環境預託金債務の支払いが遅れ、多くの州が責任を果たしていない

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多くの州では、まだ鉱業活動が禁止される地域を定めて承認していません。

国家監査局は、2021年末までに監査対象となった11地域のうち6地域がまだ禁止区域を定めて承認しておらず、鉱業活動を一時的に禁止していると判断した。

2010年の鉱物法発効前に承認したが、再承認手続きをまだ完了していない地方が8つあり、禁止区域の画定や承認が遅れ、一時的に鉱業活動を禁止している地方も多くある。

国家監査院は、鉱物資源採掘権の競売対象外地域の画定に関して、ビンフオック省は「決定」を出したものの、もはや適切ではなく、同省は競売対象外地域を画定する追加決定を5件出したものの、競売対象外地域の基準は明確に示されていなかったと述べた。

フート省は、鉱物採掘権が競売にかけられない地域の境界設定を承認するよう省人民委員会に助言したり、規則に従わない砂鉱山の承認について助言したりするのが遅い。

ビンディン省は、オークション対象地域に採掘地点を追加することについてまだ協議を行っておらず、トゥアティエン・フエ省は鉱物採掘権がオークション対象とならない地域について協議し承認する点で欠陥がある...

環境修復保証金の負債は1000億ドン超

国家監査局は、国が投資した鉱物資源の潜在的評価と鉱物探査の結果を利用するための費用の返還を計算する際、多くの地方の組織が費用の返還を全額支払わなかったにもかかわらず、地質鉱物総局が違反を処理しなかったと考えています。

天然資源環境省は、規定に従って合成費用償還の結果を報告するよう各省に要求する文書を発行しておらず、また、63省のうち60省は、省が発行した鉱物採掘ライセンスに対する費用償還の決定結果を承認する情報も送付していない。

多くの団体が、鉱物資源採掘における環境改善と修復のために資金を預け入れる用意ができている。写真：ホアン・チャウ — 一部の企業は、鉱物資源採掘における環境改善と修復のための資金をまだ預け入れていない。写真：ホアン・チャウ

2021年12月31日現在、多くの地方自治体は、環境資源税985.2億ドン、環境保護料約566.7億ドンを未払いのまま抱えている。10省が2021年12月31日現在で未払いとなっている環境修復預託金の総額は、約1177.5億ドンに上る。

しかしながら、環境改善・修復のための資金を規定通りに預託しなかった、あるいは全額預託しなかったことで、団体や個人が罰せられた事例はない。

国家監査局は、地質鉱物総局に関して、同局は警告処分に該当する違反行為に対する制裁決定をまだ発出していないと述べた。また、2021年2月26日付行政違反処分決定第138号に基づき、消費した鉱物の価値に相当する金額を没収すべき金額もまだ決定していないと述べた。

監査終了時までに、各省の地質鉱物総局の検査チームによって発見された組織の違反はまだ処理されていなかった。

諮問機関はその責任を果たしていない。

また、この監査の枠組みの中で、国家監査局は鉱物資源の管理に関して各省の諮問機関における国家管理機能の実施状況を評価した。

調査の結果、タイグエン省の諮問機関はローテーションや処理案のプロセスにおいてその責任を十分に果たしておらず、任期満了により処罰決定が出されなかったこと、省人民委員会の規定を完全に実施しておらず、規定どおりに諮問機能を十分に果たしていないことが判明した。

トゥアティエン・フエ省では、同諮問機関は、省人民委員会から任務を割り当てられていないにもかかわらず、「経済特区内で管轄する企業の鉱物資源開発権の付与にかかる費用を、省人民委員会に承認してもらうために、書類を受け取り、評価を主宰し、鉱物資源開発権の付与にかかる費用の計算を組織し、提出する」という任務を遂行していた。

一方、ビンディン省では、諮問機関が検査計画を発行し、その機能と任務に矛盾する形で検査計画を実施したほか、検査を通じて発見された鉱物資源採掘企業の誤りや欠陥を速やかに処理するよう管轄機関に指示するよう、省人民委員会に速やかに報告しなかった。

ビンディン省税務局は、2021年6月25日付決定第942号で、検査期間を規定より14日遅れて延長する決定を下し、鉱物採掘会社に行政罰を科すことを決定したが、規定された罰金額のレベルが不適切であった。

ハザン省税務局は、2017年から無許可で砂を採掘していたソンハイ協同組合による誤りを発見しなかった。環境保護料決済によると、申告された生産量は砂5,722立方メートルだった。

国家監査院はまた、多くの地方において鉱物資源管理部門間の緊密な連携が取れておらず、特にトゥアティエン・フエ省、カオバン省、フート省、ビンディン省、ビンフオック省、ハザン省、タイビン省では税務局と天然資源環境局間の連携が不十分であると述べた。

緊密な連携の欠如により、地質鉱物総局は、規定に従って全国の鉱物資源に関する国家管理に関する報告書を作成することができませんでした。そのため、国家監査局は天然資源環境省に対し、この作業の是正を要請しました。

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