優れた都市行政モデル

C公務員の標準化に向けた新たな政策

ダナン市党委員会は、2020年6月19日付国会決議第119号（NQ 119）「都市政府モデル（UOG）の組織化の試行と、 ダナン市の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策（2021年7月1日から）の実施状況を総括し、地方分権化と権限委譲の促進に関連するモデルの試行的実施は、まず優位性を促進し、民主主義を確保し、多くの好ましい結果をもたらした」と評価した。

適切に実施された行政改革により、ダナン市の公共サービスの質が向上しました。

グエン・ヴァン・クアン市党委員会書記によると、区公務員の給与管理に関して、市人民評議会は45区の人民委員会に675人の公務員（1区あたり平均15人）を配置し、各区の区人民委員会の公務員給与数を決定した。各区の職務要件に基づき、区人民委員会は区人民委員会の各職位の公務員数を具体的に決定する。

区人民委員会の公務員は地区人民委員会の公務員給与名簿に属し、地区人民委員会によって管理・使用されているという特徴を備え、ダナン市人民委員会は、調査機関の試行時に、新しい公務員および公務員制度に従って、エリア内の45区の人民委員会の職務プロジェクトの策定、評価、承認を指導しました。

「これは、区公務員チームを専門的方向へ標準化するための基盤を構築する新たなメカニズムと政策であり、計画、研修、ローテーション、そして区と区の間、あるいはその逆の職員の異動において、自発性と柔軟性を生み出し、行政手続きを簡素化するものだ」とクアン氏は評価した。調査結果によると、幹部、公務員、公務員の91.5%が、この新たな公務員制度の導入は合理的であり、以前と比較して業務遂行において肯定的な成果をもたらしていると評価した。

正式申請のための提案

11月11日、国会議長ヴオン・ディン・フエ氏との作業部会において、ダナン市党委員会書記は、国会に対し、ダナン市が国家監査院のモデルを正式に適用し、実施上の障害や欠陥を解消するためにいくつかの規則を改正・補足することを認めるよう提案した。グエン・ヴァン・クアン氏はまた、国会が決議119号を審議した上で、ダナン市が一部の地方自治体と同様の政策メカニズムを適用することを認めるよう提案した。これには、投資管理、計画、都市部、天然資源・環境に関するメカニズムと政策、 科学技術管理、イノベーションに関する政策、給与と政府機関の組織に関するメカニズムと政策が含まれる。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、決議119号の実施期間は短かったものの、新型コロナウイルス感染症の影響が深刻だった時期には、一定の成果が得られたと述べた。特に、ダナン市の政府機構は合理化され、より円滑に運営され、行政機関は地域の緊急課題を積極的に管理し、迅速かつ効果的に解決した。行政改革に積極的に貢献し、観光客、市民、企業にとって信頼できる環境を創出した。国会議長は、ダナン市が関係機関と積極的に連携し、決議119号の実施状況を検討し、中央委員会と政治局に提案し、国会と党委員会に指示・協議して、決議119号に代わる、あるいは補足する新たな決議の策定を促すよう提言した。また、国会が過去に他の地域に適用した具体的なメカニズムや政策を綿密に研究し、今後のダナン市の飛躍的な発展に向けた推進力となる適切なメカニズムや政策を提案するための基礎とすべきだと提案した。

オンライン公共サービスのブレークスルー

ダナン市党委員会書記は、2021年から2026年までの調査機関モデルの試験組織に関連する国家管理の地方分権と権限付与に関するプロジェクトを実施してから1年が経過したあと、市党委員会は、規則の遵守と地域や部署の現実と状況への適合性を確保するために、地方分権と権限付与の内容の見直し、検討、調整、または補足を指示したと発表した。

2年以上にわたる試行を経て、区行政機関は組織構造と業務体制を刷新し、機能と任務を調整することで、自発性を促進し、区行政責任者の権限と個人責任を強化しました。機関、地域、部署は行政改革計画の内容を同時に実施し、公共サービスの遂行を支援するためのユーティリティを拡充し、人々の生活の質の向上に貢献しました。機関の業務方法は、従来の環境からデジタルデータとデジタル技術に基づくデジタル環境へと徐々に変革しています。

スマートシティの構築に関連する CQDT モデルは、ダナン市がデジタル変革で大きな進歩を遂げるのに役立ちました。

現在までに、ダナン市ではオンライン行政サービスとオンライン記録の普及率が93%に達し、オンライン記録率は73%（全国平均の1.3倍、2022年までに50%という国家目標を上回っている）となっている。ダナン市人民委員会は、各機関・部署に対し、レベル3とレベル4のオンライン行政サービスを1,867件（レベル4のサービス1,835件を含む）展開するよう指示した。財政・予算管理メカニズムの実施により、区・区の収入が市の予算に移管され管理されるようになり、市の予算に多額の資源が集中するようになった。支出は規範・規則に従って執行され、予算使用の節約につながるなど、多くの成果が達成されている。

ダナン市党委員会書記は、いくつかの具体的なメカニズムと政策の実施により、多くの重要な初期成果が達成されたと付け加えた。市予算の調整率に関しては、国会は2022年度の中央予算と市予算の歳入配分率を9%とすることを決定した。2023～2025年度については、中央予算の配分率は17%、市予算の配分率は83%（2017～2021年度は68%）となっている。「このように、中央政府は前年度と比較して、市の社会経済発展のための財源を確保するため、市予算の適切な調整率の決定に注力してきた」とクアン氏は評価した。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm