2024年公共投資法の実施において法的空白が生じないようにする

（MPI） - 2024年公共投資法の発効時に法的空白が生じないようにし、省庁、中央機関、地方機関がプログラム、タスク、プロジェクトを確立、評価、承認し、2026～2030年の中期公共投資計画を策定するための条件を整えるため、 計画投資省は2024年公共投資法で規定される条項と条項の詳細を規定した政令を策定しました。

イラスト写真。出典：MPI

公共投資法第58/2024/QH15号（公共投資法2024）は、2024年11月29日の第15期国会第8回会期において可決され、2025年1月1日に発効し、政府に22の条項と10の新規事項を規定することを義務付けました。したがって、公共投資法2024の詳細を規定する政令の制定および公布は、政令第40/2020/ND-CP号で実施されている内容の法的効果を維持・継続するだけでなく、同法によって政府に課せられた新規事項に関する規定を補完するものでもあります。

政令草案には、2024年公共投資法の以下の条項と条文が詳述されている：優遇信用金利補償および管理手数料の対象に対する投資実施の順序と手順に関する第5条第6項、政策銀行および非予算国家金融基金に対する定款資本の提供、および政府の決定または首相の決定に基づくその他の対象に対する投資支援。

第5条第7項、ベトナム社会政策銀行の各省及び中央直轄市の支店を通じて優遇融資政策の実施を委託するための資本配分の条件、基準及び原則。

第6条第2項は公共投資プロジェクトの分類について、第7条第2項は公共投資資金を使用する分野とセクターについて、第18条第12項は権限の分散、機関および機関の財政的自立に関する規定に従って国家機関および公共サービス機関の法定収入源からの資金を使用して投資するプログラムおよびプロジェクトの投資方針を決定するための手順と手続きについて規定する。中央機関が実施する地方予算資金を使用するプロジェクト、省および地区機関が実施する地区およびコミューン予算資金を使用するプロジェクトに対する投資方針を決定するための手順と手続き、プログラムおよびプロジェクトの投資方針の評価および決定のための書類、内容、および時期について規定する。

第32条第1項、海外におけるグループA、グループB、グループCのプロジェクトに対する投資方針を決定するための原則、権限、順序、手続きについて。

第37条第4項 プログラムおよびプロジェクトの投資政策の調整に関する記録、手順、内容、プログラムおよびプロジェクトの投資政策の停止の場合および実施手順について。

第38条第7項は、機関及び部門の財政的自治に関する規定に従って、国家機関及び公共サービス部門の合法的な収入源からの資本を投資に使用するプログラム及びプロジェクトに対する投資決定の権限、順序及び手順の分散に関するものである。

第43条第5項：海外公共投資プロジェクトへの投資の準備、評価および決定に関する原則、権限、内容、順序、手順。

第46条第6項、プログラムおよびプロジェクトの調整の準備および評価の内容、順序、手順に関する。

第48条第2項は、プログラム及びプロジェクトの決定記録、内容、評価及び決定の期限について規定する。第57条第5項は、プロジェクト実施のための資金手配の期限について規定する。

国家予算資本を用いた中期公共投資計画の作成、承認および割り当ての手続きに関する第59条第10項。

国家予算資本を使用した年間公共投資計画の作成、承認および割り当ての手順に関する第60条第9項。

第62条第5項、国家機関および公共サービス部門の法定収入源からの投資のための資本の中期計画および年次計画の作成、評価、承認および割り当てに関する。

第69条第2項は、公共投資計画の実施状況に関する所管官庁への報告について規定する。第70条第4項は、公共投資計画の実施について規定する。第71条第9項は、国家予算資本を用いた中期公共投資計画及び年次公共投資計画の調整手順及び手続きについて規定する。

第80条第4項は、公共投資計画の監視、検査及び評価に関する規定である。第83条第4項は、投資準備業務、計画業務及び建設要素を含まない公共投資プロジェクトの実施管理に関する規定である。

第93条第2項：国家機関及び公共サービス機関の法定収入源からの資金を使用し、実施期間が連続する2つの中期計画期間内であるプロジェクトに対する投資政策の決定に関する規定。第101条第4項：公共投資に関する国家情報システム及びデータベースに関する規定。

本政令草案は、優遇信用金利補償、管理手数料の対象に対する投資実施の順序と手続き、政策銀行、非予算国家財政基金に対する定款資本の提供、政府決定または首相決定によるその他の対象に対する投資支援、機関および部門の財政的自立に関する規則に従って国家機関および公共サービス部門の法定収入源からの資金を投資に使用するプログラムおよびプロジェクトの投資方針および投資決定を決定する権限、順序、手続きの分散、プログラムおよびプロジェクトの投資方針の評価および決定のための文書、内容、および時期に関して、最近安定的に施行されている政令第40/2020/ND-CP号に規定されている内容を基本的に吸収して継承しています。

同時に、海外におけるA群、B群、C群のプロジェクトに対する投資政策の決定に関する原則、権限、順序、手続、プログラム及びプロジェクトに対する投資政策の調整に関する記録、順序、手続、内容、国家機関及び公共サービス機関の法定収入源からの資金を使用するプログラム及びプロジェクトに対する投資を決定する権限、順序、手続の分散化、海外における公共投資プロジェクトの設立、評価、決定に関する原則、権限、内容、順序、手続、プログラム及びプロジェクトの調整を設立、評価、決定する内容、順序、手続、プログラム及びプロジェクトの決定に関する記録、プログラム及びプロジェクトの評価、決定の内容及び時期、国家機関及び公共サービス機関の法定収入源からの資金による中期及び年次投資計画の作成、評価、承認、割り当て、公共投資計画の実施状況に関する所管官庁への報告、公共投資計画の実施、国家予算資金による中期及び年次公共投資計画の調整手続、公共投資計画の監視、点検、評価、公共投資に関する国家情報システム及びデータベースに関する規定。

本政令草案は、調整された事前実行可能性調査報告書、投資政策の調整を提案する報告書、調整された実行可能性調査報告書（第3条）の概念を補足することに関する政令第40/2020/ND-CP号と比較して補足、調整、簡素化されており、実施時の概念を統一し、同時に、調整のために提案された内容のみを評価する方向に、投資政策の調整、プログラムおよびプロジェクトの投資決定の調整の評価を簡素化しています。

省庁及び中央機関の長が、国家予算資本を使用するプロジェクトと同様に、管理下にある国家機関の法定収入源からの資本を使用するグループB及びグループCのプロジェクトへの投資決定を当該国家機関に分散させ、又は承認できるようにする規則を補足する（第16条）。

建設法の規定と整合性を保ち、公共投資プログラムおよびプロジェクトの実施における規律を強化するため、投資政策の評価および投資プログラムとプロジェクトに関する決定の期限を延長する規制を廃止する。

投資政策調整の評価、プログラムおよびプロジェクト調整の評価の内容を簡素化し、承認された投資政策決定、プログラムおよびプロジェクト投資決定と比較して、提案された調整内容のみを報告および評価する方向にします。

法務省の審査意見に基づき、ODA資金及び外国優遇借款を活用したプロジェクトに関する規制の一部は、本政令の適用範囲に合致するよう削除された。これらの内容は、ODA資金及び外国優遇借款の管理・運用に関する政令において統一的に規定されるよう検討される。

省庁及び地方の中央予算資本の中期公共投資計画において、支出が未済で、かつ主務官庁が実施及び支出期限の延長を認めていない資金を削減する内容を削除する。同時に、次年度以降の中央予算投資計画において、基礎工事未済債務の発生を防止し、任務及びプロジェクトを期日通りに完了させるのに十分な資金を配分する責任を各省庁及び地方に付加する（第48条）。

年次資本計画の前払いに関する内容は不要であり、法律では政府に詳細を規定する義務がないため削除されました。この内容の実施は、国家予算法の規定に基づきます。

国家公共投資情報システム及びデータベースの内容を簡素化し、システムの同期的かつ効果的な実施条件を確保するため、中核となる主要な内容のみを規定する。システムにおいて具体的に実施する必要がある手順及び手続きに関する内容は、本通達において規定する。

政令草案には、公共投資法第58/2024/QH15号により政府に割り当てられた、省および中央直轄市の社会政策銀行支店を通じて優遇融資政策の実施を委託するための資本配分の条件、基準、原則を詳細に規定する10の新たな内容が規定されている。公共投資プロジェクトの分類、公共投資資本を使用する部門と分野、中央機関が実施する地方予算資本を使用するプロジェクト、省および地区レベルの機関が実施する地区およびコミューン予算資本を使用するプロジェクトに対する投資政策の決定手順、プログラムおよびプロジェクトに対する投資政策の停止事例と実施手順、プロジェクト実施のための資本の手配時期、国家予算資本による中期公共投資計画の作成、承認、割り当て手順、国家予算資本による年次公共投資計画の作成、承認、割り当て手順、投資準備タスク、計画タスク、建設要素のない公共投資プロジェクトの実施管理。国家機関および公共サービス部門の法定収入源からの資本を使用するプロジェクトに対する投資方針を、連続する 2 つの中期計画期間を実施期間として決定します。

トゥン・リン

計画投資省

出典: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-11/Tranh-tao-khoang-trong-phap-ly-trong-trien-khai-thh66wkh.aspx