省人民委員会は、政府の決議第58/NQ-CP号を実施する計画を発行した。

2023年6月23日、省人民委員会副委員長のファン・タン・カイン同志は、2025年までに企業が積極的に適応し、迅速に回復し、持続的に発展することを支援するいくつかの重要な政策と解決策に関する政府決議第58/NQ-CP号の実施計画を公布する省人民委員会委員長決定第335/QD-UBND号に署名し、公布した。

計画の内容は次のとおりです。

1. 目的

2023年4月21日付政府決議第58/NQ-CP号の目標と課題を具体的に定め、実施し、企業が積極的に適応し、迅速に回復し、2025年までに持続的に発展することを支援する主要な政策と解決策の数々を規定する。地域の実際の状況に応じて、企業の自由な事業活動の権利、資源と事業機会への平等なアクセスを確保し、経済の原動力となる。

2. 要件

a) 指導、運営、組織、実施の基礎として、管理機能の遂行と事業開発の支援における各セクターとレベルの主なタスクとソリューションを特定し、事業開発目標の達成を確実にし、現地の実際の状況と、政府の決議第58/NQ-CP号に定められた視点、方向性、ガイドライン、ポリシーに準拠することを確実にします。

b) 企業発展への最大限の支援を行い、企業にとっての障壁や困難の除去を最重要政策課題と位置付ける。「できるだけ早く、できるだけ効果的に」をモットーにボトルネックを解消し、投資と開発のための社会資源を動員・解放する。

c) 投資・ビジネス環境を開放的、便利、安全、友好的な方法で改善し、事前検査を簡素化し、明確、透明、合理的な基準と規準に基づいて事後検査を強化し、国家管理機関システムにおけるテクノロジーの応用とデジタル変革を促進する。

d) 新たなビジネストレンドを予測し、イノベーション、デジタル経済、シェアリングエコノミー、循環型経済、グリーンエコノミー、持続可能なビジネスに基づく新たなビジネスモデルを開発し、新たな成長の原動力を創出し、持続可能な目標を達成するために、多くの潜在的な産業や分野をリードする能力を持つ企業の設立を促進するために、重点企業と中核企業を支援する。

バイオトニック株式会社は、ニンハイ省ミートゥオンで高品質のエビ種苗の管理と生産にデジタル技術を活用しています。写真：ヴァン・ニー

1. 一般的な目的

企業が新たな状況に積極的に適応し、生産・経営活動を安定させ、迅速に回復し、革新し、持続可能な生産・経営を発展させ、競争力を高め、生産ネットワーク、地域および国家のバリューチェーンに参加し、量と質を高め、自立した自給自足の経済の構築に貢献し、積極的に国際経済に深く、実質的に、効果的に統合することを支援および育成します。

2. 具体的な目標

2025年までの目標：

a) 営業中の企業は4,800～5,000社あり、220の商店が企業に転換した。

b) ビジネス部門は、州のGRDPの約65〜70％、経済全体の雇用の約30〜35％、総輸出入額の90％以上を占めています。

c) 企業全体の約35～40％が科学技術とイノベーションを応用した活動を行っています。

d) 企業、協同組合、事業者世帯を含む事業所の100％がデジタル変革に対する意識を高め、約250～300の事業所がデジタル変革の実施を支援している。

d) 世界的に権威のあるランキング機関によってブランド価値が最も高い企業リストにランクされた企業は 01～02 社あります。

e) 対象企業に関わる行政手続きの100%がオンライン公共サービスで提供される。

g) 企業の 80% が訓練を受けた労働者を使用しています。

A. 短期的に実施すべきタスクと解決策:

1. 法的障害や障壁を早急に撤廃し、生産と事業への投資のための資源を解放する。

a) 部署、支部、地域:

- 生産、経営、経済発展のための投資資源を解放し、投資資金の実施進捗と支出を加速するために、認可済み、未実施、または実施中の投資プロジェクトに対する障害を早急に審査し、除去する。

- 不動産・建設業が承認された投資決定に基づいて速やかに実施し、早期に完成させて製品を市場に投入できる条件を満たした地域内の不動産プロジェクトについて、投資、土地、建築、環境、消防手続き等の迅速な処理を検討し、促進する。

b) 建設局は、不動産プロジェクトに関する法的困難や投資・建設手続きを解消するための解決策を研究し、提案し、不動産市場の活動や不動産企業の資本動員を継続的に綿密に監視します。

c) 運輸局、交通建設投資プロジェクト管理委員会、関連部局、支局、地方は、社会経済インフラ、特に重要な運輸プロジェクトを構築するための公共投資資本の実施と支出を促進するものとする：ニンソン県タンソン町とドゥックチョン県タナン交差点を結ぶ道路、南北高速道路と国道1号線およびカナ総合港を結ぶ道路、トゥアンナム県ヴァンラム-ソンハイ道路。

d) 省税関は、現行の行政手続きを可能な限り研究・簡素化し、あるいは優先輸出入手続きの適用を検討して、企業が国内実施段階で時間とコストを最適化できるように支援し、必需品の輸入手続きを迅速化し、農産物や主要輸出品グループの輸出を迅速化するものとする。

d) 農業農村開発省は、伐採に関する規制の改善や、検査プロセスのデジタル化（漁獲の確認と認証の付与）など、欧州連合のIUU「イエローカード」を克服するための解決策を推進し、断固として実施するために、関係機関および地方自治体を主導し、調整するものとする。

e) 省警察は、消防基準を見直し、手続きを簡素化し、絶対的な安全を確保しながら企業にとって有利な条件を整え、コストを削減し、違法な信用活動に関連する犯罪との戦いを断固として指揮し、2019年4月25日付首相の違法な信用活動に関連する犯罪および法律違反の防止と戦いを強化する指令第12/CT-TTg号を実施するよう省人民委員会に報告する。

g) 省級検査機関は、企業に対する検査活動の是正を主宰し、各部、支部、セクター、区、市の人民委員会、関連部署と連携し、特に税務、社会保険検査活動とその他の専門的な検査活動の重複を徹底的に削減するものとする。

2. 企業のコスト削減、優遇資本源や国からの支援資源へのアクセス拡大を支援する

a) 財務局は、2021年8月26日付政府政令第80/2021/ND-CP号に基づき、中小企業を支援するための通常支出に国家予算資金を使用するメカニズムに関する指導を実施するものとする。

b) 省税務局は、省人民委員会の2022年3月2日付計画第829/KH-UBND号に従い、社会経済復興開発プログラムを実施するために、税金、手数料、料金、土地賃貸料に関する支援ソリューションを引き続き効果的に実施します。

c) 建設省:

- プロジェクト管理、コスト管理、建設基準、建設資材、建設品質管理、建設契約に関連する困難や問題を権限の範囲内で指導し解決します。

・省人民委員会に対し、実情に応じて当該地域の企業の水道使用料を減額する計画の実施を指導するよう助言する。

- 権限と法律の規定に従って、地域内の一般的な建設資材の価格を公示し、建設資材の価格を検査、検討し、厳格に管理し、建設市場の動向を定期的に監視して綿密に追跡し、法律の規定に従って建設資材の価格を速やかに更新して公示します。

d) 商工局は、需給バランスを確保し、石油取引市場を安定させるために、省内の石油取引活動の検査と監督を強化し、省人民委員会の2020年3月27日付計画番号964/KH-UBNDに従って、ニントゥアン省における2020～2025年、2030年までのビジョンを含むエネルギーの経済的かつ効率的な使用に関するプログラムを効果的に実施するものとする。

d) ベトナム国立銀行 - ニントゥアン支店:

- 信用機関に対し、政府と首相の政策に沿って発展を奨励し、特に優先分野において企業の生産活動と事業活動に信用資本を集中し続けるよう指示する。企業、協同組合、事業家計への融資に対する国家予算からの金利支援に関する2022年5月20日付政府法令第31/2022/ND-CP号の実施を促進する。

- 2022年4月8日付省人民委員会計画第1466/KH-UBND号に基づき、2021～2025年にニントゥアン省で非現金決済の発展を効果的に実施する。銀行業務のデジタル変革を促進し、新たなビジネスモデルを適用し、人々や企業のニーズを満たす便利で安全なテクノロジー製品とサービスを提供するソリューションを提供する。

3. サプライチェーンの混乱を克服し、輸出市場の多様化と国内市場の拡大

商工局は、需要と供給を結びつける貿易促進活動を実施し、企業がフェアや展示会を企画・参加し、商品の流通経路を拡大するための連携・協力を支援し、企業が生産拡大に投資し、市場へのアクセスに電子商取引を適用することを支援します。省人民委員会の2023年3月16日付決定第113/QD-UBND号に従って、2030年までのニントゥアン省の商品輸出入戦略を実施する行動計画を効果的に実施します。

4. 企業が労働者に機会を創出し、雇用を安定させることを支援することに重点を置き、労働者を支援し、労働者の訓練、再訓練、職業スキルを向上させるための政策と解決策の実施を促進する。

a) 労働・傷病兵・社会問題省は以下を主宰する。

- 中小企業支援法のいくつかの条項を詳述した2021年8月26日付政府法令第80/2021/ND-CP号に基づき、中小企業で働く従業員の職業スキルの訓練、育成、向上を支援する企業に関するガイドライン。

・企業の労働力変動と労使関係の状況を把握し、企業の労働力採用ニーズに関する調査を実施して、企業の労働力供給源を速やかに結びつけ、職業訓練と生産の緊密な連携を重視し、労働者の雇用問題を解決する。企業が生産を維持するために速やかに企業に労働力を供給・紹介できるよう効果的に支援する。

- 省人民委員会に対し、労働者向け住宅支援パッケージの支給を加速するよう助言する。情報技術の応用を促進し、オンラインシステムでの文書の管理と審査のプロセスについて企業に具体的な指示を与え、労働者と企業が支援政策の恩恵を受けられるよう利便性を高める。

b) 社会政策銀行ニントゥアン支店は、省人民委員会の2022年3月2日付計画番号829/KH-UBNDに従って、社会経済復興開発プログラムの優先対象に対する優遇融資プログラムの実施を継続的に推進します。

B. 中長期的な課題と解決策：

1. 企業投資環境の改善を継続的に図り、事業活動に関わる規制の削減・簡素化を図る。

a) 部署、支部、地域:

- 2021年12月17日付省人民委員会委員長決定第843/QD-UBND号（2021年11月11日付省党常務委員会指令第18-CT/TU号を実施するための行動計画を公布する）を引き続き効果的に実施し、2021～2025年の期間における省のPCI指数の改善策の実施において各レベルの党委員会の指導力を継続的に強化することに関するものを引き続き実施する。

- 投資、土地、建設、天然資源、環境分野における法文書における具体的規定の欠如、重複、矛盾といった欠陥の解決に重点的に取り組み、法文書を統合し、法制度の一貫性、同期性、透明性、参照の容易さ、理解の容易さ、アクセスのしやすさを確保する。投資、生産、経営活動に新たな障壁をもたらし、困難をもたらす規制の削減または簡素化を積極的に提案する。企業関連行政手続きを簡素化または適切な変更の方向で見直し、デジタル技術の効果的な活用とオンライン公共サービスの展開を図る。

- 2021年から2030年までのグリーン成長に関する国家行動計画の承認に関する首相の2022年7月22日付決定第882/QD-TTg号、ベトナム循環型経済開発プロジェクトに関する2022年6月7日付決定第687/QD-TTg号、2022年から2025年までの持続可能なビジネスにおける民間企業を支援するプログラムに関する2022年2月8日付決定第167/QD-TTg号を引き続き効果的に実施する。

- 業界や地域の管理下にある企業の困難、問題、提案について話し合い、把握するために企業との月例会議や討論会を開催します。部門、業界、地域の権限を超える場合には、速やかに省人民委員会（計画投資局を通じて）に報告し、テーマ別のトピックについて企業との月例会議および四半期会議や討論会を開催します。

b) 商工局は、2021年3月17日付首相決定第386/QD-TTg号に基づき、ニントゥアン省において2025年まで「ベトナム人がベトナム製品を優先的に使用する」キャンペーンと連携した国内市場開発プロジェクトを承認するための省人民委員会の2022年2月10日付計画第513/KH-UBND号を効果的に実施するものとする。

c) 司法省は、省人民委員会の2021年3月19日付決定第471/QD-UBND号に従って、2021年から2025年までの省内の中小企業向け法律支援プログラムを効果的に組織し、実施するものとする。

d) ベトナム国家銀行ニントゥアン支店は、銀行と企業の連携プログラムを実施し、企業が生産・事業のための信用資金を利用できる条件を整え、困難や関連問題を共同で解決します。政府とベトナム国家銀行の指導の下、企業を支援するソリューションの実施において、当該地域の信用機関の監督と検査を強化します。

2. 企業におけるデジタル変革とイノベーションの促進

a) 計画投資局は、中小企業支援法に基づき、企業のデジタル変革支援の実施を継続的に推進し、生産・事業活動の効率性、企業の能力、競争優位性の向上に努めます。また、各部署、支部、地方自治体と連携し、企業、特に中小企業が企業に適したデジタル変革、イノベーション、技術移転を実施できるよう支援するための計画を策定し、リソースを手配します。

b) 情報通信局は、2020年11月11日付省人民委員会の計画第4108/KH-UBND号（2021～2025年、2030年までのビジョンを含む国家デジタル変革プログラムの実施に関する計画）をニントゥアン省で効果的に実施し、2030年までのベトナムのデジタル技術企業開発に関する国家戦略を実施する。

c) 科学技術局は、科学技術企業の育成と発展を促進し、科学技術活動における企業支援プログラムと省内のスタートアップおよびイノベーションエコシステムを効果的に実施するために、各部署、支部、地方を統括し、調整するものとする。

d) 農業農村開発局は、農業分野におけるデジタル変革の推進、社会資源の動員のために、各部局、支局、地方との調整を主導し、2030年までのビジョンを掲げ、2023～2025年の期間におけるニントゥアン省の農業分野および農村開発のためのデジタル変革プロジェクトの開発について助言を行うものとする。

3. 労働力の再編を支援し、イノベーションと第4.0産業革命の要件を満たす人材の質を向上させる

a) 計画投資局は、部局、支局、地方自治体と連携して計画を策定し、年間資源を割り当てて、研修、起業コンサルティング、経営チームの経営管理能力の向上、労働者のスキル向上、産業や職業の変更を支援する活動を実施します。

b) 労働・傷病兵・社会問題省:

- 情報通信省と連携し、情報技術を活用して就職フェアを開催し、雇用主のオンライン採用を支援します。地域内、地域間、または全国でつながりのある就職フェアを開催し、地理的障壁なく労働者と雇用主を直接結びつける最新のオンライン就職フェアの形成に投資します。

- 企業向けの専門スキルを持つ人材のためのソリューション、ポリシー、トレーニングプログラムの実装を促進します。

c) 各部署、支部、地方は、2022年10月7日付省人民委員会の計画第4351/KH-UBND号「2030年までのビジョンを持ち、2025年までに省の主要経済セクターにおける人材の質を向上させる」プロジェクト実施に基づいて、イノベーションと第4次産業革命に貢献するための人材育成活動の実施を推進する。

4. 企業の競争力向上、積極的な国際統合、新たなビジネストレンドや市場トレンドの把握と予測を支援するための政策とリソースの実施の有効性を高める。

a) 計画投資局は、中小企業支援法の継続的な施行を主宰し、関係機関と連携する。省人民委員会の2021年11月8日付計画第6099/KH-UBND号に基づき、省内の中小企業支援法の一部条項の施行を詳細に規定しガイドする政府政令第80/2021/ND-CP号を施行する。また、2022～2025年に民間企業が持続可能な事業を行うための支援プログラムを実施する。

b) 財務局は、関係部局および支局と連携し、国家予算法および財務省の指導に基づく関連法規に従い、持続可能な生産と経営、構造と技術の近代化への転換、炭素排出量の削減において企業を支援する政策を実施するための国家予算の配分について省人民委員会に助言するものとする。

c) 商工局は、省の貿易促進、産業振興、ブランド構築プログラムの形態を推進し、多様化します。企業が自由貿易協定を活用し、パートナーや国際市場の要件、技術条件、持続可能なビジネス、炭素排出削減を把握できるように、トレーニング、コンサルティング、情報提供を強化します。早期警告貿易情報システムを効果的に展開し、企業が輸出市場にアプローチする際に反ダンピング訴訟を回避するための情報や関連情報を提供します。

d) 農業農村開発省は、商工省と連携し、国内市場の購買力を活用し、生活必需品、農産物、食品の生産、加工、消費、輸出、トレーサビリティチェーンの形成と発展を支援するソリューションの実施を推進します。

d) ベトナム国家銀行ニントゥアン支店は、信用機関に対し、法律に従ってグリーン成長目標の達成に向けて炭素排出量を削減し、グリーン経済分野に投資する企業への資本融資に重点を置くよう指示しています。

実施機関

1. この計画は、省人民委員会傘下の部局長、支部・ユニットの長、県・市の人民委員会の委員長に以下の責任を割り当てる。

a) 本計画に定められた政策や解決策を迅速かつ効果的に実施するために、具体的な規制を早急に具体化し、制度化する。

b) 本計画に記載された目標、任務、報告体制の進捗状況を定期的に検査、監督し、確保する。目標の監視、調査、評価に関して、情報通信省は第II部第2項第e節の目標に責任を負う。計画投資省は第II部第2項第a節、b節、d節の目標に責任を負う。科学技術省は第II部第2項第c節の目標に責任を負う。商工省は第II部第2項第d節の目標に責任を負う。労働・傷病兵・社会省は第II部第2項第g節の目標に責任を負う。

c) 企業に困難や迷惑を及ぼす役人や公務員に対しては、法律の規定に従って厳格に対処する。

d) 割り当てられたタスクの進捗状況と結果を定期的に監視、検査、監督し、毎年、実施状況を総合して評価し、12月15日までに計画投資局に送付して総合的に評価し、計画投資省と省人民委員会に報告する。

2. 業界団体、業界団体

a) 事業の質を継続的に向上させ、ビジネス界、実業家、雇用主を代表する組織の役割を効果的に果たすための具体的かつ実現可能なプログラムと措置を策定する。加速する工業化、近代化、国際統合の時代におけるベトナムの実業家の役割を奨励し、促進する。社会主義志向の市場経済において、ベトナムの実業家の倫理基準、法の尊重、社会的責任、利益の調和の文化を構築し、広く実施する。国家と国民に対するベトナムの企業と実業家の精神と責任を促進する。

b) ビジネス協会は、企業に関する行政手続きや業務の処理過程で依然としてトラブルや迷惑を引き起こしている企業、機関、単位、幹部、公務員、公務員の生産および経営プロセスにおける困難や障害を、省人民委員会が是正し、厳格に処理できるように速やかに反映させ、投資環境の改善に貢献し、起業家にとって平等で有利な生産および経営環境を創出し、企業が省内で規模を拡大し、効率的に生産および経営を行うことを支援する。

3. 計画投資局は、省人民委員会事務局を主宰し、これと連携して、本計画の組織と実施の過程において、各部、支部、セクター、および県市の人民委員会を定期的に監視、督促、検査し、規定に従って実施結果を定期的に総括して報告し、発生した問題や課題の解決を省人民委員会に速やかに提案するものとする。

4. 実施過程において、省人民委員会の計画の具体的な内容を修正、補足する必要がある場合、各部、支部、地方は計画投資部に積極的に提案して総合し、省人民委員会の委員長に検討と決定を報告しなければならない。

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