中国は人工知能をどのように規制しているのでしょうか?

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中国政府は、プラットフォームプロバイダーに対し、サービスを市場に投入する前に登録とセキュリティ評価の実施を義務付ける24のガイドラインを発行した。中国サイバースペース管理局（CAC）や国家発展改革委員会など、7つの機関が監督を担当する。

この規制は、過去30年間で最も有望かつ物議を醸してきた技術であるAIを規制したいという中国の意向を示している。この姿勢は欧州に呼応しているが、業界リーダーたちがその危険性を警告しているにもかかわらず、真剣に受け止めていない米国とは対照的だ。

AIに関する一連の論文を執筆しているカーネギー国際平和財団のフェロー、マット・シーハン氏は、中国は非常に迅速にAIへの取り組みを開始したと述べた。彼らは、AI技術の複雑な応用を規制するためのツールとメカニズムの構築から着手しており、これには他国にも応用できる慣行も含まれる。

例えば、北京では写真や動画などAIが生成したコンテンツにラベルを付けることを義務付けている。また、すべての企業に「正当なデータ」を使用してAIモデルをトレーニングし、必要に応じてそのデータを当局に開示することを義務付けている。さらに、国内企業はサービスやコンテンツに関する一般からの苦情を処理するための明確なメカニズムを提供しなければならない。

AI専門家で香港大学の非常勤教授であるアンディ・チュン氏は、米国の不干渉主義的なアプローチはシリコンバレーのテクノロジー企業に巨大企業へと成長する余地を与えた一方で、生成型AIには深刻なリスクをもたらすと指摘する。チュン氏は、AIは人々の働き方、生活、そして遊び方を根本的に変える可能性を秘めており、その可能性に私たちはようやく気づき始めたばかりだと指摘する。また、AIが監視なしに開発されれば、人類にとって明らかなリスクと脅威となるだろうとも指摘する。

米国では、連邦議員が一連のAI規制を提案していますが、その取り組みはまだ初期段階にあります。米国上院は、規制を進める前に議員が技術とリスクを理解できるよう、2023年夏に複数回の会合を開催する予定です。

2023年6月、欧州議会はAIシステムに対する新たな保護および透明性要件を課すAI法案を採択しました。法案が成立する前に、議会、加盟国、欧州委員会は最終的な条件について交渉する必要があります。

北京は長年にわたりAI規制の基盤整備に取り組んできました。国務院は2017年にAIロードマップを導入し、技術開発の優先順位付けと政府規制のタイムフレームの設定を行いました。その後、CACなどの機関は、規制とイノベーションのバランスを取るために、学界や業界関係者と協議を重ねています。

香港大学国際問題研究所グローバル規制・ガバナンスセンター所長のユー・チュアンマン氏によると、北京の取り組みは、AIの戦略的重要性と、他国政府に対して優位に立ちたいという願望が一因となっている。

北京はAIをテクノロジーの優先課題としており、2年間の取り締まりの後、政府は低迷する経済を立て直し、米国と競争するために民間部門に目を向けた。ChatGPTが流行して以来、数十億ドルがAI部門に投入されている。

アリババ、バイドゥ、センスタイムはいずれも今年、AIモデルを導入した。センスタイムのCEO、徐立氏は、英語または中国語のプロンプトからコードを生成できるチャットボットを発表した。しかし、中国企業は依然としてOpenAIやGoogleといった欧米企業に遅れをとっている。特に米国企業が中国企業によってのみ支配されている場合、中国企業はライバル企業に挑むのに苦労している。

ジョージタウン大学安全保障・新興技術センター所長のヘレン・トナー氏によると、中国はAIエコシステムの支援、社会統制の維持、国内の情報環境の検閲と操作といった目標の間で「綱渡り」をしようとしているという。

米国では、OpenAIは情報が危険であったり不正確であったりする場合でも、ほとんど情報を制御していない。ChatGPTは偽の判例を作り出し、爆弾製造の指示を一般市民に提供した。一方、中国では企業はより慎重にならざるを得なくなっている。2月には、Yuanyu Intelligenceがロシア・ウクライナ戦争に関するコメントが原因で、ChatYuanサービスを開始したわずか数日後に停止を余儀なくされた。同社は現在、ChatYuanサービスを完全に放棄し、生産性向上サービスKnowXに注力している。

バージニア大学のメディア研究准教授であるアイン・コーカス氏は、米国では大手IT企業が弁護士やロビイストの「軍隊」を雇用してほぼあらゆる法的措置に対抗しており、効果的なAI規制の制定を困難にしていると指摘する。

欧州では、この法案はプライバシー管理を確保し、顔認識ソフトウェアの使用を制限し、企業に対し、医療制度や国家安全保障に対するサービスのリスク分析を実施することを義務付ける。しかし、EUのアプローチは抵抗にも遭っており、OpenAIは過度に煩雑な規制を設けている国では「サービスを停止する」と警告している。

（ブルームバーグによると）