C.公務員の標準化に関する新方針
ダナン市党委員会は、2020年6月19日付の国会決議119(NQ 119)による都市政府モデルの試験的導入およびダナン市開発のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策(2021年7月1日から)の実施に関する予備的レビューにおいて、モデルの試験的導入は、地方分権化と権限委譲の促進と相まって、当初はその利点を示し、民主主義を確保し、いくつかの肯定的な結果をもたらしたと評価した。
行政改革の効果的な実施により、ダナン市の公共サービスの質が向上した。
グエン・ヴァン・クアン市党委員会書記によると、区レベルの公務員配置管理に関して、市人民委員会は45区の人民委員会に675人の公務員を配置し(1区あたり平均15人)、各区の人民委員会における公務員の人数を決定した。区人民委員会は、各区の業務要件に基づいて、区人民委員会における各職種の公務員の具体的な人数を決定する。
区人民委員会の公務員は区人民委員会の公務員職員の一部であり、区人民委員会によって管理・活用されていることを踏まえ、ダナン市人民委員会は、電子政府の試験的プログラムを実施するにあたり、新たな公務員・公共サービス制度に従って、管轄区域内45区の人民委員会の職務配置計画の策定、評価、承認を指示した。
「これは、区職員チームを専門性に向けて標準化するための基盤を築く新しい仕組みと政策であり、地区と区の間、およびその逆方向における職員の計画、研修、ローテーション、異動において、積極性、柔軟性を生み出し、行政手続きを簡素化するものです」とクアン氏は評価した。調査結果によると、職員、公務員、公共職員の91.5%が、この新しい公務員制度の導入は合理的であり、以前と比較して職務遂行において肯定的な結果をもたらしていると評価した。
公式実施案
11月11日にヴオン・ディン・フエ国会議長と会談した際、ダナン市党委員会書記は、国会に対し、ダナン市が電子政府モデルを適用することを正式に承認し、その実施における障害や欠点に対処するため、一部の規則を改正・補足するよう要請した。グエン・ヴァン・クアン氏はまた、決議119号の予備審査後、国会に対し、投資管理、計画、都市開発、資源・環境に関する仕組みや政策、 科学技術管理・イノベーションに関する政策、給与や政府組織の仕組みや政策など、他の地方自治体と同様の仕組みや政策をダナン市に適用することを承認するよう要請した。
国会のヴオン・ディン・フエ議長は、決議119の実施期間は短く、新型コロナウイルス感染症の影響を大きく受けた時期と重なったものの、一定の成果を上げたことを指摘した。特に、市の行政機構はより合理化され効率化され、行政機関は緊急の地方問題を迅速かつ効果的に管理・解決し、行政改革に積極的に貢献し、観光客、市民、企業にとって信頼できる環境を作り出した。国会議長は、ダナン市は関係機関と積極的に連携し、決議119の実施状況について予備的な検討を行い、中央委員会と政治局に提案し、国会と政府党委員会と協議して、決議119に代わる新たな決議案の作成を可能にするべきだと提言した。また、国会が過去に他の地方に適用した具体的な仕組みや政策を徹底的に研究し、今後の市に優れた発展の勢いを生み出すための適切な仕組みや政策を提案する基礎とすべきだと述べた。
オンライン公共サービスにおける画期的な進歩
ダナン市党委員会書記は、2021年から2026年の期間に実施された捜査機関モデルの試験運用に関連する国家管理の地方分権化と委譲に関するプロジェクトの実施から1年が経過したため、地方分権化と委譲の内容の見直しと調整または追加を指示し、地方および単位の規制への準拠と実際の状況への適合性を確保したと報告した。
2年以上にわたる試験的実施期間を経て、区・区行政機関は組織構造や業務方法を改革し、機能や任務を調整することで、区・区長の積極性、権限の強化、個人的責任の向上を図りました。各機関、地域、組織は行政改革計画の内容を同期的に実施し、市民が公共サービスを利用しやすくするためのサービスを拡大し、市民の生活の質の向上に貢献するとともに、各機関の業務方法を従来の環境からデジタルデータと技術に基づいたデジタル環境へと徐々に転換させています。
スマートシティ開発と連携した電子政府モデルは、ダナン市がデジタル変革において飛躍的な進歩を遂げるのに役立った。
現在までに、ダナン市では、オンライン申請によるオンライン公共サービスの利用率が93%に達し、オンライン申請率は73%(全国平均の1.3倍、2022年の全国目標である50%を上回っている)となっています。ダナン市人民委員会は、機関や部署に対し、レベル3およびレベル4のオンライン公共サービス1,867件(レベル4のサービス1,835件を含む)を実施するよう指示しました。財政および予算管理メカニズムの実施により、以下のような成果が得られています。区や区で徴収された歳入が市の予算に振り替えられ、市の予算に多額の資源が集中しています。支出は規範や規則に従って行われ、予算の節約が達成されています。
ダナン市党委員会書記は、いくつかの具体的な仕組みや政策の実施により、多くの重要な初期成果が得られたと付け加えた。市の予算の歳入分配率に関して、国会は2022年の歳入分配率を中央予算の9%、市の予算の91%と決定した。2023年から2025年の期間については、中央予算が17%、市の予算が83%となる(2017年から2021年の期間の分配率は68%)。「このように、以前の期間と比較して、中央政府は市の社会経済発展のための資源を確保するために、市の予算の適切な歳入分配率の決定に注力してきた」とクアン氏は評価した。
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