ហេតុអ្វីយើងមិនគួរពន្យារពេលការអនុវត្តការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចរយៈពេល ៩ ឆ្នាំ?

ការពិតដែលថាយុវជនជាង ៥០០.០០០ នាក់ដែលមានអាយុពី ១៧-១៩ ឆ្នាំមិនទាន់បានបញ្ចប់ការសិក្សាកម្រិតមធ្យមសិក្សាបឋមភូមិ បានបន្លឺឡើងនូវការព្រួយបារម្ភអំពីផលវិបាកនៃការមិនទាន់ពង្រីកការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចដល់ប្រាំបួនឆ្នាំរហូតដល់ចប់មធ្យមសិក្សាបឋមភូមិ។

ការអប់រំ ជាកាតព្វកិច្ចរយៈពេលប្រាំបួនឆ្នាំត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 29-NQ/TW។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលដែលមានការកែប្រែច្បាប់អប់រំនេះ គោលនយោបាយនេះនៅតែពង្រីកដល់កម្រិតបឋមសិក្សាតែប៉ុណ្ណោះ។

គ. បើកចំហចំពោះគោលនយោបាយពង្រីក ប៉ុន្តែច្បាប់នៅតែ «នៅទ្រឹង»

ការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការកសាងសង្គមសិក្សា និងការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព។ សេចក្តីសម្រេចលេខ 29-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 4 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2013 ស្តីពីកំណែទម្រង់ជាមូលដ្ឋាន និងទូលំទូលាយនៃការអប់រំ និងការបណ្តុះបណ្តាល បញ្ជាក់ពីគោលដៅ៖ "ការកែលម្អគុណភាពនៃការអប់រំជាសកល និងការអនុវត្តការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចរយៈពេល 9 ឆ្នាំចាប់ពីឆ្នាំ 2020"។ សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 91-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 12 ខែសីហា ឆ្នាំ 2024 របស់ ការិយាល័យនយោបាយ បញ្ជាក់បន្ថែមទៀតអំពី "ការអនុវត្តការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចរយៈពេល 9 ឆ្នាំ"។ នេះគឺជាកម្រិតអប់រំអប្បបរមាដែលប្រជាពលរដ្ឋត្រូវមាន ដើម្បីចូលរួមក្នុងការងារ ការបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ ការអប់រំវិទ្យាល័យ និងទទួលបានជំនាញជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងសង្គមសម័យទំនើប។

ការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចរយៈពេលប្រាំបួនឆ្នាំ រហូតដល់ចប់មធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ គឺជាភាពចាំបាច់បន្ទាន់មួយ។

រូបថត៖ ង៉ុកឌួង

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីការជជែកវែកញែកជាច្រើន ច្បាប់អប់រំឆ្នាំ ២០១៩ បានចែងតែអំពីការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចសម្រាប់សាលាបឋមសិក្សាប៉ុណ្ណោះ។ ជាពិសេស មាត្រា ១៤ នៃច្បាប់នេះចែងថា៖ ការអប់រំបឋមសិក្សាគឺជាការអប់រំជាកាតព្វកិច្ច។ រដ្ឋអនុវត្តការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាជាសកលសម្រាប់កុមារអាយុ ៥ ឆ្នាំ និងការអប់រំមធ្យមសិក្សាបឋមភូមិជាសកល។ រដ្ឋទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចទូទាំងប្រទេស សម្រេចលើផែនការ និងធានាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តការអប់រំជាសកល។

យោងតាមសេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្មច្បាប់អប់រំ ដែលកំពុងត្រូវបានពិនិត្យដោយក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល មាត្រា ១៤ នៅតែបញ្ជាក់ថា ការអប់រំបឋមសិក្សា គឺជាការអប់រំជាកាតព្វកិច្ច។ រដ្ឋអនុវត្តការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាជាសកលសម្រាប់កុមារអាយុពី ៣-៥ ឆ្នាំ និងការអប់រំមធ្យមសិក្សាបឋមភូមិជាសកល។ រដ្ឋទទួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចទូទាំងប្រទេស សម្រេចលើផែនការ និងធានាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ខ្លួន។ រដ្ឋាភិបាល នឹងផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតលើបញ្ហានេះ។

ដូច្នេះ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគ្រាន់តែពង្រីកវិសាលភាពនៃការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាឱ្យរួមបញ្ចូលកុមារអាយុពី 3-5 ឆ្នាំ ដោយមានគោលបំណងធានាថាកុមារវៀតណាមភាគច្រើនចូលរៀនមត្តេយ្យសិក្សា។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋាភិបាលនឹងចេញក្រឹត្យមួយដែលគ្រប់គ្រងការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាជាសកល និងការអប់រំជាកាតព្វកិច្ច។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការពិតដែលថាផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប (GDP) នៅតែ "នៅទ្រឹង" គឺផ្ទុយនឹងគោលនយោបាយ ហើយមិនអាចតាមទាន់និន្នាការទូទៅរបស់ពិភពលោក ដែលបានអនុវត្តផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប (GDP) អស់រយៈពេល 9-12 ឆ្នាំមកហើយ។

លទ្ធផលសំខាន់ៗនៃការអប់រំជាសកល

គួរកត់សម្គាល់ថា ក្នុងរយៈពេលពីរទសវត្សរ៍កន្លងមកនេះ ប្រទេសវៀតណាមសម្រេចបានសមិទ្ធផលលេចធ្លោជាច្រើនក្នុងការអប់រំបឋមសិក្សា និងមធ្យមសិក្សាបឋមភូមិជាសកល។ យោងតាមទិន្នន័យដែលបានចេញផ្សាយដោយការិយាល័យស្ថិតិទូទៅក្នុងឆ្នាំ ២០២៤ ចំនួនឆ្នាំសិក្សាជាមធ្យមនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាមបានកើនឡើងពី ៩ ទៅ ៩,៦ ឆ្នាំក្នុងអំឡុងពេលឆ្នាំ ២០១៩-២០២៤ ដែលជួយប្រទេសវៀតណាមឱ្យបញ្ចប់ការសិក្សាបឋមសិក្សាជាសកល និងឆ្ពោះទៅរកការអប់រំមធ្យមសិក្សាបឋមភូមិជាសកល។ អត្រាចុះឈ្មោះចូលរៀនជាមធ្យមនៅសាលាបឋមសិក្សាគឺ ៩៨,៧% - អត្រាខ្ពស់ដែលស្ទើរតែមិនផ្លាស់ប្តូរក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ។ អត្រានេះគឺ ៩៥,៦% សម្រាប់ការអប់រំមធ្យមសិក្សាបឋមភូមិ និង ៧៩,៩% សម្រាប់ការអប់រំមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ។

ប្រព័ន្ធសាលារៀនត្រូវបានពង្រីកដល់ឃុំ ភូមិ និងភូមិតូចៗ ដែលបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់សិស្សនៅតំបន់ដាច់ស្រយាលក្នុងការចូលរៀនបានយ៉ាងងាយស្រួល។ អត្រាបោះបង់ការសិក្សាកំពុងថយចុះ។ នេះគឺជាសមិទ្ធផលគួរឱ្យកត់សម្គាល់ ដែលបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តយ៉ាងមុតមាំរបស់រដ្ឋក្នុងការបំពេញសិទ្ធិកុមារក្នុងការសិក្សា។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលដែលការអប់រំជាសកលបានឈានដល់ចំណុចជាក់លាក់ណាមួយ តម្រូវការបន្ទាប់គឺត្រូវធានាថាកុមារទាំងអស់ទទួលបានការសិក្សាយ៉ាងហោចណាស់ប្រាំបួនឆ្នាំ ពោលគឺបញ្ចប់កម្មវិធីអប់រំមធ្យមសិក្សាបឋមភូមិ។

ផលវិបាកនៃការមិនអនុវត្តការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចរយៈពេល ៩ ឆ្នាំ

ប្រទេសវៀតណាមមិនទាន់បានអនុវត្តការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចរយៈពេល ៩ ឆ្នាំនៅឡើយទេ ដោយសារហេតុផលមួយចំនួន។ ទីមួយ មានឧបសគ្គផ្នែកច្បាប់ដែលកើតចេញពីរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ និងច្បាប់អប់រំបច្ចុប្បន្ន ដែលចែងត្រឹមតែការអប់រំបឋមសិក្សាជាការអប់រំជាកាតព្វកិច្ច ដែលធ្វើឱ្យពិបាកក្នុងការបង្ខំពលរដ្ឋឱ្យបញ្ចប់ថ្នាក់ទី ៩។

លើសពីនេះ លក្ខខណ្ឌអប់រំគឺមិនស្មើគ្នា។ នៅតំបន់ដាច់ស្រយាល និងតំបន់ជនជាតិភាគតិច សម្ភារៈ និងបុគ្គលិកបង្រៀននៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីធានាថាកុមារទាំងអស់ទទួលបានការអប់រំពេញប្រាំបួនឆ្នាំ។ ការចំណាយលើអាហារ កន្លែងស្នាក់នៅ ការដឹកជញ្ជូន សៀវភៅសិក្សា និងការគាំទ្រផ្សេងទៀតនៅតែជាបន្ទុកសម្រាប់គ្រួសារជាច្រើនដែលជួបការលំបាក។ ការយល់ដឹងអំពីសារៈសំខាន់នៃការបញ្ចប់ការសិក្សាមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិមានកម្រិតនៅក្នុងតំបន់ភ្នំ និងជនជាតិភាគតិចមួយចំនួន។ គ្រួសារជាច្រើនបញ្ជូនកូនរបស់ពួកគេទៅធ្វើការតាំងពីដំបូងដើម្បីជួយផ្គត់ផ្គង់គ្រួសារ ឬក្នុងករណីខ្លះ អាពាហ៍ពិពាហ៍កុមារកើតឡើង។

លើសពីនេះ កង្វះខាតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដ៏រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ រួមជាមួយនឹងវិធានការត្រួតពិនិត្យ និងអនុវត្តមានកម្រិត ក៏ធ្វើឱ្យការអនុវត្តគោលនយោបាយស្តីពីការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចមានការលំបាកផងដែរ។

ការបរាជ័យក្នុងការអនុវត្តកម្មវិធីអប់រំស្មើភាពរយៈពេល ៩ ឆ្នាំបានបង្កឱ្យមានផលវិបាកគួរឱ្យព្រួយបារម្ភជាច្រើន។ របាយការណ៍សង្ខេបមួយស្តីពីស្ថានភាពអប់រំនៅប្រទេសវៀតណាមក្នុងឆ្នាំ ២០២២ ដោយការិយាល័យយូនីសេហ្វអាស៊ីបូព៌ា និងប៉ាស៊ីហ្វិកបានវិភាគទិដ្ឋភាពនៃការរៀនសូត្រ និងសមភាពសម្រាប់កុមារ និងស្ត្រីនៅប្រទេសវៀតណាម ដោយបង្ហាញថា កុមារចំនួន ៧០.៧០០ នាក់ដែលមានអាយុពី ១៣-១៥ ឆ្នាំមិនទាន់បានបញ្ចប់បឋមសិក្សា យុវជនចំនួន ៥០៨.១០០ នាក់ដែលមានអាយុពី ១៧-១៩ ឆ្នាំមិនទាន់បានបញ្ចប់មធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ និងយុវជនចំនួន ១.៥៦២.៤០០ នាក់ដែលមានអាយុពី ២០-២២ ឆ្នាំមិនទាន់បានបញ្ចប់មធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ។

តំបន់មួយចំនួនមានភាគរយខ្ពស់នៃយុវជនដែលមិនទាន់បានបញ្ចប់ការសិក្សាមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ ដូចជាតំបន់ខ្ពង់រាបកណ្តាល (៣២%) តំបន់ដីសណ្តទន្លេមេគង្គ (២៥%) និងតំបន់អាគ្នេយ៍ (១៩%)។ ប្រជាពលរដ្ឋដែលមិនបានបញ្ចប់ការសិក្សាមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិនឹងមានការលំបាកក្នុងការទទួលបានការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ ឱកាសការងារ និងការអភិវឌ្ឍខ្លួនឯង ដែលប៉ះពាល់ដល់ការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពរបស់ប្រទេសជាតិ។ យុវជនមួយក្រុមដែលមានកម្រិតអប់រំទាបប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការប្រព្រឹត្តអំពើអាក្រក់ក្នុងសង្គម។

ប្រសិនបើស្ថានភាពនេះត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបន្ត វានឹងធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពរបស់ប្រទេសវៀតណាម និងធ្វើឱ្យគុណភាពធនធានមនុស្សរបស់ខ្លួនធ្លាក់ចុះ ដែលជាកត្តាសំខាន់នៅក្នុងយុគសម័យនៃការច្នៃប្រឌិត ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ។

ការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចរយៈពេលប្រាំបួនឆ្នាំមិនត្រឹមតែជាគោលនយោបាយដ៏រឹងមាំប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាតម្រូវការបន្ទាន់ផងដែរ។ ប្រទេសជាតិមួយមិនអាចសម្រេចបាននូវការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពបានទេ ប្រសិនបើប្រជាពលរដ្ឋរបស់ខ្លួនខ្វះមូលដ្ឋានគ្រឹះអប់រំជាមូលដ្ឋាន។ ដូច្នេះ បើទោះបីជាមានឧបសគ្គជាច្រើនក៏ដោយ វាដល់ពេលហើយសម្រាប់យើងក្នុងការធ្វើការប្តេជ្ញាចិត្តខាងនយោបាយ និងផ្លូវច្បាប់ និងអនុវត្តគោលនយោបាយអប់រំដ៏រឹងមាំមួយ ដើម្បីសម្រេចបាននូវការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចរយៈពេលប្រាំបួនឆ្នាំ។ នៅពេលដែលរដ្ឋធម្មនុញ្ញត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម យើងនឹងអនុវត្តការអប់រំជាកាតព្វកិច្ចរយៈពេលប្រាំបួនឆ្នាំជាផ្លូវការ ដូចប្រទេសជាច្រើននៅជុំវិញពិភពលោក។

ប្រទេសវៀតណាមមានសមត្ថភាពអនុវត្តកម្មវិធីសមភាពយេនឌ័រសកលក្នុងរយៈពេល ៩ ឆ្នាំ។

ជាបឋម បក្ស និងរដ្ឋបានអនុវត្តគោលនយោបាយជាច្រើន ដើម្បីលើកលែង ឬកាត់បន្ថយថ្លៃសិក្សា និងផ្តល់ការគាំទ្រការសិក្សាដល់សិស្សានុសិស្សទូទាំងប្រទេស។ នៅថ្ងៃទី២៨ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០២៥ ការិយាល័យនយោបាយបានសម្រេចលើគោលនយោបាយលើកលែងថ្លៃសិក្សាសម្រាប់សិស្សសាលាមត្តេយ្យសិក្សា និងបឋមសិក្សាសាធារណៈទាំងអស់ និងផ្តល់ការគាំទ្រថ្លៃសិក្សាដល់សិស្សានុសិស្សនៅតាមសាលាឯកជនទូទាំងប្រទេស ដោយចាប់ផ្តើមពីឆ្នាំសិក្សា២០២៥-២០២៦។ ការលើកលែងថ្លៃសិក្សានឹងត្រូវបានធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ទាំងស្រុង ដើម្បីជៀសវាងសម្ពាធហិរញ្ញវត្ថុ ដែលអាចបង្ខំកុមារឱ្យឈប់រៀន។

លើសពីនេះ ប្រព័ន្ធអប់រំបានពង្រីកគួរឱ្យកត់សម្គាល់ ដោយមានមូលដ្ឋានជាច្រើនបានបំពេញបណ្តាញសាលារៀនរហូតដល់កម្រិតឃុំ និងសូម្បីតែភូមិ។ ចំនួន និងគុណភាពគ្រូបង្រៀនបានប្រសើរឡើង។ គុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃកម្មវិធីសិក្សាអប់រំទូទៅដែលបានកែទម្រង់កំពុងត្រូវបានបញ្ជាក់កាន់តែខ្លាំងឡើង។

ទាំងនេះគឺជាលក្ខខណ្ឌដ៏ទុំជោរសម្រាប់ការអនុវត្តប្រព័ន្ធអប់រំជាកាតព្វកិច្ចរយៈពេល ៩ ឆ្នាំ។ យោងតាមអ្នកជំនាញអប់រំ ទោះបីជាមិនបានធ្វើវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញក៏ដោយ វិធានការរដ្ឋបាល និងគោលនយោបាយនៅតែអាចត្រូវបានអនុវត្តដើម្បីបំពេញកាតព្វកិច្ចស្មើនឹងប្រព័ន្ធអប់រំជាកាតព្វកិច្ចរយៈពេល ៩ ឆ្នាំ។ នៅពេលរៀបចំឯកសារអនុច្បាប់ដូចជាក្រឹត្យ និងសារាចរ វាអាចធ្វើទៅបានទាំងស្រុងក្នុងការកំណត់ការទទួលខុសត្រូវរបស់ឪពុកម្តាយ អាណាព្យាបាល និងសហគមន៍ក្នុងការធានាថាកុមារបញ្ចប់ការសិក្សាថ្នាក់ទី ៩។

លើសពីនេះ ត្រូវមានយន្តការត្រួតពិនិត្យជាក់លាក់មួយសម្រាប់តំបន់មូលដ្ឋាន (វួដ ឃុំ តំបន់ពិសេស) ដែលមានអត្រាបោះបង់ការសិក្សាខ្ពស់។ ជាមួយគ្នានេះ គោលនយោបាយរបស់រដ្ឋ និងមូលដ្ឋានគួរលើកទឹកចិត្តសិស្សឱ្យបន្តការសិក្សាបន្ថែមបន្ទាប់ពីចប់បឋមសិក្សា។

ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយត្រូវចូលរួមយ៉ាងសកម្ម ដោយធ្វើឱ្យការបញ្ចប់ការសិក្សាកម្រិតមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិក្លាយជាបទដ្ឋានសង្គម មិនមែនគ្រាន់តែជាកាតព្វកិច្ចរបស់បុគ្គលម្នាក់ៗនោះទេ ហើយកំពុងឈានទៅរកស្ថានភាពមួយដែលអាជីវកម្មមិនជួលកម្មករដែលមិនទាន់បានបញ្ចប់ការសិក្សាកម្រិតមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ។

ប្រភព៖ https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm