なぜ漁師は漁船保険に興味を持たないのでしょうか?

漁師たちは航海中、嵐に遭遇するだけでなく、生活、生命、財産に関わる数え切れないほどのリスクを負わなければなりません。漁船保険は、漁師たちの海上での安心感を支え、地元の漁業資源の保護に貢献しています。しかしながら、実際にはこの保険は加入率が依然として低く、漁師の加入への抵抗感や保険会社の慎重さなどから、十分な効果を発揮できていません。

Báo Nghệ An•04/11/2025

保険金を待つ

2021年、クインラップ村タンハイ集落（旧）のレ・ドゥック・トゥオン氏が所有する400CVの漁船NA93704TSがトンキン湾で漁業中に突然火災を起こし、沈没しました。トゥオン氏の船は年間2,100万ドンの漁船保険に加入していたため、事故直後から家族は何度も連絡を取り、規定に基づいた補償を受けられるよう当局に書類を提出しました。しかし、4年が経過した現在も保険金は支払われていません。

レ・ドゥック・トゥオン氏によると、事故後、保険会社は書類に補償の根拠が不十分だと判断したため、手続きに時間がかかったという。事業を維持するために、一家は300CVの古い船を購入するために10億ドン近く借り入れをせざるを得なかった。「困難が重なり、保険金が支払われず、一家に大きなプレッシャーがかかっています。現在、複雑な手続きと高いリスクを懸念し、漁船保険に加入する勇気はありません」とトゥオン氏は語った。

省内で漁船数が最も多いクインラップ村（旧ホアンマイ町、現在はタンマイ区）の現状は、このことを如実に物語っています。漁船所有者のグエン・クエ・クイエン氏はこう語ります。「3年前、船に保険をかけました。しかし、船が火災に見舞われた際、補償手続きが非常に複雑で、支払いまでに数年かかりました。書類手続きの費用も高額で、村の多くの漁師がそれを見て意気消沈し、漁業への参加を諦めてしまいました。」

クインラップ村（旧）には現在、全長20メートルを超える漁船が110隻、全長20メートル未満の漁船が約60隻あります。クインラップ漁業協会のファン・ヴァン・ハイ会長によると、全長20メートルを超える110隻のうち23隻は、銀行からの借入金のため保険加入が義務付けられている政令67/CPに基づいて建造されたものです。残りの漁船は、事故後の保険金支払いが遅れ、手続きが煩雑なため、保険加入がほとんどありません。

費用と複雑な書類手続き

農業環境省の統計によると、現在、同省には3,400隻以上の漁船があり、そのうち約1,200隻は大型船で、沖合海域で定期的に操業している。しかし、実際に船体保険に加入している船舶の数は、政令67/CPに基づいて建造された船舶に義務付けられている水準にとどまっている。

海へ出かける。撮影：Xuan Hoang — 海へ出かける。写真：スアン・ホアン

主な理由は、費用と煩雑な手続きです。90馬力以上の漁船の保険料は、船体価格や乗組員数に応じて年間数千万ドンから数億ドンに及びます。一方、漁師の収入は漁獲量、天候、消費市場の変動に大きく左右されます。多くの船主は、補償を受けられるかどうか不確かなまま多額の費用を支払わなければならないと考え、リスクを負っています。

船が燃えている — 2022年、ラックケン漁港で発生した漁船火災。写真：スアン・ホアン

クインラップ村（旧）の漁船所有者である漁師のチュオン・クアン・ホア氏は、漁師が漁船保険に「関心」を持つためには、不幸にして事故に遭った際に保険会社が同行する必要があると述べた。つまり、漁師の知識は限られているため、書類作成や手続きを丁寧に指導する必要があるのだ。

漁港に到着した漁師たちは、魚介類の原産地を追跡する手続きを行っている。写真：スアン・ホアン

「
漁師に漁船保険への「関心」を持ってもらうには、保険会社が漁師が不幸にしてトラブルに巻き込まれた際に寄り添う必要があります。つまり、漁師の知識は限られているため、書類や手続きの完了まで丁寧に指導する必要があるのです。
漁師のチュオン・クアン・ホアさん - タンマイ地区の漁船所有者

規定によれば、漁船保険に加入している漁師は、自然災害、衝突、火災、爆発、重大な損害などのリスクが発生した場合に補償を受け、また、仕事に関連した事故の場合は乗組員の生命が保険で保護されます。

しかし、現実は異なります。事故は多発し、損害額に比べて補償額は依然として低く、手続きの煩雑さから記録の保管期間が長期化しています。一部の規定は漁業の特性に「合致」していないだけでなく、遠隔地での現場検証や鑑定も困難で、補償金の確定が遅れる原因となっています。

漁師だけでなく、保険会社でさえ保険適用に躊躇しています。漁業は本質的に危険を伴うものであり、それを防ぐ力には限界があります。保険会社は、事故率の高さから損失リスクに直面することがよくあります。
サイゴン・ハノイ保険会社（BSH）の担当者は、「多くの場合、損害の原因と範囲の確認は容易ではなく、企業に大きなプレッシャーをかけています。そのため、同社は2年以上前から漁船保険の適用を停止し、乗組員向けの保険のみを維持しています」と述べた。

nd 3 — 保険の「盾」が強化されれば、漁師たちはより安心して海に出られるようになるだろう。写真：スアン・ホアン

同様に、ピコ保険会社ゲアン支店も長年、漁船保険の販売に関心を示してきませんでした。ピコ保険会社ゲアン支店の担当者は、「漁船保険の販売は、現在、漁師だけでなく事業者にとっても多くの困難に直面しています。毎年多くの船舶が事故に遭う一方で、海上での事故は原因特定が難しいため、損害額の査定は困難です。これは、漁師が補償金支払いのための書類作成や手続きをスムーズに進められない理由でもあります」と述べています。

解決策が必要

政府は以前、政令67号に基づき保険料を支援する政策を実施し、漁業者の経済的負担を軽減していました。しかし、現在この制度は終了しており、船主は保険料全額を自ら負担せざるを得なくなりました。これにより、保険加入率はさらに急激に低下しています。

大型漁船は漁師にとって大きな資産であり、数十人の雇用を創出するため、保険への加入は漁師にとって非常に重要です。写真：スアン・ホアン

クインロン漁業協会（現クインフー村）のヴー・ゴック・チャット会長は、「漁船に保険がかかれば、漁師のリスクは分担され、安心して海に出られるようになり、海と島の主権保護に貢献します。国は、特に沖合漁船に対する保険料を支援する仕組みが必要です。同時に、保険会社も、より迅速かつ透明性のある補償手続きの改善が必要です」と述べました。

実際、コストに加えて、漁師の保険に対する理解もまだ限られています。

「
国は長年にわたり、首相決定第48号に基づき、漁船員への保険支援や沖合航行時の燃料費支援などを含む漁民支援政策を実施してきました。しかし、保険に関する国民の知識は未だ不十分であり、申請手続きや支払い手続きも依然として複雑であるため、不安感を募らせています。これが、多くの船主が漁船保険への加入を躊躇する理由となっています。
トラン・スアン・ホック氏 - 農業環境省副局長

漁船保険を真に強固な「盾」とするためには、実務上の適切な調整が必要です。まず第一に、当局は、海洋と島嶼の主権を守る直接的な役割を担う沖合漁船に対する保険料補助制度の復活、あるいは導入を検討する必要があります。

さらに、保険会社もアプローチを変える必要があります。漁師の信頼を失わないよう、査定と補償のプロセスは迅速かつ透明である必要があります。保険パッケージは、漁業の特性により適したものに設計され、小さくても頻繁に発生するリスクもカバーする必要があります。

一方で、広報活動も強化する必要があります。漁師は、保険加入に伴う権利と義務に関する知識を身につけ、保険加入が負担ではなく、自分自身、家族、そして最大の財産である船舶を守る手段であることを理解する必要があります。