土地法を広めて合意形成を図る

現在、土地に関する苦情は市民からの苦情の約80%を占めています。上記の現実から、人々の合意形成と苦情や訴訟の抑制のためには、土地の回収や敷地の更地化、広報活動、そして人々の法律理解と遵守を促すプロセスが極めて重要であることがわかります。

チャウタン地区の指導者たちは、地区内でプロジェクトを実施するにあたり、土地を回収された世帯と面会し、コミュニケーションをとった。

土地収用は、土地利用者、特に個人や世帯の生活に直接影響を与える、デリケートで複雑な問題です。土地収用や用地整理を実施するほぼすべてのプロジェクトや作業には、土地の出所、地価、資産単価、建築物、作物の補償額の算定など、困難や問題が伴います。

一方、政策や補償価格が変更されると、新旧の政策を比較して不満を訴える声が上がりやすく、事業実施の進捗を阻害する要因となる。また、一部の住民の土地収用政策や補償政策の実施に対する認識や意識は低く、事業実施の進捗に影響を与えている。

省の指導者と住民との対話に参加することで、計画や土地収用地域の人々にとって、法的政策、特に土地政策を普及・宣伝することが重要かつ必要な役割であることがわかります。

具体的には、9月中旬の対話において、チャウタン郡マイダム町の2世帯が、ソンハウ2火力発電所建設のための土地の引き渡しを受け入れませんでした。一部の世帯は住宅の補償価格に同意しず、一部は移転を求めました。

マイダム町に住むレ・ヴァン・ウット・ムオイ氏は、約100平方メートルの自宅が事業の影響を受けるものの、住宅価格の70%しか支援されなかったと述べた。そのため、村落内の他の世帯が100%の補償を受けていることに不満を抱き、住宅と建設工事に対するより高額な補償を求めていた。そこで、省人民委員会のグエン・ヴァン・ホア副委員長が、国が土地を収用する際の住民の権利と義務について、これらの世帯に直接説明した。

ホア氏によると、ムオイ氏は農地に家を建てたが、建設当時は登記されていなかったという。マイダム町で家を建てる場合は、規則により建築許可を申請しなければならない。しかし、ムオイ氏の場合は許可なく家を建てたため、土地の回収時に国が支援したのは家の価値の70%のみで、これは法律に則ったものだった。省人民委員会の指導者の説明を聞くと、激しく抗議していた世帯も徐々に同意した。

近年、省はカントー・ハウザン高速道路、ハウザン・カマウ高速道路、ソンハウ2火力発電所、ビタン市都市改良プロジェクト、省道931B号線、926B号線など、多くの大規模プロジェクトを実施してきました。これらのプロジェクトはいずれも広大な土地収用を必要とし、多くの世帯に影響を与えています。しかし、効果的な広報活動と動員活動のおかげで、プロジェクトの影響を受ける人々のほとんどが順調に従い、多くの世帯が期限前に土地を引き渡しました。また、苦情や非難も最小限に抑えられています。

弁護士協会副会長で、省レベルの苦情解決のための分野横断的作業部会メンバーであるグエン・ホアン・マン氏は、「現在、人々は地方計画や土地利用計画に関する情報へのアクセスがほとんどなく、入手したいと思っても、どの機関に問い合わせればよいのかもほとんど分かりません。そのため、この分野で苦情や告発が頻繁に発生しています。そのため、人々が情報、特に土地に関する情報にアクセスできるように支援することは、発生する苦情や告発の数を減らすための一つの方法でもあります。」と述べました。

「しかし、国民は法規制について積極的に学ぶ必要があります。なぜなら、法律を遵守することは国民の権利であり義務だからです。国民は、規制について知らされていない、あるいは知らないという理由ではなく、法律を遵守していない、あるいは違反しているという理由を挙げることはできません」とマン氏は付け加えた。

チャウタン県フースアン村に住むグエン・ヴァン・オン氏は次のように語った。「人々の側では、生活、食料、お金のために、法的規制について学ぶ時間がないことが多く、自分たちの権利が何であるか、国家に対してどのような責任を果たさなければならないかを明確に理解していません。」

「私の意見では、国が土地利用計画、交通、建設、補償などに関する情報を完全かつ正確かつタイムリーに提供すれば、人々が問題を明確に理解し、苦情や告発を申し立てる必要性が減るだろう」とオン氏は述べた。

土地を効果的に回復し、プロジェクトを実施するには、多くの要素が関係しますが、その中でも、計画と土地回復の影響を受ける地域の人々に対する宣伝、動員、法的説明は、重要かつ前提条件となる要素です。

上記の作業が適切に行われれば、プロジェクトや工事が予定通りに実施され、影響を受ける人々も正当な権利と利益を把握し、享受できるようになります。

文と写真：BB

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