ធានាបាននូវតម្លាភាព យុត្តិធម៌ និងស្ថិរភាពនៃប្រព័ន្ធថវិការដ្ឋ

ការផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីថវិការដ្ឋ (វិសោធនកម្ម) ប្រតិភូបានវាយតម្លៃថា នេះគឺជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដ៏មានសារៈសំខាន់មួយ ពាក់ព័ន្ធនឹងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើន និងប៉ះពាល់ដល់ច្បាប់ជាច្រើន ក៏ដូចជាប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ការគ្រប់គ្រង និងការបែងចែកធនធាននៃប្រព័ន្ធ នយោបាយ ទាំងមូល។

វិសោធនកម្មច្បាប់មិនត្រឹមតែជាតម្រូវការបន្ទាន់ពីការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាតម្រូវការគោលបំណងដើម្បីធានាបាននូវការអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ប្រកបដោយចីរភាព តម្លាភាព និងរួមបញ្ចូលគ្នា។ ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃវិសោធនកម្មនេះឱ្យបានទូលំទូលាយ និងស៊ីជម្រៅ ដើម្បីធានានូវលទ្ធភាពក្នុងដំណើរការអនុវត្ត ទន្ទឹមនឹងនោះជួយរៀបចំការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ធនធានថវិកាប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Bac Ninh លោក Tran Thi Van ថ្លែងមតិនាព្រឹកថ្ងៃទី ១៦ ឧសភា ។រូបថត៖ Doan Tan/VNA

គណៈប្រតិភូ Tran Thi Van (គណៈប្រតិភូ Bac Ninh) បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងអំពីការប្រើប្រាស់ទុនបម្រុងថវិការដ្ឋដោយមាន៣ក្រុមនៃការចំណាយ៖ ចំណាយសម្រាប់ការពារ គ្រប់គ្រង និងជំនះផលវិបាកនៃគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ គ្រោះមហន្តរាយ ជំងឺរាតត្បាត គ្រោះទុរភិក្ស និងភារកិច្ចសំខាន់ៗទាក់ទងនឹងការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ។ ការចំណាយបម្រុងជាតិ កិច្ចការកិច្ចការបរទេសបន្ទាន់ និងវិសាមញ្ញ; គាំទ្រការចំណាយសម្រាប់ថវិកាកម្រិតទាប; គាំទ្រតំបន់ផ្សេងទៀត។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីជំនួយភ្លាមៗ ស្របតាមកិច្ចព្រមព្រៀង និងការសន្យាដែលកើតឡើងក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ដោយគ្មានការរៀបចំថវិកា ប្រតិភូបានស្នើឱ្យបន្ថែមខ្លឹមសារ "ការចំណាយជំនួយតាមកិច្ចព្រមព្រៀង" ក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 10 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ បើតាមប្រតិភូ ការចំណាយជំនួយនេះគឺបានមកពីថវិការដ្ឋ ដែលបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងផែនការហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈ និងអនុវត្តទៅតាមខ្លឹមសារនៃកិច្ចព្រមព្រៀង ដូច្នេះការបន្ថែមវាទៅក្នុងទុនបម្រុងថវិការដ្ឋគឺជាការចាំបាច់បំផុត។

អត្ថាធិប្បាយអំពីប្រភពចំណូលថវិកាកណ្តាលដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៣៥ ប្រតិភូ Tran Thi Van បានស្នើឱ្យជ្រើសរើសជម្រើសទី 2 ដែលចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់តែប៉ុណ្ណោះ នូវគោលការណ៍ និងប្រភពចំណូលដែលត្រូវបែងចែក ហើយប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលរៀបចំផែនការស្តីពីសមាមាត្រការបែងចែក ដើម្បីដាក់ជូនរដ្ឋសភាពិនិត្យ សម្រេច និងកែសម្រួល។ ទាក់ទងនឹងភាគរយនៃការបែងចែកចំណូលនៃថ្លៃប្រើប្រាស់ដីធ្លី ត្រង់ចំណុច g ជម្រើសទី 2 ប្រការ 2 មាត្រា 35 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា ៖ ថ្លៃប្រើប្រាស់ដី ការជួលដី លើកលែងតែថ្លៃប្រើប្រាស់ដីដែលទាក់ទងនឹងទ្រព្យសកម្មលើដីដែលគ្រប់គ្រងដោយភ្នាក់ងារកណ្តាល អង្គការ និងអង្គភាពតាមការកំណត់នៅចំនុច h ប្រការ 1 នៃមាត្រានេះ មូលដ្ឋានមិនទទួលបានសមតុល្យបន្ថែមទេ ថវិកាកណ្តាលទទួលបាន 3% ។ ថវិកាក្នុងស្រុកទទួលបាន 70% ។ មូលដ្ឋានទទួលបានសមតុល្យបន្ថែម ថវិកាកណ្តាលទទួលបាន 20%; ថវិកាក្នុងស្រុកទទួលបាន 80% ។

ប្រតិភូ Tran Thi Van បាននិយាយថា ចំណូលពីថ្លៃប្រើប្រាស់ដីធ្លីមានសមាមាត្រដ៏ច្រើន ហើយជាធនធានចម្បងសម្រាប់ការចំណាយវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ថវិកាក្នុងស្រុក។ ប្រភពចំណូលនេះមិនទាក់ទងនឹងការកំណត់សមតុល្យថវិកាទេ ដោយសារចំណូលពីថ្លៃប្រើប្រាស់ដីអាស្រ័យទៅលើការបែងចែកដីធ្លី ការជួលដី និងការបំប្លែងគោលបំណងនៃការប្រើប្រាស់ដី ដូច្នេះវាអាចកើនឡើង ឬថយចុះយ៉ាងខ្លាំងជារៀងរាល់ឆ្នាំ។ នៅក្នុងឆ្នាំទីផ្សារអចលនទ្រព្យក្តៅ ប្រាក់ចំណូលនេះអាចខ្ពស់ណាស់។ ផ្ទុយទៅវិញ នៅពេលដែលទីផ្សារមានភាពយឺតយ៉ាវ ប្រាក់ចំណូលធ្លាក់ចុះយ៉ាងខ្លាំង។ ប្រភពចំណូលនេះមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីសមត្ថភាពប្រមូលថវិកាជាមូលដ្ឋាននៃសេដ្ឋកិច្ច ដូចជាពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម និងពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម។ គណនេយ្យបច្ចុប្បន្ននៃចំណូលពីថ្លៃប្រើប្រាស់ដីធ្លី រួមមានការចំណាយលើការវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ គណៈប្រតិភូបានស្នើបទប្បញ្ញត្តិបង្រួបបង្រួមលើការបែងចែកថវិកាកណ្តាលដល់ 20% និងថវិកាមូលដ្ឋានដល់ 80% ។

ដោយយល់ស្របនឹងជម្រើសទី 2 ប្រតិភូ Ha Duc Minh (គណៈប្រតិភូឡាវ Cai) បាននិយាយថា ជម្រើសនេះមានភាពបត់បែនកាន់តែច្រើន ដែលអនុញ្ញាតឱ្យមានការកែសម្រួលការបែងចែកប្រភពចំណូលស្របតាមការប្រែប្រួលជាក់ស្តែងនៃចំណូល និងចំណាយថវិការដ្ឋ ទន្ទឹមនឹងនោះក៏ឆ្លុះបញ្ចាំងពីការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធចំណូលតាមនិន្នាការទំនើប (ឧទាហរណ៍ ពន្ធអប្បបរមាសកល ពន្ធឌីជីថល ចំណូលពីធនធានថ្មី ។ល។ យោងតាមគណៈប្រតិភូ ការប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលរៀបចំផែនការសមាមាត្រជាក់លាក់មួយដើម្បីដាក់ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីធ្វើសេចក្តីសម្រេចគឺចាំបាច់ដើម្បីបង្កើនភាពសកម្ម និងការសម្របខ្លួនទៅនឹងលក្ខណៈនៃតំបន់នីមួយៗក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាព យុត្តិធម៌ និងស្ថិរភាពនៃប្រព័ន្ធថវិកា ប្រតិភូ Ha Duc Minh បានស្នើបន្ថែមឧបសគ្គផ្នែកច្បាប់ជាក់លាក់ចំនួនពីរចំពោះជម្រើស ដើម្បីជៀសវាងការធ្វើឱ្យខូចដល់តួនាទីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា។ ជាពិសេស សម្រាប់ខ្លឹមសារក្នុងប្រការ h នៃជម្រើសទី 2 ចាំបាច់ត្រូវបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើភាគរយអតិបរមា និងអប្បបរមានៃថវិកាក្នុងស្រុក ដែលត្រូវបានរីករាយសម្រាប់ធាតុចំណូលនីមួយៗ (ឧទាហរណ៍ ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មក្នុងតំបន់ត្រូវបានរីករាយយ៉ាងហោចណាស់ 20% ពន្ធការពារបរិស្ថានមិនតិចជាង 20%) ។

បទប្បញ្ញត្តិដែលតម្រូវឱ្យរដ្ឋាភិបាលបង្ហាញជាសាធារណៈនូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ វិធីសាស្រ្ត និងទិន្នន័យនៅពេលបង្កើតអត្រាអត្ថប្រយោជន៍។ ធានាការអនុវត្តយ៉ាងហោចណាស់ 3 ឆ្នាំសម្រាប់រយៈពេលអនុវត្តនីមួយៗនៃផែនការបែងចែកសមាមាត្រដើម្បីឱ្យមូលដ្ឋានមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ផែនការហិរញ្ញវត្ថុរយៈពេលមធ្យម។ លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់អំពីវិសាលភាព និងមូលដ្ឋានសម្រាប់បែងចែករវាងចំណូល "គ្រប់គ្រងក្នុងស្រុក" និង "អាជ្ញាប័ណ្ណកណ្តាល" នៅក្នុងមុខទំនិញដូចជា ថ្លៃផ្តល់សិទ្ធិធ្វើអាជីវកម្មធនធាន ថ្លៃប្រើប្រាស់ដីធ្លី ពន្ធការពារបរិស្ថាន ជាដើម ដើម្បីចៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងបង្កើតការលើកទឹកចិត្តដល់មូលដ្ឋានក្នុងការបង្កើនប្រាក់ចំណូលស្របច្បាប់។

គណៈប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា នេះគឺជាគម្រោងច្បាប់ដ៏សំខាន់មួយ ដែលទាក់ទងទៅនឹងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើន និងប៉ះពាល់ដល់ច្បាប់ជាច្រើន ក៏ដូចជាប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ការគ្រប់គ្រង និងការបែងចែកធនធាននៃប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូល។ ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃវិសោធនកម្មនេះឱ្យកាន់តែទូលំទូលាយ និងស៊ីជម្រៅ ដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធភាពក្នុងដំណើរការរៀបចំការអនុវត្ត និងការរៀបចំការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ធនធានថវិកាប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

គណៈប្រតិភូក៏បានផ្តោតលើការពិភាក្សា និងផ្តល់យោបល់ជាក់លាក់លើខ្លឹមសារដូចជា៖ ការបែងចែកចំណូលថវិកាកណ្តាល; ការបែងចែកថវិកា និងការចាត់តាំង; បែងចែកថវិកាជាបណ្ដោះអាសន្នសម្រាប់កិច្ចការចំណាយដែលមិនអាចពន្យារពេលបាន ក្នុងករណីដែលការប៉ាន់ប្រមាណថវិកាមិនត្រូវបានសម្រេចដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ កំណត់លំដាប់អាទិភាពសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ប្រភពចំណូលកើនឡើង និងការប៉ាន់ប្រមាណការចំណាយដែលនៅសល់នៃកម្រិតថវិកា។ ពិចារណាលើការបង្កើនកម្រិតប្រាក់រង្វាន់សម្រាប់មូលដ្ឋានសម្រាប់ការកើនឡើងនៃចំណូលពន្ធពីការនាំចូល និងនាំចេញឆ្លងព្រំដែនគោក.../។

ប្រភព៖ https://hanoimoi.vn/dam-bao-tinh-minh-bach-cong-bang-va-on-dinh-cua-he-thong-ngan-sach-nha-nuoc-702604.html