外交学校、国家再生のための「ベトナムの竹」外交

TCCS - グエン・フー・チョン事務総長は全国外交会議（2021年12月14日）で「ベトナムの竹」外交について言及した。このコンセプトは、ベトナム共産党が国全体の発展の成果に重要な貢献を果たしながら実施してきた外交政策を要約し、視覚化したものです。今日のグローバル化とますます深まる国際統合の文脈において、「ベトナムの竹」のアイデンティティを外交学派の哲学に浸透させ、効果的に実践することは極めて重要です。

グエン・フー・チョン事務総長が第32回外交会議でベトナム外交に関する写真展を視察_出典：vietnamplus.vn

1- 2021年12月14日、第13回全国党大会決議を実施する全国外務会議での演説で、グエン・フー・チョン書記長は「 ホーチミン時代の非常に特別でユニークな外交学派は、 『ベトナムの竹の木』のアイデンティティ、すなわち『しっかりとした根、強い幹、柔軟な枝』に染み込み、ベトナム人の魂、性格、精神が染み込んでいる」と述べた⁽¹⁾ 。

2023年12月19日、第32回外交会議において、グエン・フー・チョン 事務総長は、 「ベトナムの竹」のアイデンティティが染み込んだ、非常に特別でユニークな外交政策と外交学派の重要性を引き続き強調しました。原則的には堅固ですが、戦略的には柔軟です。優しく、賢いが、また非常に回復力があり、決断力がある。柔軟で創造的であるが、国家の独立と自由のため、そして国民の幸福のために、あらゆる困難と挑戦に直面しても非常に勇敢で不動である。団結し、人道的でありながら、常に決意を固め、国益を守ることに固執する。

グエン・フー・チョン書記長の概説によれば、「ベトナムの竹」外交学派は40年近くの改革期間中に形成されたという。この学校は、ベトナム共産党によってマルクス・レーニン主義とホーチミン思想の理論的基礎の上に築かれ、民族のアイデンティティと伝統を継承・推進し、世界の真髄と時代の進歩的な思想を選択的に吸収してきました。したがって、「ベトナムの竹」学派の外交政策と外交方針とは、ベトナムの党と国家の外交政策と方針、および改革期間中の社会生活のあらゆる分野におけるベトナムの政治システム全体の外交活動を指すものである。

2-グエン・フー・チョン書記長は、「ベトナムの竹」外交学派の概要を説明する際に、この学派が「マルクス・レーニン主義とホー・チミン思想の理論的基礎の上に発展した」学派であることを強調した⁽²⁾ 。

マルクス・レーニン主義は、人類社会の発展の法則と客観的な傾向を明確に理解するための科学的、弁証法的、革命的な世界観と方法論を私たちに提供します。この世界観と方法論により、ベトナム共産党は世界を複雑な実体として捉え、常に動いており、客観的な法則と傾向に従いながらも複雑な相互作用にさらされ、国家間、経済間、文化間の協力と闘争の両方を伴うものとしている... 人類社会の発展の法則は、低い社会経済形態から高い社会経済形態へ移行することであり、最高の社会経済形態は共産主義であり、その最初の段階は社会主義である。現在、人類は1917年のロシア十月革命を契機として、資本主義の社会経済形態から共産主義の社会経済形態への歴史的過渡期にあります。この時代の目立った特徴は、異なる社会体制や発展段階にある国々が、国家的・民族的利益のために、協力し合いながら、また激しく競争しながら共存していることです⁽³⁾ 。

ホー・チミン主席は、マルクス・レーニン主義の立場にしっかりと立ち、民族のアイデンティティと伝統を継承・推進し、世界の真髄と時代の進歩的な思想を選択的に吸収しながら、党の方針とベトナム国家の政策の立案と成功裏の実施を指導する基本的な観点の体系を作り上げました。ベトナム共産党が外交の「ベトナム竹学派」の形成と発展の基礎とした彼の思想の宝庫において、ベトナムの革命思想が世界革命の一部であり、ベトナムが世界全体の構成部分であるという点が注目される。 「あらゆる変化に不動に適応し、いかなる状況においても国益を粘り強く追求し、戦略は堅固、戦術は柔軟である。」階級的連帯、国家的連帯、国際的連帯。国家の力と時代の力を結合する。 「力は銅鑼、外交はその音である。銅鑼が大きければ、音も大きくなる。」 ⁽⁴⁾ ; 「すべての民主主義国と友好関係を築き、どの国とも敵を作らない」 ^（5） 「友人を助けることは自分を助けることだ」外交は「表向き」のものです…

マルクス・レーニン主義とホーチミン思想の科学的、弁証法的、革命的な世界観は、わが党が政治、経済、社会構造、今日の世界の客観的法則と動向、そして世界の動きにおけるベトナムの立場を明確に認識するのに役立つと言えます。このような観点から、ベトナム共産党は、ベトナムの現実と世界および人類社会の客観的法則や動向に適合した国家発展の指針と政策を立案し、ベトナム革命を勝利へと導いてきました。

ベトナム共産党は、改革期における外交活動の生き生きとした実践から、独立、自主、平和、友好、協力、発展、関係の多様化と多国間化、国際社会への主体的かつ積極的な統合という外交政策を立案し、成功裏に実行するための指導観点体系を構築した。特に注目すべきは次の観点である: 1- 独立、自主、平和、友好、協力、発展の外交政策を一貫して実施し、外交関係の多様化と多国間化を図る⁽⁶⁾ 。 2- 国連憲章および国際法の基本原則である平等、協力、相互利益に基づき、国の最善の利益を確保する⁽⁷⁾三、党による統一的な指導と国家による外交及び国際統合活動の集中管理を確保する^（８） 。 4. 独立、団結、社会主義の原則を堅持し、創造的、行動的、柔軟であり、ベトナムの立場、条件、特殊状況、および世界情勢と地域情勢の発展に適合し、ベトナムが関係する各主体の特性に適合する。 ５－国家の力と時代の力、国内の力と国際の力の結合^（９） 6- 国際関係における協力と闘争の二つの側面を理解する 対象とパートナーについての弁証法的な見方：「それぞれの対象には、活用したり協力したりする必要がある側面がまだ残っているかもしれない。また、パートナーの中には、我々の利益と衝突する異なる側面があるかもしれない」 ^（10） 7-ベトナムは友人であり、信頼できるパートナーであり、国際社会の積極的かつ責任ある一員である⁽¹¹⁾ 。 8-全面的、深く、かつ効果的に国際社会に主体的かつ積極的に統合する^（12） 。9-独立、自主性、国際統合の関係を把握し、適切に解決する^（13） 。10-平和で安定した環境の創出と維持、外部資源の動員による国家の発展、国の地位と威信の向上における外交の先駆的役割を促進する^（14） 。11-「4つのノー」政策を実施する：外国が軍事基地を設置したり、領土を使用して他国と戦うことを認めない、軍事同盟に参加しない、ある国と同盟を結んで他の国と戦う、国際関係で武力を使用したり、武力の威嚇をしたりしない。12-党外交、国家外交、人民外交の3つの柱を持つ全面的で現代的な外交を構築する^（15） 。

クアンイエン省の三壁帆船観光ギフトを観光客に紹介する人々（写真：ドゥオン・ヴァン・トアン）_出典：nhiepanhdoisong.vn

3-国益は常に外交政策や外交指針の立案、実施の出発点、基礎であり、外交の「根源」である。グエン・フー・チョン書記長は、「我が国を建設し防衛してきた数千年の歴史において、独立、自立、そして最高の国家利益の確保は常に不変の原則であり、我々の活動のすべてを貫く赤い糸である」と強調した^（16） 。

全面的な国家改造（1986年）の実施以来現在に至るまで、ベトナム党と国家の独立、自立、平和、友好、協力と発展、対外関係の多様化と多国間化^（17）という外交政策は、党の全国代表大会を通じて確認されてきた。この外交政策により、ベトナムは外交政策の立案と実施において常に独立性と自律性を維持し、国際問題に対して独自の見解と立場を持っています。独立性と自律性を維持しますが、孤立化したり、閉鎖したり、自ら孤立したりするのではなく、常に国、経済、国際機関、地域組織との平等で互恵的な協力を拡大しています。常に平和を目指し、友好、協力、発展、社会の進歩を促進します。世界と地域の複雑な変化の文脈において、ベトナムは一貫して独立、自主、平和、友好、協力と発展、多様化、多国間化の外交政策を実施し、ベトナムと他の国々、国際機関、地域機関との協力関係に信頼を築き、ベトナムの国際的な地位と威信を絶えず高めてきました。

ベトナム共産党は、改革期におけるベトナムの外交政策の形成当初から、独立、団結、社会主義の原則を堅持しつつ、創造的、行動的、柔軟であり、ベトナムの実力、条件、特殊状況、世界情勢、地域情勢の発展に適合し、ベトナムが関係する各主体の特性に適合するという指導的観点を強調してきた。ベトナムの外交政策と措置の柔軟性は、偏向や実用主義、原則の欠如によるものではなく、むしろ、あらゆる状況においてベトナムの最高の国益を確保するための戦略的堅固さに基づいた、戦略における創造性、ダイナミズム、柔軟性によるものである。原則を維持し、戦略を堅持することによってのみ、戦術において創造的、動的、かつ柔軟になることができます。同時に、戦略における創造性、ダイナミズム、柔軟性は、戦略を効果的に展開し、実行するのに役立ちます。

改革期間中のベトナムの外交政策は、国家と民族の利益への確固たる遵守、政策の堅固さと一貫性、戦略と具体的な各措置および政策における創造性、ダイナミズム、柔軟性を明確に示している。グエン・フー・チョン書記長が「堅固な根、頑丈な幹、柔軟な枝」と総括したように、ベトナムの「竹」派外交の3つの際立った特徴を生み出した。

4-第6回党大会（1986年12月）により、国の包括的な改革が開始されました。当時、ベトナムは社会経済面でも外交面でも多くの困難と課題に直面していました。一方、ソ連や東欧の社会主義諸国は深刻な危機に陥った。その文脈において、外交面では、ベトナムが取り組まなければならない2つの重要かつ極めて緊急な課題があります。1つは、国の包囲と禁輸措置を打ち破り、国家の独立を強化し、社会経済危機を脱出し、国を発展させるための平和で安定した環境を作り出すことです。第二に、世界情勢の激変により大きく変化している世界の客観的文脈に適応すること。これらの課題に対処することで、改革期におけるベトナムの外交政策の形成プロセスが促進されました。

1988年5月20日、第6政治局は決議第13-NQ/TW 「新たな情勢における外交の任務と政策について」を発表し、弱い経済状況、経済の包囲、政治的孤立が国家の安全と独立に対する大きな脅威となるだろうと表明した。そこから、決議は、兄弟的かつ友好的な国々と世界中の世論を獲得し、敵の陣営を分裂させ、「より多くの友人を作り、敵を減らす」ために、そしてベトナムを経済的および政治的に孤立させようとする陰謀を打ち破るためにあらゆる努力を払うという課題を提示している。対立から闘争、そして平和共存における協力へと闘争を積極的に転換する。科学技術の力強い発展と世界経済の高度な国際化の傾向を活用するとともに、国際分業における最適な地位の確立を目指します。第6政治局決議第13-NQ/TW号は、ベトナム共産党の現在の出来事と世界に対する考え方と認識の革新性を示している。ベトナム共産党の革新的な外交政策の立案への道を開いた。

次いで、第六期中央会議（1989年3月）、第七回中央会議（1989年8月）、第八回中央会議（1990年3月）では、ソ連および東欧社会主義諸国の変化に関連した世界情勢の評価に焦点が当てられた。世界情勢の進展がベトナム国内およびベトナムの復興過程に及ぼす複雑な影響に対処するための政策を提案する。

到着 第7回党大会（1991年12月）で、ベトナムは「平和共存の原則に基づき、異なる政治・社会体制にかかわらず、すべての国と平等かつ互恵的な協力を行う」ことを確認した^（18） 。党の第7回全国代表大会は、社会主義移行期における国家建設の綱領を採択し、その中で、ベトナム人民が建設している社会主義社会の6つの特徴の一つとして「世界各国の人々と友好的で協力的な関係を築くこと」を挙げた。ベトナム外交の目標は「社会主義建設と祖国防衛の事業のために好ましい国際条件を作り出すとともに、世界人民の平和、民族独立、民主主義、社会進歩のための共通の闘争に積極的に貢献すること」であると決定された^（19） 。

第7期中央会議第3回会議（1992年6月）は、第7回大会の決議を履行し、外交問題に関する決議を発布し、外交の任務、外交政策の指導理念、国際関係問題の処理原則を明確に定義した。これは、国家の全面的刷新の時期におけるベトナム共産党の外交政策の形成を示す文書です。

革新的な外交政策は、第7回中間期全国代表者会議（1994年1月）において「ベトナムは国際社会のすべての国々と友好関係を築き、平和、独立、発展を目指したい」という声明とともに公式に確認された^（20） 。

ベトナム共産党は、第8回党大会（1996年6月）以来現在に至るまで、一貫して独立、自立、平和、友好、協力、発展、外交関係の多様化と多国間化という外交政策を実行することを主張してきた。その一貫性とともに、党大会を通じて、ベトナムの革新的な外交政策は継続的に改善され、発展してきました。注目すべき主な内容は次のとおりです。

国益の実現について：外交活動は「人民の利益に応える」（第7回大会）という要求から、「国家の利益のため、強い社会主義ベトナムのため」（第11回大会）という要求に発展し、さらに「国連憲章と国際法の基本原則、平等、協力、互恵に基づいて最高の国益を確保する」（第13回大会）という要求に発展した。

他国との二国間関係について： 「他国との関係を正常化し、確立する」（第7回大会）という方針は、「関係を深く、安定的で、持続可能なものにする」（第11回大会）という方針に発展し、さらに「パートナー、特に戦略的パートナー、包括的パートナー、その他の重要なパートナーとの二国間協力を促進し、深化させ、利益の相互関連性を創出し、信頼を増進する」（第13回大会）という方針に発展した。

多国間関係について： 「相互の独立、主権、領土保全、内政不干渉、平等、互恵、交渉による問題解決という原則に基づき、各国、国際機関、地域機関と多面的な二国間および多国間協力を行う」（第7回党大会）という方針から、「国際法と国連憲章の基本原則を尊重する立場に基づき、国家の利益のために二国間および多国間の政治・安全保障協力メカニズムに参加する」（第11回党大会）という方針へと発展し、「多国間外交の質と有効性を向上させ、多国間機関の構築と形成に積極的かつ積極的に貢献する。ASEANや国連をはじめとする多国間メカニズムへの積極的な参加と役割の促進。国連平和維持活動、非伝統的安全保障演習などの高レベル協力活動への参加を含む、防衛・安全保障に関する多国間メカニズムへの積極的かつ積極的な参加」（第12回党大会）という方針へと発展した。議会）。第13回全国党大会（2021年1月）までに、党の外交政策における多国間関係の内容は、「二国間外交を推進し、多国間外交のレベルを向上させる。具体的な要求、能力、条件に基づき、戦略的意義のある重要な問題やメカニズムにおいて、特にASEAN、国連、APEC、メコン地域協力、地域・国際協力枠組みといった多国間メカニズムにおけるベトナムの役割に積極的に参加し、促進する」 ^（21）へと発展した。 「多国間機関や国際政治経済秩序の構築と形成におけるベトナムの役割に積極的に参加し、貢献し、強化し、国際的な約束と署名された貿易協定を完全に履行する」 ^（22） 。

国際統合について： 「国際分業に参加し、その最適の地位を活用する」（第6期政治局決議第13-NQ/TW）という政策から、「国際経済と地域経済に積極的に統合する」（第9回党大会）という政策へと発展した。そして、「他の分野での国際協力を拡大しつつ、国際経済に積極的かつ積極的に統合する」（第10回大会） 「積極的かつ積極的に国際的に統合する」（第11回大会）に続き、「積極的かつ包括的かつ深く国際的に統合する」（第13回大会）へと進む。

今日の世界におけるベトナムの立場と対外政策の立場の決定について：ベトナムは当初、「国際社会において、平和、独立、発展のために努力するすべての国の友人になりたい」（第7期中間代表者会議）という控えめな宣言を掲げましたが、それが「国際社会において、平和、独立、発展のために努力する国々の友人、信頼できるパートナーとなる用意がある」（第9回党大会）、「国際社会において、ベトナムは友人であり、信頼できるパートナーであり、国際協力と地域協力のプロセスに積極的に参加している」（第10回党大会）、「ベトナムは友人であり、信頼できるパートナーであり、国際社会の責任ある一員である」（第11回党大会）へと発展し、第13回党大会では「ベトナムは友人であり、信頼できるパートナーであり、国際社会の積極的かつ責任ある一員である」 ^（23）と再確認されました。

党関係について：ベトナム共産党は、共産党、労働者党、世界の革命・進歩勢力とのみ関係を築いていた段階（第6回大会）から、左派政党との関係を拡大し（第7回大会）、第8回大会からは与党とその他の政党、すなわちすべての政党との関係を拡大しました。第11回大会以来、ベトナム共産党は世界各国の政党との二国間関係に加え、参加の拡大と多国間政党関係の強化を主張してきた。

指導、指揮、管理について： 「党の統一的指導と国家の集中的管理を外交活動に対して保証する」（第9回大会）という視点から、「党の統一的指導と国家の集中的管理を外交活動と国際統合に対して保証する」（第13回大会）という視点へと発展した。

武力組織に関しては、「党の外交、国家外交と人民外交、対外政治と対外経済、国防・安全保障外交、対外情報と国内情報の『緊密な連携』」(第8回大会)という要求から、「党外交、国家外交、人民外交の3本柱による総合的で現代的な外交の構築」(第13回大会)へと発展した。

ベトナムの革新的な外交政策と「ベトナムの竹」外交学派を完成させ、発展させる過程が今も続いていることがわかる。

5-過去40年近くにわたり、ベトナムは革新の外交政策を一貫して実施し、包囲と禁輸を打ち破ってきました。開放的な外交政策を確立し、さらに強化し、対外関係を多国間化および多様化し、革新、国家建設、防衛事業に有利な国際環境を創出する。現在までに、ベトナムは世界のほとんどの国と外交関係を樹立しています。 3か国^（24）と特別な関係を結んでおり、7か国^（25）と包括的戦略的パートナーシップを結んでおり、11か国^（26）と戦略的パートナーシップを結んでおり、12か国^（27）と包括的パートナーシップを結んでいる。 230の国と地域と経済貿易関係を有している。多くの国々と多層的に絡み合った利益を形成している。ベトナムはまた、70を超える重要な国際組織やフォーラムにおいて積極的かつ責任あるメンバーです。ベトナム共産党は111か国の247の政党と関係を持っている。ベトナム国会は140か国以上の議会と関係を持ち、多くの重要な国際議会フォーラムに積極的に参加しています。ベトナム人民友好団体は、1,200 以上の外国の人民団体および非政府団体と関係を持っています。

関係国との国境問題は徐々に解決され、主権を守り、平和、友好、協力、発展の境界を築くための法的根拠と有利な条件が整えられ、同時に地域の平和と安定の強化に貢献しています。領土境界、海域、島嶼に関わる複雑な問題に関して、ベトナムは常に平和と協力の旗を高く掲げ、関係諸国と積極的に交流・交渉し、意見の相違を抑制し、国際法に基づき平和的手段で紛争の根本的かつ長期的な解決を模索することを推進しています。

ベトナムは、世界の平和、協力、発展、進歩の維持に積極的かつ責任ある貢献を果たしてきました。同時に、ベトナムは多くの主要な国際会議（ASEM、APEC、ASEAN世界経済フォーラムなど）を成功裏に開催し、国連安全保障理事会の非常任理事国、国連人権理事会の理事国、ASEANの輪番議長国として多くの重要な国際的責任を果たしました。多くの重要な国際問題において、ベトナムは平等、平和、人道の精神に基づいた発言、イニシアチブ、合理的かつ感情的な解決策により、国際社会の合意と支持を得ており、そのおかげで国際舞台におけるベトナムの地位と威信はますます高まっています。

総じて、過去40年間にわたり、「ベトナムの竹」外交学派は、国の総合的な歴史的成果に重要な貢献を果たしてきたため、「謙虚に言っても、我が国が今日ほどの基盤、潜在力、地位、そして国際的威信を持ったことはかつてなかった」と言える⁽²⁸⁾ 。同時に、私たちは2045年までに先進国、高所得国になるという目標に向かって着実に前進しています。

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（１）グエン・フー・チョン「国民的アイデンティティーが浸透した現代ベトナムの外交・外交の構築と発展」『共産党雑誌』第980号、2021年12月、163ページ。 18
（２）グエン・フー・チョン：「『ベトナムの竹』のアイデンティティを吹き込まれた、現代的で総合的に強力なベトナムの外交と外交を革新し、構築し、発展させ続ける」共産党雑誌第1028号、2023年12月、9頁
（３）参照：第11回全国代表者会議文書、出版社。 National Politics Truth、ハノイ、2011年、p. 69
（４）ホー・チ・ミン：全集、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2011年、第1巻。 4、p. 147
（５）ホー・チ・ミン全集、同書、第1巻。 5、p. 256
（６）、（７）、（８）第１３回全国代議員会議文書、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2021年 t. 1、p. 161, 161 - 162, 162
（9）第11回全国代議員会議文書、前掲書。同書、 p. 66
（10）中央思想文化委員会：党中央委員会第8回会議（第9期）決議の研究資料、出版社。国家政治、ハノイ、2003年、p. 44
(11)、(12)、(13)、(14)、(15)第13回全国代表者会議文書、op.同書、 vol. 1、p. 162、117、72 - 73、162、162
（16）「グエン・フー・チョン事務総長の全国外務会議における演説全文」 Tlđd
（17）第13回全国代議員会議文書、op.同書、 vol. 1、p. 161
（１８）、（１９）第７回全国代議員会議文書、出版社。真実、ハノイ、1991年、p. 88
（20）第7回全国代表者会議文書、op.同書、 p. 147
（21）第13回全国代議員会議文書、op.同書、 vol. 1、p. 162 - 163
(22)、(23)第13回全国代表者会議文書、op.同書、 vol. 1、p. 164、162
（24）ラオス、キューバ、カンボジア
（25）中国（2008年）、ロシア（2012年）、インド（2016年）、韓国（2022年）、米国（2023年）、日本（2023年）、オーストラリア（2024年）
（26）スペイン（2009年）、英国（2010年）、ドイツ（2011年）、イタリア（2011年）、タイ（2013年）、インドネシア（2013年）、シンガポール（2013年）、フランス（2013年）、マレーシア（2015年）、フィリピン（2015年）、ニュージーランド（2020年）
（27）南アフリカ（2004年）、チリ（2007年）、ブラジル（2007年）、ベネズエラ（2007年）、アルゼンチン（2010年）、ウクライナ（2011年）、デンマーク（2013年）、ミャンマー（2017年）、カナダ（2017年）、ハンガリー（2018年）、ブルネイ（2019年）、オランダ（2019年）
（28）第13回全国代議員会議文書、 op.同書、 vol. 1、p. 25

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/929902/truong-phai-doi-ngoai%2C-ngoai-giao-%E2%80%9Ccay-tre-viet-nam%E2%80%9D-trong-su-nghiep-doi-moi-dat-nuoc.aspx