ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ស្នើធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការលើកលែងការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម

សេចក្តីជូនដំណឹងស្តីពីការទទួលពាក្យសុំលើកលែងវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មក្នុងខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២៣ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ប្រកាសអំពីបញ្ជីផលិតផលព្រមានដែលមានហានិភ័យនៃការស៊ើបអង្កេតសម្រាប់វិស័យការពារពាណិជ្ជកម្ម។

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម កំពុងរៀបចំសេចក្តីព្រាងសារាចរណែនាំ ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃសារាចរលេខ ៣៧/២០១៩/TT-BCT ចុះថ្ងៃទី ២៩ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០១៩ របស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីខ្លឹមសារមួយចំនួន ស្តីពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម។

រូបថត៖ VNA

យោងតាមក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បន្ទាប់ពីរយៈពេលជិត 4 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT នេះគឺជាឯកសារច្បាប់ដែលជួយអាជ្ញាធរដោះស្រាយពាណិជ្ជកម្ម និងក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មមានមូលដ្ឋានច្បាប់ច្បាស់លាស់ក្នុងការដោះស្រាយសំណើ និងការសម្រេចចិត្តលើការលើកលែងពីការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មឱ្យទាន់ពេលវេលា សមហេតុផល និងត្រឹមត្រូវនៃវិធានការនានាក្នុងការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងដំណើរការនៃការពិនិត្យឡើងវិញដើម្បីកែលម្អប្រព័ន្ធច្បាប់ស្តីពីការការពារពាណិជ្ជកម្មជាទូទៅ និងសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT ជាពិសេសបញ្ហាមួយចំនួនចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការសម្រេចចិត្តលើកលែងពីការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មនៅក្នុងសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT ដើម្បីបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែង។

ពិសេស៖

ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃការលើកលែងពីការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម៖ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃប្រការ 10 នៃសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានពិចារណាលើការលើកលែងពីការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មចំនួន 6 ករណី រួមទាំងករណី៖ "ទំនិញស្រដៀងគ្នា ទំនិញប្រកួតប្រជែងដោយផ្ទាល់ដែលផលិតក្នុងស្រុកមិនឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការក្នុងស្រុក"។

ជាក់ស្តែង យោងតាមក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម នាពេលថ្មីៗនេះ សហគ្រាសមួយចំនួនបានលើកឡើងពីបទប្បញ្ញត្តិនេះ ដើម្បីដាក់សំណើសុំលើកលែង។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ក្នុងករណីភាគច្រើននៃការស៊ើបអង្កេត និងការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម ឧស្សាហកម្មផលិតកម្មក្នុងស្រុកមិនអាចបំពេញតម្រូវការក្នុងស្រុកបាន 100% នោះទេ។ កង្វះខាតនេះនៅតែអាចផ្តល់សំណងដោយប្រភពនាំចូលដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើការលើកលែងត្រូវបានបដិសេធ សហគ្រាសដែលស្នើសុំការលើកលែងអាចមានសំណួរ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវដកចេញនូវការផ្តល់សម្រាប់ពិចារណាលើការលើកលែង ក្នុងករណីដែលទំនិញស្រដៀងគ្នា ឬទំនិញប្រកួតប្រជែងដោយផ្ទាល់ដែលផលិតក្នុងស្រុកមិនឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការក្នុងស្រុក។

ទាក់ទងនឹងធាតុផ្សំនៃពាក្យសុំលើកលែងពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម៖ ធាតុផ្សំនៃពាក្យសុំលើកលែងត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងមាត្រា 14 នៃសារាចរណែនាំលេខ 37/2019/TT-BCT។ នេះគឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតដើម្បីវាយតម្លៃ គណនា និងកំណត់បរិមាណទំនិញនាំចូលដែលមានសិទ្ធិទទួលបានការលើកលែង ដោយផ្អែកលើសមត្ថភាពផលិត និងបទដ្ឋាននៃការប្រើប្រាស់វត្ថុធាតុដើមដែលផ្តល់ដោយសហគ្រាសតាមវិធីសាស្ត្របង្រួបបង្រួម។

ជាការពិត ដើម្បីឱ្យទីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតអាចវាយតម្លៃ និងផ្ទៀងផ្ទាត់បានត្រឹមត្រូវនូវបរិមាណនាំចូលដែលត្រូវបានលើកលែងស្របតាមតម្រូវការ ទីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតត្រូវការព័ត៌មានបន្ថែមមួយចំនួនដូចជា របាយការណ៍សារពើភ័ណ្ឌនាំចូល-នាំចេញ កិច្ចសន្យាជួលដី កិច្ចសន្យាជួលរោងចក្រ និងរបាយការណ៍ពន្ធ។ ព័ត៌មាននេះមិនត្រូវបានរាយបញ្ជីជាពិសេសនៅក្នុងសមាសធាតុឯកសារទេ។ សមាសធាតុនៃឯកសារជាក់លាក់ទាំងនេះ គឺជាតម្រូវការជាក់ស្តែងនៅពេលធ្វើអធិការកិច្ច និងការពិនិត្យសហគ្រាសពីអតីតកាលដល់បច្ចុប្បន្នដោយក្រុមអធិការកិច្ច និងការពិនិត្យបន្ទាប់ពីការលើកលែង ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការសន្និដ្ឋានលើការត្រួតពិនិត្យ និងការពិនិត្យ។ ដូច្នេះ ធាតុផ្សំនៃឯកសារដែលស្នើសុំការលើកលែងពីការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យបានលម្អិតបន្ថែមទៀត ដើម្បីឲ្យសហគ្រាសអាចអនុវត្តតាមបានយ៉ាងងាយស្រួល។

លើសពីនេះទៀត សារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT កំពុងធ្វើនិយតកម្មសមាសធាតុនៃឯកសារសម្រាប់ការស្នើសុំការលើកលែងពីការអនុវត្តវិធានការ PVTM តាមរបៀបដែលមិនជាក់លាក់ និងដាច់ដោយឡែក ដូច្នេះបុគ្គល និងអង្គការដែលស្នើសុំការលើកលែងអាចយល់យ៉ាងច្បាស់អំពីកាតព្វកិច្ចក្នុងការផ្តល់ឯកសារ និងព័ត៌មានពេញលេញនៅក្នុងឯកសារ។ ការពិតនៃការដាក់ឯកសារលើកលែងបង្ហាញថាបុគ្គល និងអង្គការជារឿយៗបញ្ជូនសមាសធាតុនៃឯកសារដែលបាត់ដោយសារតែការយល់ច្រឡំលើបញ្ជី និងសមាសធាតុនៃឯកសារ។ សារាចរណ៍ដែលបានកែសម្រួល ស្នើបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីបញ្ជាក់ និងលម្អិតអំពីឯកសារចាំបាច់ ដែលជាឯកសារចាំបាច់ និងអាចរកបានរបស់សហគ្រាសទាក់ទងនឹងផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម និងនីតិវិធីលើកលែង ដោយមិនខ្ជះខ្ជាយពេលវេលា ឬបង្កភាពរអាក់រអួលដល់សហគ្រាស និងមិនបង្កើតនីតិវិធីរដ្ឋបាលបន្ថែម។

អំពីការត្រួតពិនិត្យក្រោយការលើកលែង ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ការត្រួតពិនិត្យក្រោយការលើកលែងត្រូវប្រើជាប្រចាំ និងតឹងរ៉ឹង។ បទពិសោធន៍ក្នុងការត្រួតពិនិត្យទូទៅ និងការពិនិត្យនៃប្រទេសជឿនលឿនភាគច្រើនបង្ហាញថា ការប្រឡងក្រោយការប្រឡងនឹងលើកកម្ពស់ការអនុលោមតាមច្បាប់នៅកម្រិតខ្ពស់បំផុត បង្កើនភាពធ្ងន់ធ្ងរ និងលុបបំបាត់ការក្លែងបន្លំនៃមុខវិជ្ជាដែលបានត្រួតពិនិត្យ។ ការប្រកាសមុខវិជ្ជាដែលត្រូវស្នើសុំការលើកលែង គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ឆ្លុះបញ្ចាំងពីការអនុលោមតាមច្បាប់ ភាពស្មោះត្រង់នៃមុខវិជ្ជា និងជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ភ្នាក់ងារអធិការកិច្ចដើម្បីធ្វើការពិនិត្យក្រោយការប្រឡង។ បទប្បញ្ញត្តិ ទីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេតក្នុងដំណើរការនៃការធ្វើអធិការកិច្ចមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការវាយតម្លៃ និងគណនាបទដ្ឋានជាក់ស្តែងនៃសម្ភារៈប្រើប្រាស់ និងអត្រានៃការបាត់បង់វត្ថុធាតុដើមក្នុងការផលិត ការកែច្នៃ និងវិធានការដោះស្រាយសំណល់អេតចាយ សំណល់ សំណល់រឹង វត្ថុធាតុដើម សម្ភារៈជំនួយ និងការផ្គត់ផ្គង់លើសបន្ទាប់ពីការផលិត និងដំណើរការ។

ទាក់ទងនឹងនីតិវិធីនៃការត្រួតពិនិត្យក្រោយការលើកលែង និងការដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះការរំលោភបំពាន ។ ការអនុវត្តអធិការកិច្ចក្រោយការលើកលែងនាពេលកន្លងមកបានបង្ហាញថា សហគ្រាសជាច្រើនមិនអនុវត្តតាមកាតព្វកិច្ចដែលមានចែងក្នុងសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT នោះទេ ប៉ុន្តែនីតិវិធីត្រួតពិនិត្យក្រោយការលើកលែង និងការដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះការរំលោភលើសារាចរនេះមិនជាក់លាក់ និងមិនមាន ការអប់រំ និងការរារាំងគ្រប់គ្រាន់។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមទណ្ឌកម្មដែលទាក់ទងទៅនឹងការមិនអនុលោមតាម/មិនអនុលោមតាមកាតព្វកិច្ចដែលបានកំណត់។ ការដាក់ទណ្ឌកម្មនឹងត្រូវបានរៀបចំឡើងដូចជា៖ ការលុបចោលការសម្រេចចិត្តដើម្បីទទួលបានការលើកលែង ដោយមិនពិចារណាបន្តការលើកលែងសម្រាប់រយៈពេលជាក់លាក់ណាមួយ ឬរហូតដល់វិធានការដោះស្រាយពាណិជ្ជកម្មដែលបានអនុវត្តត្រូវបានបញ្ចប់ ស្នើសុំឱ្យអាជ្ញាធរគយប្រមូលពន្ធលើផ្នែក/ទាំងអស់នៃទំនិញដែលទទួលបានការលើកលែង។

ទាក់ទងនឹងរយៈពេលលើកលែងសម្រាប់ការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម ។ បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នស្តីពីរយៈពេលលើកលែងក្នុងសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថាវាអាចបណ្តាលឱ្យមានការយល់ច្រឡំក្នុងករណីខ្លះនៅពេលពន្យល់ពាក្យ។

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មប្រចាំឆ្នាំ ពិនិត្យរយៈពេលលើកលែងសម្រាប់ការស្នើសុំការលើកលែងពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម ដើម្បីគ្រប់គ្រងប្រសិទ្ធភាពរួមនៃវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម។ គោលបំណងនៃវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មគឺដើម្បីការពារ និងលើកទឹកចិត្តដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មផលិតក្នុងស្រុក និងកាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើទំនិញនាំចូល។ ការលើកលែងពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មមានសុពលភាពរយៈពេល 12 ខែ ដោយគ្មានដែនកំណត់លើចំនួននៃការស្នើសុំការលើកលែងបន្ថែម ខណៈដែលរយៈពេលលើកលែងសរុបពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មនៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរ។

នេះបង្កើនភាពចាំបាច់ក្នុងការបញ្ជាក់ពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរយៈពេលលើកលែង ដែលរយៈពេលអតិបរមាសម្រាប់ការលើកលែងមួយ (1) ត្រូវបានបង្រួបបង្រួមដោយផ្អែកលើឯកសារស្នើសុំការលើកលែងរបស់សហគ្រាស ហើយគ្មានដែនកំណត់លើចំនួននៃការលើកលែងបន្ថែម ដើម្បីធានាសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់សហគ្រាស ក៏ដូចជាធានាប្រសិទ្ធភាពនៃវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មក្នុងការអនុវត្ត។

បន្ថែមពីលើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមួយចំនួនខាងលើ សារាចរណែនាំ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT ក៏កែសម្រួល កែប្រែ និងបន្ថែមពាក្យមួយចំនួន ដើម្បីបង្រួបបង្រួមវិធីនៃការគ្រប់គ្រងបញ្ហាទូទៅ ឬប្រធានបទនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ ដោយមិនផ្លាស់ប្តូរលក្ខណៈ ឬបង្កឱ្យមានសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចដែលត្រូវគ្នា។

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បានបញ្ជាក់ថា ការបង្កើតសារាចរណែនាំ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមសារាចរណែនាំលេខ ៣៧/២០១៩/TT-BCT មានគោលបំណងធានាការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រិត្យលេខ ១០ និងជំនះលើចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់នៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។ ទទួលមរតកបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធ ជឿនលឿន និងអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT ដោយធានាថាវាបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែងនៃការលើកលែងពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម និងជំនះការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងការអនុវត្តសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT។ បង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដ៏ទូលំទូលាយ សមហេតុផល និងអាចធ្វើទៅបាន ដើម្បីធានាថាការលើកលែងពីវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មស្របតាមច្បាប់មានប្រសិទ្ធភាព និងគុណភាពខ្ពស់ រួមចំណែកប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងការប្រយុទ្ធ ប្រឆាំង និងដោះស្រាយការបំពានច្បាប់ការពារពាណិជ្ជកម្មក្នុងបរិបទជាក់ស្តែង។

មកទល់នឹងពេលនេះ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានស៊ើបអង្កេតករណីការពារពាណិជ្ជកម្មសរុបចំនួន ២៥ករណី ដែលក្នុងនោះ បានសម្រេចអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្មចំនួន ២៣ករណី (ក្នុងនោះករណីប្រឆាំងការបង្រ្កាបចំនួន ១៤ ករណី ប្រឆាំងការឧបត្ថម្ភធនចំនួន ១ ករណី ការពារខ្លួនចំនួន ៦ ករណី និងករណីប្រឆាំងការជួញដូរចំនួន ២ ករណី) ។ ក្នុងអំឡុងពេលពីឆ្នាំ 2016 ដល់ 2023 ទាក់ទងនឹងការផ្តល់ការលើកលែងពីការអនុវត្តវិធានការការពារពាណិជ្ជកម្ម ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានចេញសេចក្តីសម្រេចលើកលែងសរុបចំនួន 318 និងសេចក្តីសម្រេចចំនួន 50 ដើម្បីបំពេញបន្ថែមចំនួននៃការលើកលែងសម្រាប់ការនាំចូលសហគ្រាសពាក់ព័ន្ធនឹងករណីការពារពាណិជ្ជកម្មចំនួន 10 ។

សេចក្តីព្រាងសារាចរណ៍ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមអត្ថបទមួយចំនួននៃសារាចរលេខ 37/2019/TT-BCT សូមមើលនៅទីនេះ

ប្រភពតំណ