公共投資法のいくつかの条項の実施を詳述する政府令の起草

（MPI） - 法律文書公布法の規定および第15期国会第8回会期で可決された法律および決議の実施の詳細を記した文書の起草を担当する機関を任命し、リストを公布することに関する2024年12月19日付の首相決定第1610/QD-TTg号における指示に従い、 計画投資省は公共投資法のいくつかの条項の実施の詳細を記した政令を起草している。

イラスト写真。出典: MPI

公共投資法のいくつかの条項の実施を詳述する政令草案に関する提出番号10815/TTr-BKHĐTによると、公共投資法第58/2024/QH15号（2024年公共投資法）は、2024年11月29日の第8回会期で第15期国会により可決され、2025年1月1日より発効します。2024年公共投資法第102条第2項の規定に従い、公共投資法第39/2019/QH14号（2019年公共投資法）も2025年1月1日で失効します。

法律文書公布に関する法律の規定によると、公共投資法のいくつかの条項を詳述した2020年4月6日付政府政令第40/2020/ND-CP号も2025年1月1日から失効します。したがって、2024年公共投資法が発効したときに法的空白が生じないように、政令第40/2020/ND-CP号に代わる政令を早急に策定し公布し、省庁、中央機関、地方機関がプログラム、タスク、プロジェクトを確立、評価、承認し、2026～2030年の中期公共投資計画を策定するための条件を整える必要があります。

決定第1610/QD-TTg号において、首相は計画投資省に対し、2024年公共投資法により政府に割り当てられた条項および条項を詳述する2件の政令を策定するよう指示した。これには以下のものが含まれる: 公共投資法のいくつかの条項の実施を詳述する政令、20の条項を詳述。政府開発援助（ODA）及び外国有利子負債の管理及び利用に関する政令には11の条項が詳述されている。

この政令草案は、施行時に法的空白が生じないように、政令第40/2020/ND-CP号の規定を継承し、有効性を継続し、規定に従って修正するために、詳細な規制のために政府に割り当てられた2024年公共投資法の22の規定を詳述するように設計されています。 2019 年の公共投資法と比較して、2024 年の公共投資法で新たに発生したいくつかの規制対象に対する詳細な規制を補足します。

政令草案は、公共投資法との一貫性と準拠を確保するという観点から作成されており、法律により政府に割り当てられた条項と条項の実施と政令の範囲内での詳細のみを規定しています。法令第40/2020/ND-CP号の現行規定に従って、法的効果を継承し、継続し、改正します。

政令草案の規定は明確性を確保し、他の法律や政令の規定との重複や複写、矛盾がないようにする。広報、透明性、実施の実現可能性を確保しながら。

本政令草案は、優遇信用金利補償及び管理手数料の対象に対する投資実施の順序及び手続きに関して、近年安定的に実施されている政令第40/2020/ND-CP号に規定された内容を基本的に吸収・継承するものである。政策銀行および予算外国家財政基金への定款資本の提供。政府決定または首相決定に基づくその他の対象に対する投資支援。

機関及び部門の財政的自治に関する規定に従って、国家機関及び公共サービス部門の法定収入源からの資本を投資に使用するプログラム及びプロジェクトに対する投資方針及び投資決定を決定する権限、秩序及び手続きを分散する。プログラムおよびプロジェクトの投資方針に関する評価および決定の概要、内容、時期。海外におけるグループ A、グループ B、グループ C プロジェクトの投資方針を決定するための原則、権限、順序および手順。

プログラムおよびプロジェクトに対する投資方針の調整に関する記録、手順、プロセスおよび内容。国家機関及び公共サービス部門の法定収入源からの資本を投資に使用するプログラム及びプロジェクトに対する投資決定の権限、秩序及び手続きの分散化。海外における公共投資事業の設立、評価及び投資の決定に関する原則、権限、内容、順序、手順。プログラムおよびプロジェクトの設定、評価および調整の内容、順序、手順。プログラムおよびプロジェクトの決定記録、内容、評価時間、プログラムおよびプロジェクトの決定。

国家機関および公共サービス部門の法定収入源からの資本を投資に充てる中期計画および年次計画を策定、評価、承認および割り当てる。公共投資計画の実施状況を管轄当局に報告する。公共投資計画を実施する。国家予算資本を用いた中期および年次公共投資計画の調整手順。公共投資計画を監視、点検および評価する。公共投資に関する国家情報システムおよびデータベース。

一部の内容については、調整された事前実行可能性調査報告書、投資政策の調整を提案する報告書、調整された実行可能性調査報告書の概念（第3条）の補足に関する政令第40/2020/ND-CP号と比較して、政令草案は補足、調整、簡素化されており、実施時の概念を統一し、同時に、調整のために提案された内容のみを評価する方向に、投資政策の調整、プログラムおよびプロジェクトの投資決定の調整の評価を簡素化しています。

省庁および中央機関の長が、国家予算資本を使用するプロジェクトと同様に、管理下にある国家機関の法定収入源からの資本を使用するグループBおよびグループCのプロジェクトへの投資決定を当該国家機関に分散または承認できるようにする規則を補足する（第16条）。

建設法の規定に準拠し、公共投資プログラムおよびプロジェクトの実施における規律を強化するために、投資政策の評価および投資プログラムとプロジェクトに関する決定の期間を延長する規制を廃止します。

法務省の評価意見に基づき、政令の範囲に適合するよう、ODA資金及び外国優遇借款を活用したプロジェクトを規制する一部の規定を削除する。これらの内容については、ODA資金及び外国優遇借款の管理及び使用に関する政令において統一的に規定されるよう検討する。

支出が完了しておらず、主務官庁により執行及び支出時期の延長が認められていない資金については、各省庁及び地方の中央予算資金の中期公共投資計画から削減する内容を削除する。同時に、各省庁、中央機関、地方機関に対し、次年度の中央予算投資計画において十分な資本を手配し、予定通りに任務やプロジェクトを完了し、基本建設において未払い債務が生じないようにする責任を補足する（第50条）。

年間資本計画の前払いに関する内容は不要であり、法律では政府に詳細を規定する義務がないため、削除します。このコンテンツの実施は、国家予算に関する法律の規定に基づいています。

国家公共投資情報システムとデータベースの内容を簡素化し、中核となる原則的な内容のみを規制することで、システムの同期的かつ効果的な実施の条件を確保する。システム上で具体的に実行する必要がある注文内容や手順については、回覧文で指定するものとします。

また、政令草案では、公共投資法第58/2024/QH15号により政府に割り当てられた、省および中央直轄市の社会政策銀行支店を通じて優遇信用政策の実施を委託するための資本配分の条件、基準、原則を詳細に規定する10の新たな内容も規定された（第5条）。公共投資事業の分類（第13条）公的投資資金を活用する分野（第４条）中央機関が実施する地方予算資本を用いたプロジェクト、省・地区機関が実施する地区・コミューン予算資本を用いたプロジェクトに対する投資政策を決定する手続き（第10条）プログラム及びプロジェクトの投資政策並びに実施手続きの停止の場合（第15条）プロジェクトを実施するための資本を準備する時期（第49条）国家予算資本を用いた中期公共投資計画の作成、承認及び配分の手続き（第47条）国家予算資本を用いた年間公共投資計画の作成、承認および割り当ての手続き（第48条）投資準備業務、計画業務および建設要素を含まない公共投資プロジェクトの実施の管理（第4章）国家機関および公共サービス部門の法定収入源からの資本を使用し、実施期間が連続する 2 つの中期計画期間内にあるプロジェクトに対する投資政策の決定 (第 6 条)。

トゥン・リン

計画投資省

出典: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-1-3/Xay-dung-Nghi-dinh-cua-Chinh-phu-quy-dinh-chi-tiet02m7kp.aspx