献する。
- 市の提案によれば、この取り決めにより、コミューンレベルの行政単位はどのように変化するのでしょうか？
現在、ニャチャン市には19の区と8つの社を含む27の社級行政単位があります。市は、2023年から2025年にかけて、10の区（タンラップ、フオンソン、フオンサイ、ヴァンタン、ヴィントー、スオンフアン、ヴァンタン、フオックティエン、フオックタン、フオックホア）と2つの社（ヴィンヒエップ、ヴィンタン）を含む12の社級行政単位の再編を省に提案する予定です。このうち、フオックホア区とヴィントー区は再編対象ですが、特殊な事情により、再編を行わない提案がされる見込みです。スオンフアン区とタンラップ区は再編が推奨されます。この提案計画によれば、再編後、ニャチャン市には5つの区が削減され、22の行政単位（14の区と8つのコミューンを含む）が存在することになる。
再編対象となる行政単位については、フォンソン区の自然面積と人口規模をフォンサイ区に統合すること、スオンフアン区、ヴァンタン区、ヴァンタン区の自然面積と人口規模、およびフオックティエン区、フオックタン区、タンラップ区の自然面積と人口規模を統合することを提案する予定です。これらの区は、自然面積が規定の20%未満、人口規模が規定の300%未満であり、2023年から2025年の間に再編する必要がある、隣接する行政単位であり、人々の生活習慣が類似しています。スオンフアン区とタンラップ区の再編が推奨されます。
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| ニャチャン市の一角。写真: ヴオン・マン・クオン |
提案された計画では、まだいくつかの区とコミューンが定められていません。
― 市人民委員会は、規則上は合併対象となっているヴィントー市、フオックホア市の2区とヴィンヒエップ市、ヴィンタン市の2町について、2023年から2025年にかけて合併を行わない提案を行う予定であるとのことです。その理由をお聞かせください。
- 決議第35号第3条第1項c項の規定によれば、「国防と安全保障の面で重要な地位にある、または、隣接する他の行政単位と併置すると国防、安全保障、秩序、社会の安全に不安定さをもたらすような歴史的伝統、文化、民族、宗教、信仰、慣習、慣行の特徴を持つ」行政単位の併置は義務ではない。
ヴィントー区は、ニャチャン市国防重点地域リストに掲載されている11の町・区の一つです。フオックホア区がフオックハイ区と合併すると、人口は43,689人となり、基準の624％に達します。また、ヴィングエン区と合併すると、人口は41,402人となり、基準の591％に達します。区内の土地の大部分は、空軍士官学校（国防省管轄）が管理する旧空港地区に属しているため、整理が困難です。フオックホア区も市の中心区の一つであり、旧空港地区（国際級の商業、サービス、観光都市圏に計画）の大部分の土地を譲り受ける予定であるため、開発の余地は大きく、多くの住民を惹きつけ、2030年には人口は2万1千人を超え（基準の300%以上）、市人民委員会は、これら2つの区を隣接する行政区と合併させないことを提案する予定です。
ニャチャン市は現在、ヴィンヒエップ村とヴィンタン村について、2040年までのニャチャン市全体計画調整計画を策定し、建設省と首相に審査・承認を求めています。特に、2030年までの方向性としては、ヴィンヒエップ村とヴィンタン村を含む村を区設置基準に適合させるよう重点的に整備し、都市化率95%を達成することを目指しています。そのため、ニャチャン市は、この期間に上記2つの村の整備を行わないことも提案する予定です。
しかし、上記の計画案では、市内には依然として、整理後に形成されたものの自然面積や人口規模の基準を満たしていない3つの社町レベルの行政単位が残っている。それは、フォンソン区とフォンサイ区の2つの区を合併した行政単位、スオンフアン区、ヴァンタン区、ヴァンタン区の3つの区を合併した行政単位、フオックティエン区、フオックタン区、タンラップ区の3つの区を合併した行政単位である。
フォンソン区とフォンサイ区が合併した行政単位についてですが、フォンサイに隣接するいくつかの区は他の区と合併しており、このままフオックハイ区やゴックヒエップ区と合併すると、合併後の人口が過大になります。また、フォンサイという地名は、1945年以前に、ニャチャン市のかつての5つの古代村（スオンフアン村、フォンカウ村、ヴァンタン村、フォンサイ村、フオックハイ村など）の一つ、キムボン川沿いの居住地域から形成されました。1976年までに、フォンサイはフォンソン区とフォンサイ区の2つの区に分割されました。この2つの地域の人々は文化や生活習慣が似ています。他の地域と合併すると、多かれ少なかれ文化的な衝突が生じ、地域の国家運営に困難をもたらすでしょう。
スオンフアン、ヴァンタン、ヴァンタンの3区とフオックティエン、フオックタン、タンラップの3区を合併した行政単位については、規定により、3つの行政単位を合併した場合は、人口および面積の基準は適用されない。
提案された取り決めは2024年に完了する予定
―市としては、どのような形で整備ロードマップを提示していくおつもりでしょうか。
- 市は、2024年に2023～2025年期の社級行政単位の整理を完了することを提案する予定であり、余剰の幹部と公務員に対する制度と政策の解決、組織機構の整理と整備、幹部と公務員の配置、本部と公共資産の再配置と処理、取り決めを実施する行政単位の境界と名称の変更による古い印章の撤回、新しい印章の彫刻、関連文書の変換、取り決め後に形成された社級行政単位の特別な制度と政策（ある場合）の実施に重点を置く。
2025年には、再編後の新たな行政単位に基づき、2025～2030年期のコミューン級党大会の開催を提案する予定である。同時に、再編後に形成されたコミューン級行政単位において、党大会後に重複する体制や政策、重複する人材を引き続き解決し、再編を実施するコミューン級行政単位内の機関、組織、単位の本部や公共資産の再編と処理に重点を置き、再編を実施するコミューン級行政単位の境界および名称の変更に伴う関連文書の転換を完了し、再編後に形成された行政単位において特別な体制や政策（もしあれば）を引き続き実施し、各レベルの行政単位境界記録および境界地図を新規作成、編集、補足し、2023～2025年期におけるコミューン級行政単位の再編を総括する。
ありがとう！
TIEU MAI（実装）
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