2024年公共投資法の実施において法的な空白を生じさせないようにする

（MPI） - 2024年公共投資法の発効時に法的空白が生じないようにし、省庁、中央機関、地方機関がプログラム、タスク、プロジェクトを確立、評価、承認し、2026～2030年の中期公共投資計画を策定するための条件を整えるため、計画投資省は2024年公共投資法で規定される条項と条項の詳細を規定した政令を策定しました。

イラスト写真。出典: MPI

公共投資法第58/2024/QH15号（公共投資法2024）は、2024年11月29日の第8回国会で可決され、2025年1月1日から施行され、政府に22の新しい条項と10の新しい内容を規定する任務を与えた。したがって、2024年公共投資法の詳細を規定する政令の策定と公布は、政令第40/2020/ND-CP号で実施されている内容の法的効果を維持および継続するだけでなく、法律によって政府に割り当てられた新しい内容に関する規制を補足するものでもあります。

政令草案は、2024年公共投資法の以下の条項と条文を詳述している：優遇信用金利補償および管理手数料の受領主体に対する投資実施の順序と手順に関する第5条第6項。政策銀行および予算外国家財政基金への定款資本の提供。政府決定または首相決定に基づくその他の対象に対する投資支援。

第 5 条第 7 項、社会政策銀行の省および中央直轄都市の支店を通じて優遇信用政策の実施を委託するための資本配分の条件、基準、原則。

公共投資プロジェクトの分類に関する第6条第2項。公共投資資金を活用する分野及び分野に関する第7条第2項。第18条第12項、権限の分散化、機関及び公共サービス部門の合法的な収入源からの資本を投資に使用するプログラム及びプロジェクトに対する投資政策の決定に関する、機関及び部門の財政的自主性に関する規定に従った順序及び手順。中央機関が実施する地方予算資本を使用するプロジェクト、省および地区機関が実施する地区およびコミューンの予算資本を使用するプロジェクトに対する投資政策を決定するための手順。プログラムおよびプロジェクトのプロファイル、内容、評価時期、投資方針の決定。

第32条第1項、海外におけるグループA、グループB、グループCのプロジェクトに対する投資政策を決定するための原則、権限、順序、手順について。

第37条第4項、プログラムおよびプロジェクトに対する投資政策の調整に関する書類、手順、内容。投資政策、プログラム、プロジェクト、実施手順を停止する事例。

第38条第7項、機関及び部門の財政的自主性に関する規定に従って、国家機関及び公共サービス部門の合法的な収入源からの資本を投資に使用するプログラム及びプロジェクトに対する投資決定の権限、順序及び手順の分散化に関する。

第43条第5項：海外公共投資プロジェクトへの投資の準備、評価、決定の原則、権限、内容、順序、手順について。

第46条第6項、プログラムおよびプロジェクトの調整の準備および評価の内容、順序、手順に関する。

第48条第2項、プログラム及びプロジェクトの決定記録、内容、プログラム及びプロジェクトの評価及び決定の時期について。プロジェクト実施のための資本配分時期に関する第 57 条第 5 項。

国家予算資本を用いた中期公共投資計画の作成、承認及び割り当ての手順に関する第59条第10項。

国家予算資本を使用した年間公共投資計画の作成、承認および割り当ての手順に関する第60条第9項。

第62条第5項、国家機関および公共サービス部門の法定収入源からの投資のための資本の中期計画および年次計画の作成、評価、承認および割り当てに関する。

第69条第2項、公共投資計画の実施状況に関する所管当局への報告。公共投資計画の実施に関する第70条第4項。国家予算資本を用いた中期および年次公共投資計画の調整手順に関する第71条第9項。

公共投資計画の監視、検査及び評価に関する第80条第4項。投資準備業務、計画業務及び建設要素を含まない公共投資プロジェクトの実施管理に関する第83条第4項。

第 93 条第 2 項、実施期間が連続する 2 中期計画期間である国家機関および公共サービス部門の法定収入源からの資本を使用するプロジェクトに対する投資政策の決定に関する。公共投資に関する国家情報システム及びデータベースに関する第101条第4項。

本政令草案は、優遇信用金利補償及び管理手数料の対象に対する投資実施の順序及び手続きに関して、近年安定的に実施されている政令第40/2020/ND-CP号に規定された内容を基本的に吸収・継承するものである。政策銀行および予算外国家財政基金への定款資本の提供。政府の決定又は内閣総理大臣の決定によるその他の対象に対する投資支援。機関及び部門の財政的自治に関する規定に従って、国家機関及び公共サービス部門の法定収入源からの資本を投資に使用するプログラム及びプロジェクトに対する投資方針及び投資決定を決定する権限、秩序及び手続きを分散する。プログラムおよびプロジェクトの投資方針を評価および決定するための概要、内容、および時間。

同時に、海外におけるA群、B群、C群のプロジェクトに対する投資政策を決定するための原則、権限、順序、手順を規定しています。プログラムおよびプロジェクトに対する投資方針の調整に関する記録、手順、プロセスおよび内容。国家機関及び公共サービス部門の法定収入源からの資本を投資に使用するプログラム及びプロジェクトに対する投資決定の権限、秩序及び手続きの分散化。海外における公共投資事業の設立、評価及び投資の決定に関する原則、権限、内容、順序、手順。プログラムおよびプロジェクトの設定、評価および調整の内容、順序、手順。プログラムおよびプロジェクトの決定記録、内容、評価時間、プログラムおよびプロジェクトの決定。国家機関および公共サービス部門の法定収入源からの資本を投資のために中期および年間計画として策定、評価、承認し、割り当てる。公共投資計画の実施状況を管轄当局に報告する。公共投資計画を実施する。国家予算資本を用いた中期および年次公共投資計画の調整手順。公共投資計画を監視、点検および評価する。公共投資に関する国家情報システムおよびデータベース。

本政令草案は、調整された事前実行可能性調査報告書、投資政策の調整を提案する報告書、調整された実行可能性調査報告書（第3条）の概念を補足する政令第40/2020/ND-CP号と比較して補足、調整、簡素化されており、実施時の概念を統一し、同時に、調整のために提案された内容のみを評価する方向に、投資政策の調整、プログラムおよびプロジェクトの投資決定の調整の評価を簡素化しています。

省庁および中央機関の長が、国家予算資本を使用するプロジェクトと同様に、管理下にある国家機関の法定収入源からの資本を使用するグループBおよびグループCのプロジェクトへの投資決定を当該国家機関に分散または承認できるようにする規則を補足する（第16条）。

建設法の規定に準拠し、公共投資プログラムおよびプロジェクトの実施における規律を強化するために、投資政策の評価および投資プログラムとプロジェクトに関する決定の期間を延長する規制を廃止します。

投資政策調整の評価、プログラムおよびプロジェクト調整の評価の内容を簡素化し、承認された投資政策決定、プログラムおよびプロジェクト投資決定と比較した提案された調整内容を報告および評価するだけにします。

法務省の評価意見に基づき、政令の範囲に適合するよう、ODA資金及び外国優遇借款を活用したプロジェクトを規制する一部の規定を削除する。これらの内容については、ODA資金及び外国優遇借款の管理及び使用に関する政令において統一的に規定されるよう検討する。

支出が完了しておらず、主務官庁により執行及び支出時期の延長が認められていない資金については、各省庁及び地方の中央予算資金の中期公共投資計画から削減する内容を削除する。同時に、各省庁、中央機関、地方機関に対し、次年度の中央予算投資計画において、任務やプロジェクトを予定通りに完了し、基礎建設において未払い債務が生じないように十分な資本を手配する責任を補足する（第48条）。

年間資本計画の前払いに関する内容は不要であり、法律では政府に詳細を規定する義務がないため、削除します。このコンテンツの実施は、国家予算に関する法律の規定に基づいています。

国家公共投資情報システムとデータベースの内容を簡素化し、中核となる原則的な内容のみを規制することで、システムの同期的かつ効果的な実施の条件を確保する。システム上で具体的に実行する必要がある注文内容や手順については、回覧文書で指定されます。

政令草案には、公共投資法第58/2024/QH15号により政府に割り当てられた、省および中央直轄市の社会政策銀行支店を通じて優遇融資政策の実施を委託するための資本配分の条件、基準、原則を詳細に規定する10の新たな内容が指定されています。公共投資プロジェクトの分類公的投資資金を活用する分野・分野中央機関が実施する地方予算資本を使用するプロジェクト、省および地区機関が実施する地区およびコミューンの予算資本を使用するプロジェクトに対する投資政策を決定するための手順。プログラムやプロジェクトの投資方針や実施手続きを停止する事例。プロジェクトを実行するために資本を割り当てる時間。国家予算資本を用いた中期公共投資計画の作成、承認および割り当ての手順。国家予算資本を使用した年間公共投資計画の作成、承認および割り当ての手順。投資準備業務、計画業務、建設要素を含まない公共投資プロジェクトの実施を管理する。実施期間が連続する 2 つの中期計画期間である、国家機関および公共サービス部門の法定収入源からの資本を使用するプロジェクトに対する投資政策の決定。

トゥン・リン

計画投資省

出典: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-11/Tranh-tao-khoang-trong-phap-ly-trong-trien-khai-thh66wkh.aspx