ベトナムの国際統合とグローバル化プロセスへの参加について

「グローバリゼーション」と「国際統合」への気づきのプロセスから…

2001年の第9回党大会以前、党の文書は「国際化」のみに言及し、「グローバリゼーション」には言及していませんでした。第9回党大会以降、ベトナムは「経済グローバリゼーション」に言及するようになりました。当時の第9回党大会政治報告は、「経済グローバリゼーションは客観的な潮流であり、ますます多くの国々の参加を促している。この潮流は、多くの先進国と多国籍資本主義経済グループによって支配されており、多くの矛盾を抱えており、その矛盾には、肯定面と否定面、協力と闘争の両面がある」 ⁽¹⁾と述べていました。第9回党大会と第10回党大会の2期を通じて、ベトナムは「経済グローバリゼーション」を重視しました。第11回党大会（2011年）までに、ベトナムは「経済グローバリゼーション」という認識から「グローバリゼーション」という認識へと転換しました。第11回党大会政治報告は、「グローバリゼーションと科学技術革命は力強く発展し、情報化社会と知識経済の形成を促進している」 ⁽²⁾と述べていました。第12回党大会（2016年）では、「グローバル化、国際統合、科学技術革命、知識経済の推進を引き続き推進する」 ^（3）と引き続き強調された。第13回党大会（2021年）の政治報告は、「グローバル化と国際統合は引き続き進展しているが、ナショナリズムの台頭に直面している」 ^（4）と強調した。

グエン・スアン・フック政治局員兼首相は、2020年11月22日、「持続可能で包摂的かつ強靭な未来の構築」をテーマにしたG20サミットの第2回討論会にオンラインで出席した（写真：VNA）

ベトナムはグローバル化への意識とともに、国際社会への統合を着実に進めてきました。第9回党大会では、「内力の最大化、国際協力の有効性の向上、独立性、自治、社会主義的志向の確保、国益の擁護、国家安全保障、民族文化的アイデンティティの維持、環境保護の精神に基づき、国際経済と地域経済への積極的な統合を推進する」 ⁽⁵⁾という政策が提唱されました。第10回党大会（2006年）では、国際統合への意識と行動がさらに高まり、「国際経済への積極的かつ積極的な統合を推進するとともに、他の分野においても国際協力を拡大する。ベトナムは国際社会において、各国の友人であり、信頼できるパートナーであり、国際協力と地域協力のプロセスに積極的に参加する」 ^(6)という政策が提唱されました。第11回党大会でベトナムは国際統合を強調した。「独立、自立、平和、協力、発展の外交政策を一貫して実施すること。関係を多国間化・多様化させ、国際社会に積極的に統合すること。国際社会の友人、信頼できるパートナー、責任ある一員となること。国家と人民の利益のため、繁栄し強大な社会主義ベトナムのために」 ( ⁷⁾ 。

社会主義過渡期における国家建設綱領（2011年に補足・発展）は、ベトナム革命の8つの基本方向を示しており、その第5の方向は「独立、自主、平和、友好、協力、発展の外交政策を実施し、国際社会に積極的に統合する」 ^{(8) で}ある。綱領は「独立、自主、平和、協力、発展の外交政策を一貫して実施し、関係を多国間化および多様化し、国際社会に積極的に統合し、国の地位を高め、民族と人民の利益のために、強く繁栄した社会主義ベトナムを建設し、国際社会の友人、信頼できるパートナー、責任ある一員となり、世界の平和、民族の独立、民主主義、社会進歩の事業に貢献する」 ⁽⁹⁾という要求を提示している。 2013年4月10日、政治局（第11期）は決議第22-NQ/TW号「国際統合について」を公布した。第12回党大会で示された一般任務の一つは、「独立、自主、多国間化、多様化、積極的かつ積極的な国際統合の外交政策を実行すること。平和で安定した環境を維持し、国家建設と国防事業に好ましい条件を創出すること。地域と世界におけるベトナムの地位と威信を高めること」である⁽¹⁰⁾ 。第12回党大会は、「国際経済統合の有効性を高め、国際公約を全面的に履行し、重要な経済貿易パートナーと自由貿易地域に参加するための戦略を策定・実施し、国家の利益に合致し、合理的なロードマップを備えたマスタープランに基づいて新世代の自由貿易協定を効果的に締結・実施すること…文化、社会、科学技術、教育訓練などの分野で国際統合を促進すること」という政策を提唱した⁽¹¹⁾ 。第13回党大会の政治報告は、今後10年間のベトナムの重要な発展課題に関する主要な方向性を示しており、「独立、自力更生、多国間化、多様化の外交政策を引き続き推進し、国際社会に全面的、深く、効果的に積極的に統合する。祖国をしっかりと守り、平和で安定した環境を維持し、ベトナムの国際的な地位と威信を絶えず向上させる。国際経済関係を多国間化・多様化し、単一の市場やパートナーへの依存を回避する。外部変動による悪影響に対する経済の回復力を向上させる。国際的な約束に従い、国内経済、企業、市場を守るための防衛システムを積極的に整備する。各時期の国の状況と目標に適した、柔軟なロードマップに基づき、多様な形態の国際経済統合を実施する」こと^（12）などが含まれている。

このように、第9回党大会以降、「グローバル化」と「国際統合」に関する党の観点はますます充実し、国家発展の指針、政策、戦略の策定において極めて重要な役割を果たしています。「国際化」意識は「経済グローバル化」意識へと発展し、さらに「グローバル化」意識へと発展しました。「グローバル化」の実践を踏まえ、党と国家は「国際経済と地域経済への積極的な統合」、「国際経済への積極的かつ積極的な統合と、その他の分野における国際協力の拡大」という方針を打ち出し、現在では「国際経済への積極的かつ積極的な統合」、「国際経済統合の実効性の向上」、「文化、社会、科学技術、教育訓練などの分野における国際統合の推進」という方針を掲げています。

グエン・ティ・キム・ガン政治局員兼国会議長は、第4回世界女性会議25周年を記念するハイレベル会合に「ジェンダー平等の促進とすべての女性と女児のエンパワーメント」（国連総会第75回会期ハイレベル週間の枠組み内）のテーマでメッセージを送った。2020年1月10日_写真：ベトナム通信

…今日の「グローバリゼーション」の新たな文脈において

近年、ベトナム国内のみならず世界各地で、「グローバリゼーション」の減速、さらには「脱グローバリゼーション」という意見が聞かれるようになりました。こうした意見は、世界各国における保護主義的な動きの強まり、米中貿易戦争や世界の主要経済圏間の貿易摩擦、米国の国際機関からの撤退の脅し、そして実際に撤退したことなどを強調しています。したがって、今問われているのは、「グローバリゼーションは減速しているのか？」という点です。この問いへの答えは、第13回党大会が今後数年間のベトナムの発展の方向性を定める上で、基本的な基盤の一つとなるでしょう。

本質的に「グローバリゼーション」とは、「グローバル」を形成するプロセスであり、「地域」（世界の特定の地政学的・経済的・政治的地域にのみ関連する）、「派閥、ブロック」（世界の勢力群にのみ関連する）、「国民国家」（各国にのみ関連する）とは区別されます。今日の人類社会は、世界経済、世界政治、そして人類文明を例に挙げて、グローバリゼーションが極めて広範囲かつ深刻に進展していることを示しています。同時に、「グローバリゼーション」が真に客観的で不可逆的な潮流であることを裏付けています。上記の3つの主要システムには、依然として多くの限界、欠陥、あるいは欠陥が存在します。しかし、人類社会の内的ニーズと自己発展のニーズこそが、グローバリゼーションの潮流を決定づける根源であることは明らかです。グローバリゼーションのプロセスは直線的に進行するものではなく、人類社会の生産力の革命に伴って飛躍的に進展することを特筆に値します。今後、第四次産業革命（インダストリアル・レボリューション 4.0）が爆発的に進むと、グローバル化のプロセスに新たな飛躍が必ず起こり、グローバル化が減速することは決してないだろうと断言できます。

近年の保護主義的活動の増加は、世界市場を国家市場や孤立した派閥・ブロックへと分断するものではなく、国境を越えた投資の流れを遮断するものでもなく、世界経済の発展過程において生じる地球規模の諸問題（これらの問題の解決には、国際社会の協力と共同努力の強化が不可欠）を解消するものでもありません。むしろ、保護主義は、グローバル化の過程において常に存在してきた、関税および非関税措置という形で、商品、サービス、投資の流通に対する新たな「障害」を生じさせるに過ぎません。世界の貿易・投資統計は、近年の保護主義的活動の増加にもかかわらず、世界貿易と国際投資が増加していることを明確に示しています。

グローバリゼーションの過程における「グローバル」の形成は、国連やその傘下機関、世界貿易機関（WTO）、世界銀行（WB）、国際通貨基金（IMF）といったグローバル機関の出現を伴います。これらの機関は「万能」ではなく、その運営メカニズムは常に「グローバル」の発展段階に合わせて革新とアップデートが必要です。これは国際機関の活力と有効性を高める適応であり、グローバリゼーションの過程を阻止するものではなく、ましてや阻止することもできません。第4次産業革命の爆発的な進展に伴うグローバリゼーションの新たな発展段階は、既存のグローバル機関の革新、改革、再構築、そして新たなグローバルガバナンス機関の出現を必然的に伴います。

ベトナムの現在の国際統合プロセスの要件

ベトナム国連代表部のダン・ディン・クイ大使は、2020年1月に国際平和と安全の維持における国連とASEANの協力に関する討論会を議長として行った。出典：国連

国家（国民）の国際統合プロセスとは、世界システムへの参加、そして世界全体の構成員となること、とりわけ「世界経済」、「世界政治」、そして「人類文明」の構成員となることと理解できます。ここでの参加は、「システム」内の様々な構成員との相互的な活動（協力、競争、闘争など）を通じて行われ、システム内の様々な「サブシステム」への参加や離脱も含まれます。これらの活動はすべて、以下の目的を持つ目的を持った活動です。1. 国家の発展、2. 国民としてのアイデンティティの確立、3. システムにおける国家の正当な地位の確立、4. システムの完成と発展への参加…

ベトナムにおいて現在広く浸透している「国際統合」は「国際協力」の高度な発展形であるという、単純ながらも非常に一般的な考え方は、改める必要がある。問題は、「国際協力」と「国際統合」が異なる概念階層に属している点にある。国際協力は、国家間の交流における多くの形態の一つに過ぎない。国際協力以外にも、競争、闘争、同盟、連携、対立、戦争など、様々な形態が存在する。重要なのは、「国際統合」という概念とは異なり、「国際協力」という概念は、グローバルシステムの形成を指すものではないということである。

国の国際統合状況を評価するには、国際社会と世界システムのあらゆる側面におけるその国の範囲、参加レベル、立場を基準とする必要があります。

「広域‐狭域」の観点から見ると、統合には3つのレベルがある。1つは狭域統合であり、統合国は国際社会生活のいくつかの分野にのみ参加している。2つ目は比較的広域統合であり、統合国は国際社会生活のほとんどの分野に参加している。3つ目は広域統合であり、統合国は国際社会生活のすべての分野に参加している。

「浅い‐深い」次元の観点から見ると、統合にも3つのレベルがある。1つは浅い統合で、統合された国は国際社会でほとんど地位も役割もない。2つ目は比較的深い統合で、統合された国は国際社会で一定の地位と役割を持っている。3つ目は深い統合で、統合された国は国際社会で重要な地位と役割を持っている。システム理論の言葉で言えば、深い統合とは、統合された国がシステムの構成部分として、システム全体の「創発的な」性質の形成と発展に大きな影響力を持つ場合であり、浅い統合とは、統合された国がシステム全体の「創発的な」性質の形成と発展にほとんど影響を与えない場合である。

上記のアプローチから、第9回党大会以来20年間にわたる積極的かつ積極的な国際統合を経て、ベトナムは国際政治・社会生活のあらゆる分野に徐々に参加し、経済、政治、文化、社会のあらゆる面で国際社会において一定の地位、役割、影響力を持つ責任ある一員となっていることがわかります。これは、ベトナムが積極的に世界全体に統合していることを意味します。したがって、「グローバル化」という新たな文脈と「国際統合」という新たな段階において国を発展させるためには、以下の主要な課題に留意する必要があります。

まず、「グローバル化」と「国際統合」を正しく認識し、国家発展の指針、政策、戦略を策定する基礎として、国家の力と時代の力を融合させる。特に、第4次産業革命が爆発的に進展する今後数年間におけるグローバル化の新たな発展段階を明確に見極め、そこから、国際統合を積極的に推進していくための戦術と戦略を策定する必要がある。

第二に、ベトナムは現在、国際政治・社会生活のあらゆる側面に参加しており、世界に広く統合されているものの、いくつかの分野において一定の地位と役割を担い、比較的深いレベルで統合されているに過ぎない。ベトナムの積極的かつ積極的な国際統合プロセスは、ベトナムを世界の構成員へと押し上げた。この時点で、世界経済、世界政治、そして人類文明においてますます重要な地位と役割を獲得することが、ベトナムの積極的かつ積極的な国際統合プロセスの主要な内容であると認識する必要がある。

経済面では、グローバルな生産・サプライチェーンへの足掛かりを築くために努力する必要があり、デジタル経済とインダストリー4.0の急速な発展を優先的に推進する必要があります。新型コロナウイルス感染症のパンデミック後、ベトナムにはチャンスが開かれており、これを逃してはなりません。そのためには、ベトナムと世界を結ぶ「ハード面」と「ソフト面」のネットワーク構築を優先する必要があります。

アンザン省は、EVFTA自由貿易協定に基づき、ロックトロイグループの香り米をヨーロッパに輸出することを発表する式典を2020年9月22日に開催した（写真：農業農村開発副大臣と代表団がロックトロイ米工場で製品を視察）_写真：VNA

政治的には、ASEANにおける主要国、特に国連安全保障理事会常任理事国との関係において、ベトナムの地位を引き続き強化する。国際問題および地域問題への対応に積極的に参加する。「世界の平和、国家の独立、民主主義、そして社会の進歩に貢献する、友人、信頼できるパートナー、そして国際社会の責任ある一員」としてのベトナムの役割を示す。

文化と社会の面では、ベトナムの歴史、文化、言語を世界に発信し、自然遺産、ジオパーク、エコパーク、有形無形の世界文化遺産の価値を保全・促進し、ベトナムの社会的価値と優れた伝統、ベトナムのアイデンティティを肯定し、国際的な影響力を持つ文化、芸術、科学製品の創出に積極的に参加し、国際舞台における人道問題への対応に参加し、非文化的、反文化的、反人道的な現象や活動との闘いに参加する必要があります。特に、国の「ソフトパワー」を増幅・促進し、国際舞台で「ソフトパワー」を競い合うことに重点を置く必要があります。第4次産業革命の文脈において、ソーシャルメディアは文化の促進と文化への「侵略」、社会価値の拡散と社会価値の浸食、「ソフトパワー」の促進と国の「ソフトパワー」の制限、社会の安定と社会の不安定化において、ますます重要な役割を果たしています。ソーシャルメディアは文化現象、情報チャネル、そして経営ツールとなっています。一部の国では、ソーシャルメディアに対する国家管理の強化に加え、ソーシャルメディアの情報チャネルや管理ツールの役割を積極的に活用・促進しています。ベトナムは、ソーシャルメディアを単なる管理対象として捉えるのではなく、新たなアプローチをとる必要があります。

第三に、国際統合活動を実施する際には、自主性、自律性と積極的かつ能動的な国際統合との関係において、常に取り組むべき課題があります。例えば、国際統合の過程では、国内法制度の調整・改正が常に必要ですが、自主性と自律性を強化し、国際統合を成功させるには、ロードマップと慎重な手順が必要です。あるいは、外部市場への依存のリスク、経済依存が政治依存につながるリスクへの対処の問題…、あるいは文化侵略への対処、国際統合における文化交流現象への対応、グローバル市民形成の潮流の影響を受けたベトナム人の育成における矛盾、わが国に適さない社会価値観の浸透といった問題…

第4に、ベトナムは、これを重要な国家利益とみなし、革新、改革、または世界および地域の機関の設立に積極的かつ積極的に参加し、「ゲームのルール」の構築にさらに貢献する必要があります。

第五に、国際統合の過程では、常にますます多くの紛争が発生します。共通の国際メカニズムに加えて、世界には、私たちがあまり経験のない、特殊かつ専門的な性質の国際紛争を解決するメカニズムも存在します。したがって、統合プロセスにおける緊急の課題は、国際紛争の予防、対処、対応、解決能力の向上であり、これらの分野の専門家の育成と育成が不可欠です。

------------------------

（１）、（５）党大会文書（第６回、第７回、第８回、第９回）、国家政治出版社、ハノイ、２００５年、６１７、６６４頁
（２）第11回全国代表者会議文書、国家政治出版社、ハノイ、2011年、28頁
（３）、（１０）、（１１）第１２回全国代表者大会文書、党中央事務所、ハノイ、２０１６年、１８、７９、１５５-１５６頁
（6）第10回全国代表者会議文書、国家政治出版社、ハノイ、2006年、112頁
（７）（８）（９）第11回全国代議員会議文書、前掲書、235-236頁、72頁、83-84頁
(4) (12) グエン・フー・チョン： 「第13回党大会に提出された文書に関する第12期党中央委員会の報告」 、https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-xiii-cua-dang)

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/821539/ve-hoi-nhap-quoc-te-va-tham-gia-tien-trinh-toan-cau-hoa-cua-viet-nam.aspx