貯水池間運用：雨期の人々の安全

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多くの水力発電プロジェクトを抱える地域の現状は、水力発電用貯水池の運用と規制の複雑さを如実に示しています。TN&MT新聞の記者は、この問題をより深く理解するため、水資源管理局のゴ・マン・ハ副局長にインタビューを行いました。

記者：首相が11河川流域における貯水池間操作手順を公布されて以来、近年の水管理業務についてどのように評価していますか。また、当該地域における大規模・小規模水力発電所における操作規則の遵守について、地方自治体と貯水池所有者との緊密かつ積極的な連携状況はいかがでしょうか。

ゴ・マイン・ハ氏：これまで11の河川流域で貯水池間操作手順の規定に従って操作してきたことは、大河川流域の下流域への雨や洪水による被害を最小限に抑え、下流域の生産活動や日常生活に安全な水を供給する上で重要な役割を果たしてきたと言えます。

典型的には、2020年の歴史的な洪水と2021年、2022年の最近の洪水の間、全国で11の河川流域が貯水池間プロセスに従って操作および調整し、合計134の貯水池が貯水池間プロセスの規制に従って操作および調整する必要があり、下流域の洪水の削減と軽減に非常に効果的に参加し、特定の河川流域の下流域の洪水を大幅に軽減しました。各洪水に応じて洪水ピークを30〜98％削減し、総洪水量を総洪水量の30〜80％削減しました（一部の洪水では85〜92％削減しました）。

天然資源環境省は、紅川、マー川、カー川、フォン川、ヴー・ザー・トゥボン川、チャクック川、コン・ハータン川、セサン川、スレポック川、ドンナイ川を含む11の大重要河川流域における11の貯水池間操作手順を策定し、首相に公布のため提出した。11の河川流域にある約134の貯水池とダムが貯水池間メカニズムに従って規制・操作されており、その最優先事項は、工事の安全確保、洪水期の下流域への洪水の遮断・軽減、最低流量の維持を優先すること、乾期の生産活動と人々の生活を支えるために下流域への水供給である。

また、乾季には、多くの貯水池において、乾季の初めに貯水量が極めて少なく、貯水池によっては40～75%しか貯水できない年もあります。特に一部の貯水池では約20%しか貯水できず、中小規模の灌漑用貯水池では40～80%しか貯水できません。天然資源環境省は、各省庁、支局、地方自治体と連携し、水不足の状況下で乾季の数か月間に放流量を調整したり、農業生産面積を縮小したりする運用計画を促し、統一しています。そのため、貯水池への流量は非常に少ないものの、乾季を通して下流地域への十分な水供給を確保しています。

加えて、近年、地方自治体は貯水池の運用において、洪水の防除・軽減と下流域への安全な水供給の有効性確保に積極的に取り組む役割を明確に示しています。具体的には、特に洪水、干ばつ、水不足といった緊急時において、規定に基づいた貯水池の運用の有効性確保のため、地方自治体は常設小組（省災害対策・捜索救難指導委員会、省人民委員会、貯水池下流域の地区・社町人民委員会、貯水池管理運用部門で構成）を設置し、下流域の情報、運用データ、水文気象観測データ、水位状況を定期的かつ継続的に更新しています。

これに基づき、貯水池の指揮・運用計画が直接かつ即時に貯水池管理運用部門に送信され、指揮・運用・運用の効率が最大限に高められます。

PV: 洪水期に下流の洪水を抑制・軽減し、乾期に生産や日常生活のための水を調整するなど、達成された重要な成果の他に、地域における中間貯水池の現在の運用に困難や問題があるとお考えですか?

ゴ・マイン・ハ氏：実際には、貯水池間運用プロセスの厳格な実施は自然災害の予防と対策に効果を上げていますが、実施過程においては依然としていくつかの弱点や欠陥があり、早急に克服する必要があります。第一に、調整の有効性は依然として低く、一部の地域では貯水池の運用・管理において混乱が見られます。

地域間の情報、運用データ、気象・水文学的データなどの共有は依然として不十分です。中部および中部高原地域の貯水池容量は依然として限られており、貯水池の調整によって影響を受ける下流域の地域における洪水の軽減は可能ですが、流域全体の下流洪水問題をすべて解決することはできません。さらに、現在の流域には数千もの単目的灌漑用貯水池があり、そのうち調整水門を備えているものはごくわずかです。そのため、流域全体の洪水量と比較すると、洪水調節能力は非常に限られています。

記者：貯水池システムの適切かつ効果的な運用を確保し、既存の欠点を克服するために、今後、水資源管理局は貯水池システムの運用に関してどのような解決策を提案していますか？

ゴ・マイン・ハ氏：貯水池間運用の効率性を高め、貯水池間運用手順の規定に従って貯水池運用に関する管理、監督、意思決定支援の効率性を向上させるため、水資源管理局は水資源法案（改正版）の中でいくつかの内容を協議し、提案してきました。

具体的には、当省は、柔軟な運用条件を規定する政策メカニズムを構築し、貯水池のリアルタイム操作を目指し、貯水池の管理・運用に関する意思決定支援システムを構築することを提案しています。また、貯水池間運用管理システムと流域水資源のリアルタイム配分・調整ツールキットとの連携を確立します。同時に、特に貯水池間運用の監視・管理、そして一般的には流域水資源の配分・調整における流域組織の役割、責任、権限に関する規定を補完します。

国会で水資源法（改正版）が可決され、河川流域間ダムの運用手順に関する重要な規定が改正されれば、既存の制約が克服され、洪水予防とダムの安全性の維持に寄与し、下流の人々が洪水期のたびに洪水と「水への渇き」に苦しむことがなくなることが期待されます。

PV: ありがとうございました！

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