2028年からの炭素市場の運用：ベトナムにはどのような実施計画が必要か？

計画によれば、ベトナムは2025年6月までに温室効果ガス排出割当を割り当て、2028年から正式に炭素市場を運営することになる。

温室効果ガスの吸収を高めるため、森林と生態系を開発する。（写真：Hung Vo/Vietnam+）

天然資源環境省の最新情報によると、ベトナムは2025年6月から温室効果ガス排出量取引制度（ETS）の試験運用を開始し、2028年から炭素市場を正式に運用し、2030年以降は国内市場を国際市場に接続する予定だ。しかし、上記の目標を成功裏に実現するためには、ベトナムは「ブラウン」エネルギーから「グリーン」エネルギーへの転換に向けた具体的なロードマップを策定し、同時に国の実情に合った排出量取引制度の設計・管理計画を策定する必要がある。

2025年6月からのETS割当枠

天然資源環境省気候変動局のグエン・トゥアン・クアン副局長は記者団に対し、気候変動の影響を強く受ける国として、ベトナムは国際的な気候変動対策に積極的に参加し、温室効果ガス排出量の削減に積極的に取り組んできたと述べた。特に、COP26において、ベトナムは2050年までに温室効果ガスの純排出量を「ゼロ」にすることを発表した。クアン副局長によると、これらのコミットメントとベトナムの排出削減目標を達成するための重要な解決策の一つは、「ブラウン」（環境を汚染する化石燃料などの従来のエネルギー源）から「グリーン」（クリーンエネルギー源、再生可能エネルギー）へのエネルギー転換である。エネルギーの経済的かつ効率的な利用を促進し、先進的な低排出技術の活用を通じて資源を節約し、循環型経済モデルを導入することだ。これに加え、ベトナムは農業生産をより環境に優しい方向に転換する必要がある。例えば、100万ヘクタールの高品質低排出米生産プロジェクトなどが挙げられる。試算によると、この解決策を適用することで、農業部門は米1ヘクタールあたり3～5トンのCO2排出量を削減できます。次に、沿岸マングローブ生態系は天然林の4倍の吸収力を持つため、温室効果ガスの吸収を高めるために森林と生態系の開発が進められます。最後に、炭素価格設定措置が講じられます。 天然資源環境省の統計によると、現在、世界では70の国と地域が炭素税や炭素市場といった手段を適用しており、これらの措置によって約110億トンの炭素が規制されており、これは世界の排出量の20%に相当します。「これは避けられない流れであり、ベトナムも国内炭素市場の設立を準備しています」とクアン氏は強調しました。また、ベトナムにおける炭素市場の設立内容と発展のロードマップは、温室効果ガス排出量の削減とオゾン層保護を規定する2020年環境保護法、政府政令第06/2022/ND-CP号に規定されていると述べました。「計画によると、ベトナムは2025年6月までに割当量を割り当て、その後、市場で割当量の取引と交換が開始されます。したがって、実施準備に残された時間は多くありません」とクアン氏は指摘しました。気候変動局長はまた、法的枠組みと実践的なロードマップは既に利用可能だが、マクロ的な影響と企業への影響を具体的に評価・算出し、同時にベトナムの実情に適したETS制度の設計・運営計画を策定する必要があると述べた。「ベトナムにおける温室効果ガス排出枠と炭素クレジット取引制度の影響評価は、国連プロジェクトサービス事務所が主導し、現在から2025年6月までパイロットフェーズの実施を支援する。今後のパイロットフェーズでは、鉄鋼、セメント、火力発電分野の約150の大規模排出企業・施設が炭素市場に組み込まれる予定だ」とクアン氏は説明した。

今後の試験段階では、鉄鋼およびセメント生産部門の約150の大規模排出企業および施設が炭素市場に組み込まれる予定です。（写真：PV/Vietnam+）

計画によると、天然資源環境省は、割当枠の交換、撤回、返済、借入といった活動を組織・管理する。その後、ベトナムは2028年から炭素市場を正式に運用し、2030年以降には国内市場と国際市場および地域市場を接続する予定である。

国際炭素価格はどうですか?

上記のグリーンコミットメントと排出削減目標を達成するために、専門家は重要な対策の一つとして炭素価格設定を挙げています。気候変動省が最近主催したワークショップ「ベトナムにおける温室効果ガス排出量取引制度と炭素クレジットの影響評価の初期化」において、ケンブリッジ大学のロバート・リッツ博士は、炭素価格設定は迅速かつ費用対効果の高い排出量削減の可能性を秘めていると述べました。「例えば、英国では、電力部門への炭素税の適用により、わずか3年で発電に関連するCO₂排出量を26%削減することができました。また、2024年10月1日から、英国は石炭を燃料とする電子機器の生産を停止しています」と、ロバート・リッツ博士は例を挙げ、排出枠規制が炭素価格設定の原動力であることを強調しました。しかし、リッツ博士は同時に、炭素価格設定によるコスト増加を相殺するために、炭素コストの転嫁を制限する（あるいは消費者への製品価格を引き上げる）政策支援を経営者が検討する必要があると指摘しました。サウスポールのコンサルタント、フレデリック・グニョン＝ルブラン氏も、管理メカニズムの透明性に加え、政府は管理を容易にし、炭素市場の参加者が容易に金融モデルを構築できるようにするために、規則と要件を簡素化する必要があると述べた。 気候政策専門家グループの責任者であるグリーン気候創造会社（GreenCIC）取締役のグエン・ホン・ロアン氏は、今後ベトナムで炭素市場を効果的に運営するためには、温室効果ガス排出枠と炭素クレジット取引システムの影響を評価することが非常に重要であると強調した。 そのため、ベトナムの技術支援コンサルティンググループとして、同グループはベトナムの法的枠組みを分析し、国際的な経験を検討して設計オプションを決定し、ETS開発の管理を行い、2025～2027年に炭素市場を試験運用するための実行可能なオプションに焦点を当てます。 計画によると、コンサルティングチームは、ベトナムにおけるETS管理オプションの影響を評価およびモデル化し、これらのオプションの特定の社会経済的および環境的影響、特にエネルギー集約型産業への影響を分析する。炭素クレジット取引の社会経済的・環境的影響と、ベトナムの温室効果ガス排出削減の国際的な成果を評価し、モデル化する。「その上で、コンサルティングチームは、ベトナムにおける炭素市場の効果的な運営に向けた国家法制度の構築プロセスを支援するため、炭素クレジットと温室効果ガス排出枠の最適な管理オプションを特定するための提言を提供します」とロアン氏は述べた。

ベトナムプラス.vn

出典: https://www.vietnamplus.vn/van-hanh-thi-truong-carbon-tu-2028-viet-nam-can-phuong-an-thuc-hien-ra-sao-post988514.vnp