中国は東海を支配するために新たな策略を講じる

脅迫だけではない

2021年の中国海警法と同様に、この条項は海警に近隣諸国の合法的な活動を妨害する広範な権限を与えています。しかし、新条項では、海警が外国人漁民を逮捕し、裁判なしで最長60日間拘留できるとされています。この詳細な規定は、より脅迫的な2021年の海警法とは異なり、中国政府が実際にこれを実行する意図を持っていることを示唆している可能性があります。

グレゴリー・ポーリング氏

（米国戦略国際問題研究所（CSIS）東南アジアプログラムディレクター、アジア海洋透明性イニシアチブディレクター）

北京のメッセージ

中国はこのようにして南シナ海における管轄権を誇示しようとしている。国際社会における主張を強化するため、中国は南シナ海に関する国内法を強化している。このタイミングは、フィリピンが米国や日本などの志を同じくする国々との戦略的関係を強化したとしても、中国が決して譲歩しないことを示している。

古賀 啓准教授

（地球規模の問題と公共政策に関するプログラム、

シンガポール、南洋理工大学社会科学部

新しいトリック

これは、これまで中国が一連の動きを見せてきた後の新たな策略である。中国は、さまざまな機関をCCGに統合するために多くの勢力を合併し、CCGの武力行使を認める法律を可決し、中国海軍の旧式護衛艦をCCGに引き渡し、上陸用船舶をCCGに割り当て、CCGのグレーゾーン戦術とハイブリッド戦法を模倣してきた。

理論上、中国は世界最多の軍艦を保有している。しかし、長距離航海には限界がある。中国は艦艇を渤海、東シナ海、台湾海峡、南シナ海、リアム海軍基地（カンボジア）、ジブチ海軍基地など、多くの地域に分散させている。そのため、中国は海警局の軍事化を強化し、海上民兵部隊を育成している。

専門家ベンジャミン・ブランダン

（フランス、パリ・カトリック大学、 地政学専攻）

違法行為

海警局が南シナ海で外国人を逮捕すれば違法行為となる。しかし、中国は南シナ海の広大な地域に対する主権を主張するため、これを容認している。逮捕を容認することで、中国は自国の主張をより積極的に執行する意向を示している。

南シナ海の戦略的重要性を踏まえ、中国は同海域における活動を統制または監視しようとする可能性がある。中国は近年、同地域における影響力を高める手段として海上民兵を活用してきた。中国が同地域における影響力の拡大を目指す限り、この傾向は今後も続くだろう。

プラカシュ・パニールセルヴァム教授

（インド国立高等研究所、国際安全保障・戦略研究プログラム）

行政記録の偽造

中国が海警局に東海などの海上で外国人を逮捕する許可を与えていることは、たとえその主張が違法だとしても、北京が自国の領有権を主張する海域を国内法を使って統制していることを示すものだ。

中国はこのような逮捕を行うことで、地域における（違法な）法執行を正当化するためのデータベースとなる行政記録を作成する。こうして北京は武力行使によらずに支配を拡大する。他の関係者は中国の戦略を緩和するよう努めるべきである。地域大国は、自治権維持のため、他のアクターが海洋状況把握（JDS）を強化することを支援すべきである。

スティーブン・ロバート・ナギー教授

（国際基督教大学、日本国際問題研究所研究員）

漁師を逮捕するために使用できる

中国はつい最近、海警局に外国船舶への発砲を許可した。しかし、これは中国がこれまで高い戦術的柔軟性を示してきたグレーゾーンを越えて緊張を高める可能性があるため、考えにくい動きだ。今回の新たな変更により、海警局は間もなく係争海域でフィリピン漁民を逮捕し、フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領率いる政府を脅迫する可能性がある。

南シナ海行動規範（COC）交渉は、係争海域における外国船舶や乗組員の扱いといった行動を規制することを目的としています。しかし、1990年代初頭に日本と中国が東シナ海において互いの国籍を持つ船舶に対して漁業法を執行する協定に署名したことも注目すべき点です。しかし、この協定にもかかわらず、中国海警局の船舶は係争島嶼周辺の領海に侵入し続けています。

佐藤洋一郎教授

（立命館アジア太平洋大学国際関係論専門官、日本）

出典: https://thanhnien.vn/trung-quoc-lai-them-chieu-tro-de-kiem-soat-bien-dong-185240524230911162.htm