2025年6月、政府は2つの政令を公布しました。1つは農業環境省の国家管理分野における二階層の地方自治体間の権限分担を規定する政令第131/2025/ND-CP号、もう1つは農業環境分野における地方分権と権限委譲に関する政令第136/2025/ND-CP号です。これにより、コミューンレベルには19の新たな任務が付与され、そのうち16の任務は林業および森林保護に関するものであり、3の任務は生物多様性保全に関するものです。
2025年6月19日、 農業環境省は回状第16/2025/TT-BNNMT号を発行し、分権化された業務の実施手順について詳細な指示を与えました。これは、コミューンが統一されたメカニズムの下で森林管理、森林保護、生息地保全活動を正式に実施するための重要な法的根拠となります。
通達発効後、省森林保護局は速やかに地域の森林管理官ネットワークの見直しと再編を行い、12の技術指導文書を発行し、約100名の森林管理官を対象とした研修を実施しました。同時に、各村落と連携し、森林および林地の変化を監視するFRMSシステムにおける森林資源データを更新しました。
| ランソン村は現在、58万ヘクタール以上の森林を有し、そのうち25万7000ヘクタールが天然林です。森林被覆率は64.4%と、国内でもトップクラスです。しかし、森林の経済的価値は依然として非常に低いのが現状です。新規則は、村レベルの人民委員会委員長に、50ヘクタール未満の持続可能な森林管理計画の承認、森林調査と分類の実施、土地・森林配分プロジェクトの策定、開発状況の監視、森林タイプの転換提案を行う権限を与えています。これは行政改革の一歩であるだけでなく、人々が「森林を守る」から「森林で暮らす」へと転換する機会でもあります。 |
省森林保護局長のグエン・ヒュー・フン氏は、「強力な地方分権化には、タイムリーな支援が不可欠です。現在、すべてのコミューン・区に森林管理官が担当地域を管轄しています。森林管理官に対し、65のコミューン・区の人民委員会と連携し、森林地域全体の点検、システムへのデータ更新、そしてコミューン職員への研修を推進し、新しい仕組みを効果的に運用できるよう指導しています」と述べました。
それと同時に、地域の森林管理官も積極的に活動しています。ディンラップ地域では、地域の森林管理官がディンラップ、タイビン、キエンモック、チャウソンの各村の当局と連携し、森林の現状を検証し、森林火災予防・消火運営委員会（PCCCR）を強化し、住民や企業が規制に従って森林の開発・利用手続きを遵守できるよう指導しています。
ディンラップ地域森林保護局長ファム・スアン・フォン氏は次のように語った。「以前は、私たちは主に監督していましたが、現在は、森林火災予防および消火計画の策定、FRMSシステムでの森林資源の更新から、人々の指導、森林認証登録手続きの組織化まで、コミューンのあらゆるステップに同行しています...」
ランソン村は現在、58万ヘクタール以上の森林を有し、そのうち25万7000ヘクタールが天然林です。森林被覆率は64.4%と、国内でもトップクラスです。しかし、森林の経済的価値は依然として非常に低いのが現状です。新規則は、村レベルの人民委員会委員長に、50ヘクタール未満の持続可能な森林管理計画の承認、森林調査と分類の実施、土地・森林配分プロジェクトの策定、開発状況の監視、森林タイプの転換提案を行う権限を与えています。これは行政改革の一歩であるだけでなく、人々が「森林を守る」から「森林で暮らす」へと転換する機会でもあります。
トンニャット村では、村政府が森林の現状を早急に調査し、持続可能な林業開発計画を策定しています。特に、大規模な木材林の開発に重点を置いています。トンニャット村人民委員会のヴィ・ヴァン・タン委員長は、「村に職員を派遣し、森林認証の登録を呼びかけ、森林の価値を高めるとともに、人々が末永く森林に愛着を持ち続けられるよう、法的制約を設けています」と述べました。
約1万3000ヘクタールの自然林を有するティエンロン村は、森林資源データの更新も強化しており、毎年平均140ヘクタール以上のアカシアとシナモンの植林を目指しています。ティエンロン村経済部長のホアン・ダン・ズイ氏は、「以前は、個人や団体が森林の利用目的を変更したい場合、県や省に申請する必要があり、多くの時間を要していました。現在は村が小規模プロジェクトを承認する権限を持ち、手続きも明確化されているため、住民にとってより迅速かつ便利になっています」と述べています。
実施状況を見ると、通達16号の発効以来、多くの世帯や団体が森林認証、利用目的の変更、または合法的な伐採の申請を行っていることが分かります。これらはすべてコミューンレベルで迅速かつ透明性をもって行われています。
タイビン村トンニャット村のノン・ヴァン・ディエンさんは、興奮気味にこう語りました。「我が家には10ヘクタール以上の植林地があります。森林証明書の登録を申請するために村へ行きましたが、職員の皆さんが分かりやすい説明をしてくれたので、以前ほど時間はかかりませんでした。」
仕組みの整備に加え、テクノロジーの活用も強化されています。FRMSシステムのアップグレードにより、森林地図、電子記録、計画承認状況などの更新が可能になり、透明性の向上と記録処理時間の短縮につながっています。
しかし、草の根レベルで新しいメカニズムを実施するには、依然として多くの課題が存在します。コミューンの職員は統一されておらず、デジタルインフラも整備されておらず、人々は森林がもたらす経済的機会についてまだ理解が不十分です。したがって、エンパワーメントは、研修、技術支援、技術投資、そして広範なコミュニケーションと連携して行われ、人々が理解し、信頼し、積極的に参加できるようにする必要があります。
林業は中央集権的な管理体制から、強力な地方分権化と権限委譲へと移行しつつあります。人々と森林に最も近いレベルである村落政府に具体的な任務が与えられれば、森林の保護と開発は草の根レベルで積極的に行われるようになるでしょう。これは、人々が森林を守るだけでなく、森林のおかげで生活できるようになるための重要な転換点となるでしょう。森林の潜在力は、緑地だけでなく、経済的価値、生活の糧、そして長期的な持続可能な開発の基盤でもあります。
出典: https://baolangson.vn/cap-xa-giu-rung-ben-vung-tu-goc-5054439.html
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