「グローバリゼーション」と「国際統合」を理解するプロセスから...
2001年の第9回党大会以前は、党の文書は「国際化」のみに言及し、「グローバリゼーション」には言及していませんでした。第9回党大会以降、ベトナムは「経済グローバリゼーション」に言及し始めました。当時の第9回党大会政治報告は、「経済グローバリゼーションは客観的な潮流であり、ますます多くの国々の参加を促している。この潮流は一部の先進国と多国籍資本主義経済グループによって支配されており、多くの矛盾を抱え、プラス面とマイナス面、協力と闘争の両方がある」 (1)と述べていました。第9回党大会と第10回党大会を通じて、ベトナムは「 経済グローバリゼーション」を強調しました。第11回党大会（2011年）では、ベトナムは「経済グローバリゼーション」という理解から「グローバリゼーション」という理解へと転換しました。第11回党大会政治報告は、「グローバリゼーションと科学技術革命が力強く発展し、情報化社会と知識経済の形成を促進している」 (2)と述べていました。第12回党大会（2016年）では、「グローバル化、国際統合、 科学技術革命、知識経済の推進が引き続き推進される」と引き続き強調された(3) 。第13回党大会（2021年）の政治報告では、「グローバル化と国際統合は引き続き進展しているが、ナショナリズムの台頭に直面している…」と強調された(4) 。
グエン・スアン・フック政治局員兼首相は2020年11月22日、オンライン形式で行われたG20首脳会議の「持続可能で包摂的かつ強靭な未来の構築」をテーマとした第2回討論会に出席した（写真：VNA）。
ベトナムはグローバル化の認識とともに、徐々に国際統合を進めてきた。第9回党大会では、「国内資源の最大活用、国際協力の有効性向上、独立自主・社会主義の確保、国益の擁護、国家安全保障、民族文化的アイデンティティの保持、環境保護の精神に基づき、国際経済と地域経済への積極的な統合を図る」 (5) という政策を打ち出した。第10回党大会（2006年）では、国際統合への認識と行動をさらに一歩進め、「国際経済への積極的かつ自発的な統合を進めるとともに、他の分野においても国際協力を拡大する。ベトナムは国際社会において各国の友人であり、信頼できるパートナーであり、国際協力と地域協力のプロセスに積極的に参加する」 (6)という政策を打ち出した。第11回党大会で、ベトナムは国際統合を強調した。「独立、自主、平和、協力、発展の外交政策を一貫して実施する。関係を多国間化および多様化し、国際社会に積極的かつ自発的に統合する。国際社会の友人、信頼できるパートナー、責任ある一員となる。国益のために、繁栄し強大な社会主義ベトナムのために」 (7) 。
社会主義移行期における国家建設の綱領（2011年に補足・発展）は、ベトナム革命の8つの基本方向を特定しており、その第5の方向は「独立的、自立的、平和的、友好的、協力的、発展的な外交政策を実施し、国際社会に積極的にかつ自発的に統合する」 (8) である。綱領は、「独立的、自立的、平和的、協力的、発展的な外交政策を一貫して実施し、関係を多国間化および多様化し、国際社会に積極的にかつ自発的に統合し、国の地位を向上させ、民族的利益と民族的利益のために、強く繁栄した社会主義ベトナムのために、国際社会において友人、信頼できるパートナー、責任ある一員となり、世界の平和、民族の独立、民主主義、社会進歩の事業に貢献する」 (9) という要求を提示している。 2013年4月10日、第11期政治局は決議第22-NQ/TW号「国際統合について」を公布した。第12回党大会で示された全般的な任務の一つは、「独立的、自立的、多国間、多様な外交政策を実施し、国際社会に積極的に、自発的に統合する。平和で安定した環境を維持し、祖国の建設と防衛の事業に有利な条件を作り出す。地域と世界におけるベトナムの地位と威信を高める」 (10) である。第12回党大会は、「国際経済統合の有効性を高め、国際公約を全面的に履行し、重要な経済貿易パートナーと自由貿易圏に参加する戦略を構築・実施し、国の利益に合致し、包括的な計画と合理的なロードマップに基づいて、次世代の自由貿易協定を締結し、効果的に実施する…文化、社会、科学技術、教育訓練などの分野で国際統合を促進する」 (11) という政策を打ち出した。党の第13回大会政治報告は、今後10年間のベトナムの重要な発展課題に関する主要な方向性を概説しており、その中には「独立、自主、多国間、多角的な外交政策を継続的に実施し、国際社会に積極的かつ全面的に効果的に統合する。祖国をしっかりと守り、平和で安定した環境を維持し、ベトナムの国際的な地位と威信を継続的に向上させる。国際経済関係を多国間化および多様化し、1つの市場または1つのパートナーへの依存を回避する。外部変動による悪影響に対する経済の回復力を強化する。国際的な約束に従い、国内経済、企業、市場を保護するための防衛システムを積極的に改善する。各段階における国の状況と目標に適した、柔軟なロードマップを備えたさまざまな形態の国際経済統合を実施する」ことが含まれている(12) 。
このように、第9回党大会から現在に至るまで、党の「グローバル化」と「国際統合」に対する見解はますます包括的となり、国家発展の方針、政策、戦略の策定において極めて重要な役割を果たしている。「国際化」の理解は「経済グローバル化」の理解へと発展し、さらに「グローバル化」の理解へと発展した。党と国家は「グローバル化」の実践経験に基づき、「国際経済と地域経済への積極的な統合」、「国際経済への積極的かつ積極的な統合と、その他の分野における国際協力の拡大」という方針を打ち出し、今日では「国際経済への積極的かつ積極的な統合」、「国際経済統合の実効性の向上」、「文化、社会、科学技術、教育訓練などの分野における国際統合の推進」という方針を打ち出している。
グエン・ティ・キム・ガン政治局員兼国会議長は、2020年1月10日、第4回世界女性会議25周年を記念するハイレベル会合にメッセージを送った。「ジェンダー平等の促進とすべての女性と女児のエンパワーメント」（国連総会第75回会期ハイレベル週間の枠組み内）をテーマとしている。写真：ベトナム通信社
…今日の「グローバリゼーション」という新たな文脈へ。
近年、ベトナム国内のみならず世界各国において、「グローバリゼーション」の停滞、さらには「脱グローバリゼーション」を指摘する意見が聞かれるようになりました。こうした見方は、多くの国における保護主義の高まり、米中貿易戦争や世界主要経済圏間の貿易摩擦、そして米国の国際機関からの脅威と実質的な撤退を強調しています。したがって、今問われているのは、「グローバリゼーションは停滞しているのか？」という点です。この問いへの答えは、ベトナム共産党第13回全国代表大会が今後数年間のベトナムの発展の道筋を策定する上での根本的な基盤の一つとなります。
本質的に「グローバリゼーション」とは、「グローバル」を形成するプロセスであり、「地域」（世界の特定の地政学的・政治的地域のみに関係する）、「ブロック」（世界の勢力集団のみに関係する）、「国民国家」（個々の国のみに関係する）とは異なる。現代社会は、グローバル経済、グローバル政治、そして人類文明によって、グローバリゼーションが著しく、かつ深遠に進展したことを示すと同時に、「グローバリゼーション」が真に客観的かつ不可逆的な潮流であることを裏付けている。前述の3つの主要システムには、数多くの限界、欠点、欠陥が存在するものの、人間社会に内在する発展への欲求こそが、グローバリゼーションの潮流を決定づける根本原因であることは明らかである。グローバリゼーションのプロセスは直線的に展開するのではなく、人間の社会生産力における革命と結びついた飛躍的な発展を伴うことは注目に値する。これからの第四次産業革命（インダストリー4.0）の爆発的な発展により、グローバル化のプロセスは必然的に新たな飛躍を遂げ、グローバル化の勢いがまったく衰えることはないと断言できます。
近年の保護主義的活動の増加は、世界市場を個々の国家市場やブロックへと分断するものではなく、国境を越えた投資の流れを阻害したり、世界経済の発展に伴う地球規模の諸問題を解消したりするものでもありません。これらの問題を解決するには、国際社会の協力と共同の努力を強化する必要があります。むしろ、保護主義は、商品、サービス、投資の流通に対する新たな関税および非関税の「障害」を生み出すだけであり、これらはグローバル化の過程において常に存在してきた障害です。世界貿易・投資統計は、近年の保護主義的活動の増加にもかかわらず、世界貿易と国際投資が引き続き成長していることを明確に示しています。
グローバリゼーションの過程における「グローバル」の形成は、国連とその関連機関、世界貿易機関（WTO）、世界銀行（WB）、国際通貨基金（IMF）といったグローバル機関の出現をもたらした。これらの機関は静的なものではなく、その運営メカニズムは「グローバル」の発展段階に合わせて絶えず改革・更新されなければならない。こうした適応は国際機関の活力を維持し、その有効性を高めるものであり、グローバリゼーションの過程を阻害するものではなく、ましてや阻害してはならない。第四次産業革命の爆発的な発展と結びついたグローバリゼーションの新たな展開は、必然的に既存のグローバル機関の革新、改革、再編を促し、新たなグローバルガバナンス機関の台頭につながる可能性がある。
ベトナムの現在の国際統合プロセスに必要な要件。
2020年1月、ベトナム国連代表部のダン・ディン・クイ大使が、国際平和と安全の維持における国連とASEANの協力に関する討論会の議長を務めた。出典：国連
国家の国際統合のプロセスとは、その国家が世界システムに参加し、世界全体の構成員となること、とりわけ「世界経済」、「世界政治」、「人類文明」の構成要素となることと理解できます。この参加は、「システム」内の様々な構成員との相互的な活動（協力、競争、紛争など）を通じて行われ、システム内の様々な「サブシステム」への参加や離脱も含まれます。これらの活動はすべて、以下の目的を持って行われます。1. 国家の発展、2. 国民的アイデンティティの確立、3. システム内における国家の正当な地位の確立、4. システムの完成と発展への参加…
今日のベトナムにおいて、「国際統合」は「国際協力」の高度な形態であるという、単純でありながら極めて一般的な考え方は捨て去る必要がある。問題は、「国際協力」と「国際統合」が異なる概念の範疇に属するということである。国際協力は国家間の交流における多くの方法の一つに過ぎず、国際協力以外にも、競争、闘争、同盟、パートナーシップ、対立、戦争などが存在する。根本的な点は、「国際統合」の概念とは異なり、「国際協力」の概念はグローバルシステムの形成を指すものではないということである。
国の国際統合の状態を評価するには、国際生活のさまざまな側面や世界システムにおけるその国の範囲、参加レベル、および立場を基準として使用する必要があります。
「広狭」統合には、3 つのレベルがあります。第 1 に、国家が国際社会生活のいくつかの分野のみに統合される狭域統合、第 2 に、国家が国際社会生活のほとんどの分野に統合される比較的広域統合、第 3 に、国家が国際社会生活のすべての分野に統合される広域統合です。
「浅い・深い」という側面に関しても、統合には3つのレベルがある。第一に、統合国が国際社会においてほとんど地位や役割を持たない「浅い統合」、第二に、統合国が国際社会において一定の地位や役割を持つ「比較的深い統合」、そして第三に、統合国が国際社会において重要な地位や役割を持つ「深い統合」である。システム理論の言葉で言えば、深い統合とは、統合国がシステムの構成員として、システムの「創発的」性質の形成と発展に重要な影響を与える場合であり、浅い統合とは、統合国がシステムの「創発的」性質の形成と発展にほとんど影響を与えない場合である。
上記のアプローチから、第9回党大会から現在に至るまでの20年間にわたる積極的かつ前向きな国際統合を経て、ベトナムは国際政治・社会生活のあらゆる分野に徐々に参加し、経済、政治、文化、社会の両面において、国際社会において一定の地位、役割、影響力を持つ責任ある一員となっていることが分かります。これは、ベトナムが積極的に世界全体に統合されていることを意味します。したがって、「グローバリゼーション」という新たな文脈と「国際統合」という新たな段階において国を発展させるためには、以下の主要な課題に留意する必要があります。
まず、「グローバリゼーション」と「国際統合」を正しく理解することは、国家の発展政策と戦略を策定し、国の力と時代の力を融合させる上で不可欠な基盤となる。特に、第四次産業革命の爆発的な発展に伴う、今後数年間のグローバリゼーションの新たな展開を明確に認識し、そこから、積極的かつ前向きな国際統合のプロセスにおける戦略策定と計画策定を進めていく必要がある。
第二に、ベトナムは現在、国際政治・社会生活の様々な側面に参加しており、世界全体に広く統合されているものの、その程度は比較的深く、一部の分野では一定の地位と役割を担っているに過ぎない。ベトナムの積極的かつ前向きな国際統合プロセスは、ベトナムを世界全体の構成員へと押し上げた。今後は、世界経済、世界政治、そして人類文明におけるより重要な地位と役割の追求を、ベトナムの積極的かつ前向きな国際統合プロセスの主要な内容とする必要がある。
経済面では、ベトナムはグローバルな生産・サプライチェーンにおける地位確保に努める必要があり、デジタル経済分野とインダストリー4.0の急速な発展を優先する必要があります。ポストCOVID-19時代において、ベトナムには新たな機会が開かれており、これを逃してはなりません。これを実現するためには、ベトナムと世界とのハード面、ソフト面の両方でのつながりを発展させることを優先すべきです。
アンザン省は2020年9月22日、EVFTA自由貿易協定に基づき、ロックトロイグループからヨーロッパへの香り米の輸出を発表する式典を開催した。（写真：農業農村開発副大臣と代表団がロックトロイ米生産工場で製品を視察している。） - 写真：VNA
政治面では、ベトナムは主要国、特に国連安全保障理事会常任理事国およびASEANとの関係において、引き続き自らの立場を強化していきます。国際問題および地域問題への対応に積極的に取り組み、「世界の平和、国家の独立、民主主義、そして社会の進歩に貢献する、友人、信頼できるパートナー、そして国際社会の責任ある一員」としての役割を発揮していきます。
社会文化的側面においては、ベトナムの歴史、文化、言語を世界に発信し、自然遺産、ジオパーク、エコパーク、そして有形無形の世界文化遺産の価値を保全・促進し、ベトナムの優れた社会的価値と伝統、そしてベトナムのアイデンティティを肯定し、国際的な影響力を持つ文化、芸術、科学製品の創出に積極的に参加し、国際舞台における人道問題への取り組みに参加し、反文明的かつ反文化的な現象や反人道的な活動との闘いに参加する必要があります。特に、国の「ソフトパワー」を増幅・発展させ、国際舞台における「ソフトパワー」の競争力を高めることに重点を置く必要があります。第四次産業革命の文脈において、ソーシャルメディアは文化の振興と文化の「侵略」においてますます重要な役割を果たしています。ソーシャルメディアは、社会的な価値観を広めたり侵食したり、国家の「ソフトパワー」を活用・制限したり、社会の安定に貢献したり、社会の不安定化を引き起こしたりしています。ソーシャルメディアは、文化現象、情報チャネル、そして統治ツールとなっています。一部の国では、ソーシャルメディアに対する国家管理の強化に加え、ソーシャルメディアを情報チャネルやガバナンスツールとして積極的に活用・促進しています。ベトナムは、ソーシャルメディアを単なる規制対象として扱うのではなく、新たなアプローチをとる必要があります。
第三に、国際統合活動を実施する際には、自立、自主性、そして積極的な国際統合との関係において、常に対処すべき課題が生じます。例えば、国際統合の過程では、国内法制度を継続的に調整・改正していく必要がありますが、これは、国際社会への統合を成功させつつ、自立と自主性を強化するための慎重なロードマップと手順に沿って行われなければなりません。また、外部市場への依存、経済依存が政治依存につながるリスクへの対処といった課題もあります。さらに、文化の侵略への対応、国際統合における文化交流という現象への対応、グローバル市民運動の影響下にあるベトナム人育成における矛盾、そして我が国と相容れない社会価値観の浸透といった問題への対処も課題となります。
第四に、ベトナムは、これを重要な国家利益とみなし、「ゲームのルール」の構築にさらに貢献し、世界および地域の制度の革新、改革、設立に積極的かつ積極的に参加する必要があります。
第五に、国際統合の過程において、紛争は絶えず増加しています。共通の国際メカニズムに加え、世界には国際紛争を解決するための専門的な地域メカニズムも存在しますが、我が国はこれらのメカニズムについて十分な経験を有していません。したがって、統合過程における喫緊の課題は、国際紛争の予防、対処、対応、解決能力の強化、そしてこれらの分野を専門とする人材の育成・育成です。
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（１）、（５）党大会文書（第６回、第７回、第８回、第９回）、国家政治出版社、ハノイ、２００５年、６１７、６６４頁
（２）第11回全国代表者会議文書、国家政治出版社、ハノイ、2011年、28頁
（３）、（１０）、（１１）ベトナム共産党第１２回全国大会文書、中央党本部、ハノイ、２０１６年、１８頁、７９頁、１５５－１５６頁
（6）第10回全国代表者会議文書、国家政治出版社、ハノイ、2006年、112頁
（７）（８）（９）第11回全国代議員会議文書、前掲書、235-236頁、72頁、83-84頁
(4) (12) グエン・フー・チョン「第12回党大会中央執行委員会による第13回党大会提出文書に関する報告」 、https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiii-cua-dang)
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/821539/ve-hoi-nhap-quoc-te-va-tham-gia-tien-trinh-toan-cau-hoa-cua-viet-nam.aspx
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