ត្រូវ​ការ​បញ្ជាក់​ពី​ការ​ធ្វើ​ខុស​ច្បាប់​នៃ​ការ​រំលោភ​លើ​អចលន​ទ្រព្យ

នៅថ្ងៃទី ២៨ ខែតុលា នៅអគាររដ្ឋសភា ដោយបន្តកម្មវិធីនៃសម័យប្រជុំលើកទី ៨ នីតិកាលទី ៨ ក្រោមអធិបតីភាពរបស់ប្រធានរដ្ឋសភា លោក ត្រឹន ថាញ់ ម៉ាន់ រដ្ឋសភាបានបើកការពិភាក្សាពេញអង្គលើរបាយការណ៍របស់គណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យ និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យតាមប្រធានបទនៃ "ការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងទីផ្សារអចលនទ្រព្យ និងការអភិវឌ្ឍលំនៅដ្ឋានសង្គមចាប់ពីឆ្នាំ ២០១៥ ដល់ចុងឆ្នាំ ២០២៣"។

នៅក្នុងមតិយោបល់របស់លោក ឡេ ថាញ់ហ័ន អនុប្រធានរដ្ឋសភា បានកោតសរសើរជាទូទៅចំពោះរបាយការណ៍របស់គណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យ។ របាយការណ៍នេះបានសង្ខេប និងបង្ហាញពីរូបភាពទូទៅនៃទីផ្សារអចលនទ្រព្យ និងលំនៅដ្ឋានសង្គមក្នុងរយៈពេលកន្លងមកថ្មីៗនេះ។

ដើម្បីបញ្ជាក់បន្ថែម លោក ឡេ ថាញ់ហ័ន ប្រតិភូបានផ្តល់ជូនចំណុចដូចខាងក្រោម៖ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចស្តីពីការត្រួតពិនិត្យ តម្រូវឱ្យរដ្ឋាភិបាលបង្កើតយន្តការសមស្របសម្រាប់ដោះស្រាយ និងដោះស្រាយគម្រោងអចលនទ្រព្យដែលប្រឈមមុខនឹងការលំបាក និងឧបសគ្គផ្នែកច្បាប់។ នេះគួរតែផ្អែកលើការពិចារណាយ៉ាងទូលំទូលាយលើកត្តាជាក់ស្តែងគោលបំណង កាលៈទេសៈប្រវត្តិសាស្ត្រជាក់លាក់ និងការវាយតម្លៃពេញលេញអំពីអត្ថប្រយោជន៍ ថ្លៃដើម និងលទ្ធភាពនៃដំណោះស្រាយដែលបានស្នើឡើង។ នេះនឹងធានាសិទ្ធិស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មនៅក្នុងទីផ្សារអចលនទ្រព្យ សម្រាប់ផលប្រយោជន៍រួម ការផ្តល់ធនធានសម្រាប់ទីផ្សារអចលនទ្រព្យ និងបង្កើតសន្ទុះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ។ វាក៏គួរតែកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីអត្ថន័យនៃ "ការមិនធ្វើឱ្យការរំលោភបំពានស្របច្បាប់" ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការធ្វើច្បាប់ និងការអនុវត្ត។

លោក ឡេ ថាញ់ហ័ន តំណាងរាស្ត្រ បានសម្តែងការយល់ស្រប និងមានអារម្មណ៍ថាត្រូវការការបំភ្លឺបន្ថែមលើទស្សនៈនៃ «ការមិនធ្វើឱ្យការរំលោភបំពានស្របច្បាប់» ដើម្បីដោះស្រាយជាស្ថាពរនូវឧបសគ្គ និងបញ្ហាដែលនៅសេសសល់ទាក់ទងនឹងគម្រោងអចលនទ្រព្យ។ នេះក៏ជាការលំបាកមួយដែលក្រុមការងារបានបង្កើតឡើងក្រោមសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៥៣ ចុះថ្ងៃទី ២០២២ ដោយ នាយករដ្ឋមន្ត្រី កំពុងប្រឈមមុខ ហើយដែលមិនទាន់មានដំណោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពណាមួយត្រូវបានរកឃើញនៅឡើយទេ។

នៅទូទាំងពិភពលោក គោលគំនិតនៃ "ការធ្វើឱ្យសំណង់ក្រៅផ្លូវការមានលក្ខណៈជាផ្លូវការ" ឬអ្វីដែលអាក្រក់ជាងនេះទៅទៀត "ការធ្វើឱ្យសំណង់ខុសច្បាប់ស្របច្បាប់" ជារឿយៗជាអំណះអំណាងដ៏លំបាកខាងនយោបាយ ព្រោះវាហាក់ដូចជារដ្ឋាភិបាលមានភាពលំអៀង ឬពេញចិត្តអ្នកដែលមិនអើពើនឹងច្បាប់។ ដូច្នេះ ការប្រឆាំងច្រើនតែខ្លាំង ប៉ុន្តែជាធម្មតាមិនបានពិចារណាពីអត្ថប្រយោជន៍រួមនៃការធ្វើឱ្យសំណង់ជាផ្លូវការ ឬការចំណាយលើការមិនធ្វើអ្វីទាំងអស់។ ឧទាហរណ៍ ពន្ធលើអចលនទ្រព្យ និងពន្ធផ្ទេរនឹងត្រូវបានប្រមូល ប្រសិនបើសំណង់ខុសច្បាប់ត្រូវបានបញ្ចប់ ចុះបញ្ជី និងដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់។ ការធ្វើឱ្យសំណង់ក្រៅផ្លូវការមានលក្ខណៈជាផ្លូវការនឹងនាំពួកគេត្រឡប់មកសេដ្ឋកិច្ចវិញ ដោយហេតុនេះផ្តល់ការគាំទ្រផ្នែកច្បាប់ បច្ចេកទេស និងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យដូចជាការជួល ការទិញ ការទទួលមរតក ការប្រើប្រាស់ និងការបញ្ចាំ។

ចំពោះគម្រោង និងសំណង់ដែលរំលោភលើបទប្បញ្ញត្តិ មានតែជម្រើសពីរប៉ុណ្ណោះដែលអាចអនុវត្តបាន៖ លុបចោលគម្រោង និងរុះរើរចនាសម្ព័ន្ធខុសច្បាប់ ឬធ្វើឱ្យដំណើរការនេះជាផ្លូវការ។ ការមិនធ្វើអ្វីទាំងអស់ ឬការផ្តល់ "ការជួយសង្គ្រោះមានកំណត់ពេលវេលា" គឺមិនសមហេតុផលទេ លុះត្រាតែបញ្ហាជាមួយគម្រោងទាំងនោះមានផលប៉ះពាល់តិចតួចប៉ុណ្ណោះលើទីផ្សារអចលនទ្រព្យ និងលំនៅឋាន។

ការរុះរើសំណង់ខុសច្បាប់ច្រើនតែខ្ជះខ្ជាយធនធានសង្គម ដែលបណ្តាលឱ្យមានការចំណាយផ្នែកសេដ្ឋកិច្ច ច្បាប់ រដ្ឋបាល តុលាការ និងសង្គមយ៉ាងច្រើន ក៏ដូចជាការបំភាយឧស្ម័នកាបូន និងផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន។ ការចំណាយទាំងនេះកម្រមានទម្ងន់លើសពីអត្ថប្រយោជន៍នៃការរុះរើណាស់។ លើសពីនេះ ក្នុងករណីខ្លះ ការផ្លាស់ទីលំនៅគឺចាំបាច់នៅពេលដែលអ្នកស្រុកគ្មានកន្លែងផ្សេងទៀតដើម្បីរស់នៅ។

បំរែបំរួលមួយទៀតគឺការធ្វើឱ្យការរំលោភបំពានស្របច្បាប់ក្នុងរយៈពេលកំណត់មួយ និងអនុវត្តការពិន័យចំពោះការមិនអនុលោមតាម ដែលត្រូវបានគេស្គាល់ផងដែរថាជា "ការសង្គ្រោះដែលមានរយៈពេលកំណត់"។ នេះមានន័យថាអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋជួយសង្គ្រោះសំណង់ក្រៅផ្លូវការសម្រាប់រយៈពេលកំណត់មួយ។ នៅពេលអនាគត រដ្ឋនឹងផ្តល់ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដ៏តឹងរ៉ឹងជាងមុនដើម្បីធានាបាននូវសណ្តាប់ធ្នាប់សំណង់។ វិធីសាស្រ្តនេះមិនត្រូវបានលើកទឹកចិត្តដោយប្រទេសនានាជុំវិញពិភពលោកទេ ពីព្រោះវាប៉ះពាល់ដល់ការអនុលោមតាមច្បាប់ បង្កការចំណាយសង្គម និងមានហានិភ័យខ្ពស់ដែលការរំលោភបំពាននឹងលែងត្រូវបានអត់ឱនទៀតហើយ។

យោងតាមច្បាប់សំណង់របស់វៀតណាម ក្នុងករណីមានការរំលោភបំពានដូចជាការសាងសង់អគារមិនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិផែនការ ការរំលោភលើព្រំប្រទល់អគារ ឬដែនកំណត់កម្ពស់ ឬការសាងសង់អគារមិនស្របតាមលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ដែលបានចេញ មានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្អាកជាបណ្តោះអាសន្ន និងអនុញ្ញាតឱ្យអ្នករំលោភដាក់ពាក្យសុំលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ថ្មី ឬកែប្រែលិខិតអនុញ្ញាតដែលមានស្រាប់ក្នុងរយៈពេលជាក់លាក់មួយ។ យោងតាមក្រឹត្យលេខ 16 ឆ្នាំ 2022 មាត្រា 81 ក្នុងករណីមានការរំលោភបំពានច្បាប់សំណង់ដែលបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់លិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ការកែប្រែលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ឬការកែប្រែការរចនាសំណង់ខណៈពេលដែលការសាងសង់កំពុងដំណើរការ នីតិវិធីដូចខាងក្រោមត្រូវបានអនុវត្ត៖ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំរបាយការណ៍រំលោភបំពានរដ្ឋបាល និងទាមទារឱ្យអង្គការ ឬបុគ្គលដែលរំលោភបំពានបញ្ឈប់ការសាងសង់។ ក្នុងរយៈពេល 90 ថ្ងៃសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសំណង់ និង 30 ថ្ងៃសម្រាប់ផ្ទះនីមួយៗគិតចាប់ពីថ្ងៃចេញសេចក្តីសម្រេចពិន័យរដ្ឋបាល អង្គការ ឬបុគ្គលដែលប្រព្រឹត្តបទល្មើសត្រូវតែបំពេញឯកសារដាក់ពាក្យស្នើសុំដើម្បីស្នើសុំឱ្យអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចចេញ ឬកែប្រែលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់។ តើនេះជាការប្រែប្រួលនៃការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវការរំលោភបំពានច្បាប់សំណង់ដែលបានកើតឡើងរួចហើយនៅក្នុងការអនុវត្តមែនទេ?

ឧទាហរណ៍ យោងតាមច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ២០២៤ ចំណុចឃ ប្រការ២ មាត្រា១៥២ ចែងថា រដ្ឋត្រូវដកហូតវិញ្ញាបនបត្រសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីដែលបានចេញ ក្នុងករណីដែលវិញ្ញាបនបត្រត្រូវបានចេញដោយគ្មានអំណាចត្រឹមត្រូវ ដល់អ្នកប្រើប្រាស់ដីធ្លីខុស សម្រាប់តំបន់ដីខុស ដោយមិនបំពេញតាមតម្រូវការសិទ្ធិទទួលបាន ឬសម្រាប់គោលបំណងប្រើប្រាស់ដីធ្លីខុស...។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រការ៤ នៃមាត្រានេះផ្តល់ករណីលើកលែងមួយ ហើយដូច្នេះ រដ្ឋមិនដកហូតវិញ្ញាបនបត្រសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីដែលបានចេញនោះទេ ទោះបីជាវិញ្ញាបនបត្រត្រូវបានចេញដោយគ្មានអំណាចត្រឹមត្រូវ ដល់អ្នកប្រើប្រាស់ដីធ្លីខុស សម្រាប់តំបន់ដីខុស ដោយមិនបំពេញតាមតម្រូវការសិទ្ធិទទួលបាន ឬសម្រាប់គោលបំណងប្រើប្រាស់ដីធ្លីខុស...។ ក្នុងករណីដែលសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី ឬកម្មសិទ្ធិនៃទ្រព្យសម្បត្តិដែលជាប់នឹងដីត្រូវបានប្តូរ ផ្ទេរ មរតក ផ្តល់ជាអំណោយ ឬរួមចំណែកជាដើមទុនស្របតាមច្បាប់។ ដូច្នេះ ដើម្បីការពារភាគីទីបីពិតប្រាកដ ច្បាប់ភូមិបាលក៏ទទួលយកការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នៃសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីផងដែរ ទោះបីជាដីនោះមានប្រភពមកពីសកម្មភាពខុសច្បាប់ក៏ដោយ។

ការត្រួតពិនិត្យបានបង្ហាញពីឧបសគ្គ និងការលំបាកដែលគម្រោងអចលនទ្រព្យ និងលំនៅដ្ឋានសង្គមជួបប្រទះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើយើងមិនពិនិត្យឡើងវិញយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវគម្រោងនីមួយៗ ដោយស្វែងរកដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានីមួយៗដោយផ្អែកលើទិដ្ឋភាពណាដែលត្រូវការធ្វើវិសោធនកម្ម ឬបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ និងទិដ្ឋភាពណាដែលត្រូវការដោះស្រាយតាមរយៈការវិនិច្ឆ័យរបស់តុលាការ ឬការសម្រេចចិត្តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចទេ នោះជាទូទៅយើងកំពុង "មិនធ្វើអ្វីទាំងអស់" ហើយនៅទីបំផុតគម្រោងទាំងនេះនឹងបន្តត្រូវបានគេមិនអើពើ សំណង់ដែលមិនទាន់បានបញ្ចប់នឹងប៉ះពាល់នឹងធាតុផ្សំនានា ហើយធនធានសង្គមនឹងនៅតែទំនេរ។ ដូច្នេះ អត្ថន័យនៃ "ការមិនធ្វើឱ្យការរំលោភបំពានស្របច្បាប់" ត្រូវតែបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់ ហើយនេះគឺជាបញ្ហាស្មុគស្មាញណាស់ ព្រោះវាពិបាកក្នុងការមានបទប្បញ្ញត្តិតែមួយដែលត្រឹមត្រូវសម្រាប់គ្រប់ករណីទាំងអស់។ ដោយមានស្មារតីនៃ "ការមិនធ្វើឱ្យអំពើខុសឆ្គងស្របច្បាប់" និងតម្រូវការក្នុងការស្វែងរកយន្តការ និងគោលនយោបាយដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ ដើម្បីបង្កើនធនធាន ខណៈពេលដែលធានាការអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនៃបទប្បញ្ញត្តិលេខ 178 របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការគ្រប់គ្រងអំណាច និងការបង្ការ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ និងការអនុវត្តអវិជ្ជមានក្នុងការធ្វើច្បាប់ នេះគឺជាបញ្ហាដ៏លំបាកមួយដែលត្រូវការធ្វើឱ្យជាក់ស្តែង និងដោះស្រាយជាបន្ទាន់ដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ត្រូវតែកំណត់ថា ប្រសិនបើការរំលោភច្បាប់មានលក្ខណៈធ្ងន់ធ្ងរ ហើយបន្ទាប់ពីពិនិត្យ និងសង្ខេបការអនុវត្តច្បាប់រួច មិនមានឧបសគ្គណាមួយត្រូវបានរកឃើញទេ ហើយវាស្របនឹងការពិត នោះការអនុវត្ត និងការកែតម្រូវការរំលោភបំពានយ៉ាងហ្មត់ចត់ត្រូវតែអនុវត្ត ដោយមានទណ្ឌកម្មធ្ងន់ធ្ងរដូចជា ការរឹបអូស ការរឹបអូស ឬការរុះរើទាំងស្រុង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើច្បាប់នេះពិតជាមិនសមស្រប ហើយតម្រូវឱ្យមានការធ្វើវិសោធនកម្ម ឬការបំពេញបន្ថែមដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច នោះការអនុវត្តដែលមានប្រតិកម្មថយក្រោយគួរតែត្រូវបានពិចារណាដើម្បីលើកលែងការទទួលខុសត្រូវ ប៉ុន្តែដំណោះស្រាយក៏ត្រូវការផងដែរ ដើម្បីសម្របសម្រួលផលប្រយោជន៍ ជាពិសេសផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន សហគមន៍ និងរដ្ឋ។

ដូច្នេះ ដោយមានស្មារតីមិនខ្លាចការលំបាក ហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើសកម្មភាព និងហ៊ានទទួលខុសត្រូវ ដើម្បីផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម ព្រមទាំងស្របតាមការណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ «ត្រូវដោះស្រាយការលំបាកគ្រប់ទីកន្លែងដែលវាកើតឡើង ពិនិត្យមើលបញ្ហានីមួយៗដើម្បីដោះស្រាយ ហើយកុំអនុញ្ញាតឱ្យមានស្ថានភាពដែលបទប្បញ្ញត្តិគ្មានប្រសិទ្ធភាពខ្លាំង រហូតដល់រដ្ឋក៏មិនអាចអនុវត្តបាន តើអាជីវកម្មអាចអនុវត្តដោយរបៀបណា?» យើងស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាល និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់គួរធ្វើអន្តរាគមន៍យ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ ពិនិត្យឡើងវិញនូវគម្រោងនីមួយៗ និងស្នើដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយគម្រោងនីមួយៗ ដើម្បីបញ្ចប់ស្ថានភាពនេះ។

ក្វុក ហួង

ប្រភព៖ https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm