科学技術開発基金の積立率の決定

科学技術イノベーション法案は、8章83条（2013年の科学技術法より2条多い）から構成されています。革新的な内容の追加や法律の再構築により、現行法と比べて形式上の変更が多くあります。

科学技術イノベーション法案に意見を寄せた人民願望・監督委員会のトラン・ティ・ニ・ハ副委員長代表は、省庁、部局、地方自治体の年間科学技術キャリア予算の少なくとも20％を国内の科学技術製品の発注に充てるよう規定する必要があると述べた。強制的な税率を明確に定義することで、現在のように自主的な遵守を奨励するだけでなく、遵守する動機とプレッシャーが生まれます。同時に、手続きを簡素化し、主宰組織の主導性を高めるために、支出方向の活動を指示するための財務計画に関する具体的な規制を政令草案第 6 条に追加する必要があります。それに加えて、研究成果のアウトプット、移転、商業化を支援する政策もあります。

写真のキャプション — ハイズオン省国会議員グエン・ティ・ヴィエット・ガー氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

企業の科学技術開発基金（第65条）に関しては、代表のトラン・ティ・ニ・ハ氏は、課税所得の最大15％の控除を認めることを提案した。特に、チップ、AI、ビッグデータなどのハイテク、デジタルテクノロジー、戦略技術分野で事業を展開する企業については、研究とイノベーションへの投資に十分な余地を生み出すため、上限を20％としています。

さらに、研究開発担当者の給与、専門家の雇用、試験用材料および部品の購入、サンプル製品の試験、専門セミナーへの参加、試験、研究活動に直接役立つ設備、機械、技術製品の購入など、基金からの支出リストを拡大する必要があります。科学技術省には、企業が実際のニーズに応じて資金を使用し、イノベーション活動に貢献できるように、各支出項目のテーマとタスクを確立するための特定のリストと任意の規則を発行する役割が与えられています。

企業科学技術開発基金（第65条）に関して、ラオカイ省国会代表団副代表のスン・ア・レン議員は、法案草案には「企業は、企業科学技術開発基金を設立するために、法人所得税の対象となる収入の最大5％を控除することができる」と規定されていると述べた（第65条第1項）。しかし、この内容は、民間経済を経済の重要な原動力として育成するという決議第68-NQ/TW号の精神と完全に一致するものではありません。したがって、この決議により、企業は課税所得の最大20％を控除して、科学技術開発、イノベーション、デジタル変革、研究開発のための基金を設立できるようになります。

代表のソン・ア・レン氏によると、重要な点は決議68号により資金の使用範囲も拡大され、企業が社内研究開発活動を行うだけでなく、製品契約メカニズムに従って外部に研究を発注することも可能となり、オープンイノベーションの現在の潮流に沿った柔軟なアプローチとなっていることだ。そのため、代表のソン・ア・レン氏は、起草機関が資金配分レベルを5％からより高いレベルに調整することを検討すべきだと提案した。資金配分率の引き上げは、企業が科学技術イノベーションに体系的かつ長期的に投資するためのリソースを増やすのに役立つだけでなく、地域および世界競争力を備えた強力で持続可能な民間企業を育成するという目標の実現にも貢献します。

ベンチャーキャピタルとスタートアップエコシステムの内容について、チャヴィン省国会代表団副代表タック・フオック・ビン議員は、法案のプラス面は、国家ベンチャーキャピタル基金（第38条）とクリエイティブスタートアップキャピタル取引所（第39条）という2つの重要な内容が初めて合法化されたことだと述べた。これらは、効果的に設計され、実装されれば、イノベーションスタートアップエコシステムを大幅に促進できる制度的メカニズムです。

しかし、代表タック・フオック・ビン氏によると、ベンチャーキャピタル市場は「高リスク・高期待」という特徴があるため、同時に、国家予算資本を使用することも可能となるため、草案では、監視、金融リスクの防止、市場の透明性の確保のためのメカニズムをより明確に規定する必要がある。

科学技術イノベーション法は、すべてのリソースを解放し、すべての分野を結び付けて科学技術イノベーション活動を促進し、経済と社会の成長と画期的な発展の新たな原動力となるための生命線であると考えられています。したがって、起草機関は、政治局が先ほど採択した決議第45号、決議第57号、決議第68号の精神を迅速かつ徹底的に制度化するために研究を継続する必要がある。

上記の内容に関して、ハイズオン省国会代表団のグエン・ティ・ヴィエット・ガ副代表は、この法案は人材を特定するための基準の設計において依然として包括性を欠いていると指摘した。特許、賞、スタートアップなどの現在の基準は、自然科学や技術には適していますが、社会科学や人文科学の特性を反映していません。権威ある国際科学雑誌に論文が掲載されるという基準さえも、多くの社会科学や人文科学には完全に適合しているわけではありません。

グエン・ティ・ヴィエット・ガ代表は起草委員会に対し、社会科学と人文科学については研究成果が政策立案や教育に応用されていること、あるいは研究成果が国内外で広く利用されていることなど、各分野グループごとに具体的な基準を追加するよう提案した。自然科学、工学・技術、社会科学・人文科学の3つの分野すべてにおいて、学術的・政策的貢献を果たした人々の公平性、透明性、適切な評価を確保する。階層的アプローチ、役割分担、緊密な調整、そしてイノベーションと公正な評価を奨励するメカニズムにより、科学技術イノベーション法案は、国家のイノベーションエコシステムが強力かつ持続的に発展することを促進する原動力となるでしょう。

国会議員の貢献と提案に対し、グエン・マイン・フン科学技術大臣は国会議員の献身的な貢献を高く評価した。同時に、同大臣は、科学技術革新法が実用的で実現可能であり、現行の法制度や関連法と整合したものとなるよう、同省が国会の科学技術環境委員会と緊密に連携し、法案の検討、検討、吸収、完成に努めていくと明言した。この法案は、今度の第9回国会で可決される予定だ。

出典: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/xac-dinh-ty-le-trich-lap-vao-quy-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250514072009368