文化はデジタル化と密接に関係している

カウザイ区のリーダーたちが行政手続きのために来た人々と話している（写真：ハ・フォン）。

効果的な二階層地方自治体の基盤の構築

2017年、ハノイ市人民委員会は、幹部、公務員、公務員、市機関の労働者および公共の場の労働者向けの行動規範（COC）を発行した。

市は、行動規範の公布以来、地域社会に浸透する文化を形成するために、幹部と党員が行動規範の実践において模範的でなければならないことを明確に認識してきました。多くの機関や部署が、公務員間のコンテスト、優れた宣伝活動家のためのコンテストの開催、行動規範を厳粛かつ目立つ場所に掲示すること、模倣運動に行動文化を取り入れること、年末の点検など、効果的な宣伝活動と動員活動を実施してきました。

これらの活動は、サービス志向の行政、すなわち「笑顔の行政」「フレンドリーな行政」の形成に大きく貢献します。

デジタル時代に入り、多くの行政手続きが公共サービスポータルを通じて行われるようになりました。これは、特に多くの人がオンラインでの行政手続きに慣れていない場合、機会と課題の両方をもたらします。

道路車両運転免許試験・発行チーム（ハノイ市警察交通警察局）の職員が、住民に行政手続きを案内している。（写真：THANH HA）

特に、2025年7月1日より、ハノイ市およびベトナム全土において、地方自治体が3階層から2階層へと移行します。コミューン（村）レベルの政府は、多くの新たな機能と任務を担うことになります。同時に、新たに設立されるコミューンおよび区の100%に行政サービス拠点が設置され、住民の行政手続きのニーズに応えます。

二層制地方政府モデルの導入初期段階では、特にデジタル化の進展に伴い、新たな手続きの導入について、職員と住民の双方に依然として一定の混乱が生じていました。職員と公務員は、特に住民が行政手続きをスムーズに行えるよう指導する上で、より多くの労力を費やさなければなりませんでした。しかし、近年のQTUXの継続的な導入は、二層制地方政府の円滑な運営に貢献しています。

8月1日より、ハノイ市内の行政サービス拠点において、書類のコピーや印刷、各種申請書や申告書の提出、法律相談、デジタル図書館の利用など、様々なサービスをご利用いただけます。デジタル化への対応として、高速Wi-Fiもご利用いただけます。また、多くの場所で軽食や飲み物の提供も開始されています。

行政サービスセンター7号室では、無料のスキャナー、インターネット接続可能なパソコン、飲料水が提供されています。（写真：DIEU THUONG）

ザーラム村にあるハノイ市行政サービスセンター第6支所では、入口から職員による丁寧なサポートを受けることができます。手続きが必要な市民は、最も便利で迅速なサービスを受けられるよう、各窓口まで案内されます。また、デジタル機器の操作に慣れていない市民のために、職員が申請書や情報ポータルへの登録手続きを丁寧に案内します。

ザーラム村党委員会常任副書記のフン・ティ・ホアイ・フオン氏は、「二層制政府活動を実施する前に、幹部と職員一人ひとりに研修を行い、奉仕の精神と勤務態度を徹底的に浸透させました。そのため、活動開始時には、人々がサービスの質と時間の変化をより明確に実感できるのです」と述べた。

「二階層制の実施に先立ち、私たちは研修を組織し、幹部と職員一人ひとりにサービス精神と勤務態度を徹底的に浸透させました。そのため、二階層制の実施後、人々はサービスの質と時間の変化をより明確に実感することができました。」

ザーラムコミューン党委員会のフン・ティ・ホアイ・フオン常任副書記

新たな政府機構に加わった前段階で綿密に準備された行動文化に基づき、ホアンキエム区での実施も非常に順調に進みました。党委員会と政府は、人民と直接接触する機会の少ない部署や事務所の幹部に対し、この行動様式を訓練し、徹底的に実施しました。

二層制政府の運営においては、友好的な態度と「笑顔の行政」が容易に見て取れます。これには、過去数年間にわたるQTWUの実施による貢献も含まれます。

人々が「デジタルライフ」を構築できるよう支援する

クアナム区の警察官、特に地元警察の緑色の制服を着た警察官がドアをノックしているのを見て、ダン・キム・アンさん（クアナム区、トラン・クオック・トアン通り68番地）は少し不安を感じました。しかし、家に入るとすぐに、警察官たちは笑顔で挨拶し、VNeID、VssID、iHanoiなどのアプリケーションの導入支援について話し合ったり、公共サービスポータルでの基本的な行政手続きのやり方を指導したりしてくれました。

キム・アンさんは興奮気味にこう語りました。「区の職員の方が家まで来て、行政手続きの案内をしてくれた時は、本当に驚きました。私たちは高齢者で、テクノロジーへのアクセスが限られています。でも、職員の方はまるで家族のように親身になって熱心に指導してくれて、私がいくつかのアプリを使いこなせるようになるまで導いてくれました。近所の高齢者の方々も同じように案内してもらっていました。私たちもとても興奮しました。」

二層制地方自治の実現と包括的なデジタルトランスフォーメーションの推進は、主要政策であり、発展の不可欠な要件です。しかしながら、多くの人々が技術の発展についていけていません。こうした現状を踏まえ、ハノイ市人民委員会は2025年7月24日付の指令第11/CT-UBND号を発布し、「二層制地方自治モデルの運用初期段階における、町村及び区におけるデジタルトランスフォーメーション活動への45日間昼夜支援」キャンペーンを実施しました。

ハノイの大学の若者たちが、8月革命80周年と9月2日の建国記念日を祝うパレードに参加するためにハノイにやってきた警察官たちを歓迎している。写真：クイン・アン。

その後すぐに、市内の各コミューンや区の当局も導入を開始した。クアナム区はその先駆者の一つだ。クアナム区人民委員会のチン・ゴック・チャム副委員長は、「人々を中心とし、サービスの効率性を目標とする」というモットーの下、区は28の居住区にコミュニティデジタル変革チームを設置し、VNeID、iHanoi、国家公共サービスポータル、公安省公共サービスポータルといった重要なデジタルプラットフォームの利用について住民を直接指導していると述べた。さらに、「モバイルデジタル普及」ポイントも設置され、オンライン記録の記入やアプリケーションのインストールなどを支援している。

「すべての路地に行って、すべての人々に会う」は、デジタル学習、デジタル啓蒙、デジタル思考の変革の旅を開始することを目標に、デジタル変革活動を支援する45昼夜キャンペーンを実施するホアラックコミューンのモットーです。農村から学校まで、役人から学生まで、すべての人がデジタル変革の主体となり、誰一人取り残されることがないようにしています。

このキャンペーンは、当局者や党員のデジタル化に対する意識を高めるだけでなく、人々がスマートフォンを使い、情報を検索し、オンラインで書類を提出し、電子決済を行い、オンライン環境で自分自身を保護できるように支援することも目的としている。

ダン・キム・アンさんのように、区や町の役人や公務員からデジタルライフの構築を指導されるとき、人々がはっきりと感じるものは、優しさと熱意です。

地域に美しさを広げるデジタル化

2017年以降、市は公共の場における行動規範を施行しています。施行から8年を経て、特に宗教施設や信仰の遺物、図書館、劇場、公園、花壇といった空間において、行動様式に多くの前向きな変化が見られました。伝統的な市場のように、変化が難しいと思われていた空間においても、行動文化は大きく変化しました。

2024年以降、ハノイ市文化スポーツ局は、行動規範の実施に関する広報活動のデジタル化を推進してきました。当局は人工知能（AI）を活用し、電子新聞や電子プラットフォーム（TikTok、YouTube、Facebook、Instagram、ラジオ、テレビ、公式情報チャンネル）での行動規範の広報活動に役立つポッドキャストを制作しました。これにより、迅速かつ迅速な広報活動が促進され、行動規範関連製品へのインタラクション数が増加し、ハノイ市における行動規範の実施を人々に広めることに貢献しています。

ハドン区では、社内報、会議、コンテスト、研修コースを通じた広報活動に加え、公共の場への行動規範の掲示に加え、デジタルプラットフォームを通じた独創的な行動規範の広報活動が展開されています。特に、「ハノイ市傘下の機関の幹部、公務員、公務員、職員のための行動規範の広報」オンラインコンテストには、数万人の参加者が集まりました。

機関、部署、観光スポット、公共施設、遺跡などでQRコードをスキャンすることでアクセスできるQTUXセットの統合が広く展開されており、人々は便利に監視・運用できます。ベトフン区では、住宅街のZaloグループが常に、清潔で美しい景観環境の構築と改善に協力することを主な活動内容としています。

ルオン・ナット・ドゥックさん（ベトフン区ホアラム通り）は、「環境保護やゴミ収集、文化的なライフスタイルの構築などを各家庭に呼びかける活動は、すべてオンラインで各家庭に行われているので、とても便利だと感じています」と語った。

郊外では、文化的なライフスタイルの構築においても、デジタルトランスフォーメーションが推進されています。ホアイドゥック村では、村落ごとに「ザロ」と呼ばれるグループが結成され、家族にゴミを正しい場所に捨てるよう注意喚起したり、衛生、環境、景観、遺跡の保護などに協力するよう呼びかけたりすることで、文化的なライフスタイルの構築を促進しています。文化的なライフスタイルの構築に向けた活動は、女性連合や青年連合などのファンページで定期的に更新されています。

ラジオシステムやFacebook、Zaloなどのソーシャルネットワーキングプラットフォームでの広範な宣伝のおかげで、地元の人々はQTƯXを明確に理解し、それによって監督役割を発揮し、幹部、公務員、公務員の国民に奉仕する姿勢をすぐに反映しました。

健全なデジタル環境の構築

サイバースペースでは、科学技術、文化、歴史、ライフスキルなどに関する情報ページには、肯定的な情報だけでなく、「ジャンク」や「有害」な情報ページも数多く存在します。一部のソーシャルネットワークでは匿名モードが利用可能であり、「脱法」の手口も併用されているため、多くのユーザーが教養のない言葉遣いなどを用いています。若者にとって、これは大きな「危険」であり、彼らは悪質なトレンドに容易に巻き込まれてしまいます。

したがって、デジタルライフを築くには、文化的な環境を整備する必要があります。文化セクターの活動に加え、この活動の先駆者となっているのは、あらゆるレベルの青年連合です。ハノイ青年連合は、サイバースペースに関する様々な活動を企画しています。例えば、「毎日朗報、毎週美しい物語」、「首都の若者はサイバースペースで礼儀正しく行動しよう」といった活動や、市の2つの行動規範、2012年10月3日付ハノイ党委員会（第15期）指令11-CT/TU「市内の結婚式や婚約において、文明的なライフスタイルを継続的に実践する」といった活動などです。

インターネット上での行動文化構築活動において、特に顕著な情報チャネルの一つが、Facebook上のハノイ青年連合ファンページです。美しい画像とポジティブな情報を掲載した記事を通じて、220万件以上のインタラクションが集まっています。ハノイ青年連合は、ソーシャルネットワーク上で多くのポジティブなトレンドを生み出し、若者の間で広く拡散しました。例えば、「私の心の中のハノイの秋」、「私が愛する国旗の色」といった写真トレンド、「私がハノイを愛する理由は…」といったメッセージトレンドなどです。これらのトレンドはハノイへの愛を示すものであり、若者の間で広く受け入れられています。

さらに、青年連合はあらゆるレベルでサイバースペースにおける様々な独創的な取り組みを効果的に展開してきました。その代表例が、https://diachidohanoi.vr360.com.vn/ で展開された「組合員と青年のための宣伝・教育活動に役立てるため、市内の赤字住所データをエンコードする」プロジェクトです。このプロジェクトは大きな反響を呼びました。このプロジェクトでは300点以上の作品がエンコードされ、ユーザーが交流し、学び、遺跡を訪ねる機会を提供することで、祖国と首都への愛着を育んでいます。

579のFacebookコミュニティグループを擁する「サイバースペースのグリーンゾーン」モデルは、130万人以上の会員を集めています。近年の活発な活動を通して、首都の若者たちは、国民的文化的アイデンティティを備えた健全なサイバースペースの構築において、徐々に自らの役割を主張し始めています。