コミューンレベルの人民委員会には副委員長が 2 人までいます。

ハノイ市イエンホア区の指導者たちが、二層制政府モデルの試験運用を視察している。（イラスト写真：QUOC TOAN） — ハノイ市イエンホア新区の指導者たちが、二層制政府モデルの試験運用を視察している。（イラスト写真：QUOC TOAN）

6月23日、内務省は省党委員会、市党委員会、省・市の人民委員会に対し、行政機構・部門の配置に関するいくつかの内容についての指針を示す公式文書第4168/BNV-CQDP号を発行した。

したがって、ベトナム社会主義共和国憲法の一部条項の改正および補足に関する国会決議第203/2025/QH15号（2025年6月16日付）、地方自治組織法第72/2025/QH15号、機構および行政ユニットの再編の任務の完了に重点を置くことに関する政治局および事務局の結論第169-KL/TW号（2025年6月20日付）に基づき、内務省は機構および行政ユニットの再編に関するいくつかの内容を次のように指導する。

まず、省レベルおよび市レベルの人民委員会の副委員長の数についてです。

省人民委員会副主席の人数については、2025年6月12日付国会決議第202/2025/QH15号「省レベルの行政単位の配置に関する件」に基づき、前述の政治局・書記局結論第169-KL/TW号を実施し、配置・合併後に新設される23の（新）省・市については、当面、省人民委員会副主席の人数を整理・合併後も維持し、5年以内に（新）省・市の省人民委員会副主席の人数が基本的に規定通りに配置されることを確保する。

2025年6月12日付国会決議第202/2025/QH15号「省レベルの行政単位の配置に関する件」に基づき、配置後に新設される23の（新）省・市については、前述の政治局・書記局結論第169-KL/TW号を実施し、当面は、配置・合併後の省人民委員会副委員長の人数はそのままとし、5年以内に（新）省・市の省人民委員会副委員長の人数が基本的に規定通りに配置されることを確保する。

この取り決めを実施しない11の省市に関しては、省人民委員会副委員長の人数は、人民委員会副委員長の人数、人民委員会委員の選挙、辞任、解任、解任、異動、罷免のプロセスと手順を定める2016年1月25日付政府政令第08/2016/ND-CP号（2021年12月16日付政令第115/2021/ND-CP号により改正、補足）第7条第1項a号および第2項a号の規定に従うものとする。

主務機関の文書または国会の法律、決議で省人民委員会副委員長の人数が規定されている省、市については、主務機関の文書または国会の法律、決議の規定を適用する。

コミューンレベルの人民委員会の副委員長の人数については、コミューンレベルの人民委員会には最大 2 名の副委員長がいる。

第二に、省レベルおよび村レベルの人民委員会の構成について

省人民委員会の構成は、2016年1月25日付政府政令第08/2016/ND-CP号（2021年12月16日付政府政令第115/2021/ND-CP号により改正・補足）第3条第1項の規定に基づいて実施される。

村レベル人民委員会の構成には、村レベル人民委員会傘下の専門機関の長、軍事担当委員、公安担当委員などが含まれる。

第三に、常住人口1,000人未満の特別地域（地方自治体は組織されない）における地方自治体の任務、権限、組織及び運営について。

内務省は、地方自治法第72/2025/QH15号第28条の規定に従い、常住人口が1,000人未満の特別区（特別区：バクロンビ、チュオンサ、コンコ、ホアンサを含む）の政府を速やかに組織するために、以下の指示を出す。

特別区人民委員会の組織構造について：特別区人民委員会は委員長1名、人民委員会副委員長2名以内および委員で構成される。省人民委員会は、2025年6月12日付政府法令第150/2025/ND-CP号、2025年6月9日付政府法令第118/2025/ND-CP号の規定に基づき、特別区人民委員会委員の構造および特別区人民委員会傘下の専門機関と行政サービスセンターの組織を、各特別区の人口規模、自然面積、社会経済特性、特殊特性に合わせて合理化、効率、有効性、効果性、適合性を確保するよう決定する。

特別区人民委員会委員長及び副委員長の任命は、国会決議第203/2025/QH15号第2条第3項の規定に従って実施される。特別区人民委員会委員は、省人民委員会委員長が任命する。

内務省の公式文書には、特別区における地方自治体の任務と権限の実施についても明確に述べられている。

特別区人民委員会及び人民委員会委員長は、地方自治組織法第72/2025/QH15号第22条及び第23条に規定される任務及び権限を行使する。また、特別区人民委員会は、地方自治組織法第72/2025/QH15号第21条第2項c及びd、第3項c、d、dd、第4項、第5項、第6項及び第9項に規定される任務及び権限を行使する。

- 特別区を有する省または市の人民評議会は、地方自治組織法第72/2025/QH15号第21条第1項b、第2項b、第3項b、第8項に規定された任務および権限を遂行する。

- 特別区を有する省市の人民委員会は、地方自治組織法第72/2025/QH15号第21条第2項a号、第3項a号、第7項に規定される任務および権限を遂行する。

内務省は、地方自治組織法第72/2025/QH15号に基づき、2025年7月1日から二層制の地方自治を実施すること、管轄当局、中央指導委員会、関係中央機関の文書、現地の慣行に基づき、常住人口が1,000人未満の特別区の人民委員会、人民委員会委員長、専門機関、人民委員会傘下のその他の行政組織の任務、権限、組織、運営について規定する政令を発布するよう政府に勧告する。

第四に、コミューン人民委員会のモデル業務規則（新）及びコミューン人民委員会のサンプル文書（新）に関するガイダンスについて

内務省は、コミューンレベル人民委員会のモデル業務規則（新）およびコミューンレベル人民委員会のサンプル文書を、添付の付録でガイドしています。

各社級地方の特色と実際状況に基づき、地方統治の要求に適合し、人民に密着した要求を満たし、人民にさらに良く奉仕できるよう、当該地方社級人民委員会の業務規則を調整、補充、公布する。

第五に、再編後の新設された公社レベルの行政単位において、村落及び居住集団の転換並びに村落及び居住集団の名称が重複していることによる村落及び居住集団の名称変更について。

今のところ、政府から新たな規制が出るまでは、コミューンレベルの行政単位（新）内の村と居住グループはそのまま維持します。

村落レベル（新）の行政単位におけるコミュニティ組織の種類の決定は、「草の根レベルにおける民主主義の実施に関する法律」（第10/2022/QH15号）の規定に従って実施される。これに基づき、村落および居住集団の組織は以下のように実施される。

村落はコミューンと特別区に組織され（コミューンと特別区の下には村が位置する）、居住集団は区に組織され（区の下には居住集団が位置する）。特別区が法律に基づき都市型と認められる場合（フーコック特別区）、特別区の下に居住集団が位置する。

- 町と区を合併または調整して（新しい）区を設置する場合：（新しい）区内の居住集団の組織を統一する。

- 町とコミューンを合併して調整し、（新しい）コミューンを設立する場合：（新しい）コミューン内の村を統合します。

地方自治組織法第72/2025/QH15号は、村級人民評議会が村及び居住集団の設立、再編、解散、名称変更、改名を行う権限を有すると規定している（第21条第2項d）。これに基づき、再編後の新設村級行政単位における村及び居住集団の転換、及び重複名称による村及び居住集団の改名は、以下のとおり実施される。

- 村を居住集団に、または居住集団を村に転換する場合：コミューンレベル（新）の人民委員会は、居住集団に転換する必要がある村のリスト、または村に転換する必要がある居住集団のリストを作成し、同レベルの人民評議会に提出して検討と決定を求めるものとする。

村または居住集団の名称重複による変更：コミューン人民委員会（新設）が計画を策定し、当該村または居住集団内の世帯を代表する有権者と協議する。世帯を代表する有権者の50%以上が同意した場合、コミューン人民委員会は計画を完成させ、コミューン人民評議会に提出し、審議と決定を求める。