指示に従って過剰請求しますか?
毎年新学期が始まると、多くの学校では過剰請求の問題が保護者の間で話題になります。以前は、過剰請求は一部の学校で発生し、保護者からの寄付金の一部にとどまっていましたが、今では過剰請求は寄付金から買い物代行、カリキュラム外の指導の手配まで、あらゆる策略を伴う「マトリックス」となっています。
例えば、 ハイズオン省のある高校は、規定に反する多くの授業料を徴収していたとして告発されました。この学校は、社会保障費として年間30万ドン、駐車料金として年間36万ドン、制服代として年間146万4000ドン、個人保険料として年間30万ドン、夏季補習授業として年間92万ドン、補習授業として年間217万6000ドン、電子連絡帳として年間15万ドンを徴収していました。徴収された授業料の総額は、生徒1人あたり870万ドンを超えました。
過剰請求の被害者は保護者と生徒だけではなく、国家予算も対象となっている。なぜなら、教育への投資という名目で資金を支出するために、ありとあらゆるものが計画されているからだ。最近、ハノイのハドン地区のある学校の多くの保護者が、保護者が寄付した学校のエアコンシステムは正常に動作しているのに、学校と地区からそれを撤去し、国家予算から完全に新しいものを購入するように指示されたと、教育局に報告しなければならなかった。しかし、新学期が始まっても新しいエアコンはどこにも見当たらず、子どもたちは学校に通っているのに使えるエアコンがなく、保護者たちは子どもたちのためにエアコンを買うためにお金を出すことについて議論しようと奔走している。
年度初めの過剰請求は、新学期の初めの親にとっての悪夢です。
収入と支出のマトリックス 現在、各地域で徴収方法が異なります。ハノイでは、学校は2023～2024年度の初めに、以下の9種類の料金を徴収することが許可されています。寄宿サービスの料金と経費、1日2コマの勉強の料金と経費、学用品の料金と経費、生徒の飲料水の料金と経費、生徒の健康保険料と経費、学校での追加教育と学習の料金と経費、援助、贈り物、寄付、寄付の料金と経費、スポンサーシップの料金と経費、制服、スポーツウェア、バッジの料金と経費。一方、ホーチミン市では、以下の4つの主要グループに属する26の料金が規定されています。規定された通常の授業時間外の教育活動の料金と経費、承認されたプロジェクトに従って実施される教育活動の料金と経費、寄宿サービスの料金と経費、個々の生徒へのサポートの料金と経費。このような徴収規定により、各金額は数十万ドンに過ぎないが、親が負担する金額は数百万ドンに達する。 |
「夏の終わりに、学校は、プロジェクトに従って学校が設置するための土地を返還するため、保護者が寄付して購入したエアコンを各クラスから撤去するよう強制しました。しかし、現在に至るまで、エアコンは設置されていません。教室が混雑しすぎて暑くなり、子どもたちが耐えられないため、保護者がエアコンの費用を負担しなければならないのです」と、ある保護者は語った。
上記の2校の事例は、過剰請求が蔓延する現状においては、ほんの些細な問題に過ぎません。学校側は徴収を認めているため、運営費を確保するために徴収額を増やしています。自発的に過剰請求を行う場合、保護者は支払いを拒否できますが、指示された場合は、保護者は我慢して結果を受け入れるしかありません。
学校における教育の連携の問題
年初の過剰請求は、学年全体にわたる過剰請求のほんの一例です。過剰請求はさまざまな形で発生しますが、英語と連携した教育は、現在最も複雑な過剰請求だと考えられています。たとえば、Tan Dinh小学校（ハノイ、ホアンマイ）では、私立ユニット（放課後クラブは含まない）と連携して、BME-KIDs英語（月額150,000ドン）、英語と数学（月額100,000ドン）、STEM科学による補足英語（月額150,000ドン）の3つの教育プログラムを提供しています。同様に、Mai Dong小学校（ハノイ、ホアンマイ）では、英語と数学プログラム、BME-KIDs小学校英語プログラム、STEM科学による補足英語プログラムの3つの追加教育活動を提供しています。すべてのクラブは学校によって外部の私立ユニットと連携されており、料金を徴収しています。 Nghia Do小学校（Cau Giay地区）では今年、1年生と2年生を対象に、英語、英語から数学・理科までを習得するためのプログラムを実施しました。週4コマで、費用は1人あたり月額46万ドン以上、1学年（9か月）あたり414万ドンです。
公立学校が私立学校と競い合い、保護者に「自主性」を理由に追加授業への登録を求める状況は、今に始まったことではありません。これは長年にわたり、ハノイや他の省の多くの学校で行われてきました。しかし、保護者にとって授業の質は懸念事項です。最近、ある保護者が教育訓練省から自分の地域に割り当てられた英語教師のリストを見て驚きました。リストには、ネイティブスピーカー（イギリス、オーストラリア、アメリカ）の外国人教師は一人もおらず、全員がウガンダ、ガーナ、カメルーンといった遠く離れたアフリカ諸国出身の教師でした。
「英語教育にネイティブ講師（イギリス、オーストラリア、アメリカ）を招聘することで、生徒は英語を母国語とする人々とコミュニケーションを取り、英語を使う文化を学ぶことができます。英語が母国語ではない国から外国人講師を採用した場合、彼らの英語レベルがベトナム人講師のレベルより優れているかどうかは定かではありません。現在、ベトナムの外国語教師は大学入学時に3つの競争科目（数学、文学、英語）を履修しなければなりません。教師たちは外国語が堪能なだけでなく、非常に優れた背景知識も持っています。一方で、英語を母国語としない教師が英語を教えるのに十分かどうかは疑問です」と、この保護者は疑問に思いました。
英国在住のベトナム人教授は、ジャーナリスト＆パブリックオピニオン紙の記者に対し、現状では非ネイティブ教師の英語力を判断するのが難しいと述べた。しかし、ウガンダ、ガーナ、カメルーンといった国の出身者の英語は理解が非常に難しいとのことだ。
「これらの教師のレベルを知るには、IELTSのレベルに応じてテストする必要があります。英国、米国、オーストラリア出身の教師にとって、IELTSの評価は難しくありませんが、他の国の教師の場合、7.0以上のレベルを持つ人はほとんどおらず、8.0が必要な場合はほぼ確実に不合格になります」と教授は述べました。また、英国、米国、オーストラリア出身以外の教師の外国語レベルに関して、オーストラリアで活動する専門家は、教師を雇う際にはネイティブの教師を雇うべきだという意見を述べました。英語を母国語とする教師も、他の国出身の教師も、教えることを許可される前に、厳しく知識をテストされる必要があります。
現在、一般学校における外国語教育の規模は数十兆ドンに上ります。そのため、学校で英語を教える外国人教師を派遣する企業が、様々な種類やプログラムで次々と誕生しています。しかし、需要の高さから教師の採用が追いつかず、質の低い教師が採用されるケースも少なくありません。こうした追加指導による利益と手数料率の問題から、管理体制は緩みつつあります。
検査と管理を強化する必要がある ホアン・ミン・ソン副大臣は、一般教育分野については、保護者代表委員会憲章や教育訓練への資金提供活動など、学年初めの徴収の実施をガイドする包括的な通達や文書を省が発行したと述べた。地方自治体は、いかなる形態においても過剰徴収を回避するために、検査と審査を強化する必要がある。 |
チン・フック
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