ការលុបបំបាត់ការរាំងស្ទះថវិកា បង្កើតរបកគំហើញសម្រាប់គំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរកម្រិត

VTV.vn - យន្តការហិរញ្ញវត្ថុថ្មីបានដកចេញទាំងការរាំងស្ទះថវិកាសម្រាប់មូលដ្ឋាន និងបើកការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់ក្នុងការគិតគូរពីអភិបាលកិច្ច - ពីការបែងចែកទៅជាស្វ័យភាព ពីការគ្រប់គ្រងរហូតដល់ការបង្កើត។

ត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់ស្វ័យភាពថវិកាក្នុងស្រុក

គំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ (LGO) ដែលជាយុទ្ធសាស្ត្រដ៏សំខាន់មួយក្នុងការសម្រួលដល់បរិធានរដ្ឋបាល និងលើកកម្ពស់ស្វ័យភាពសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន បានចាប់ផ្តើមអនុវត្តយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងតំបន់ទីក្រុង និងតំបន់សាកល្បងនៅទូទាំងប្រទេស។ ទោះបីជាគំរូនេះផ្តល់នូវឱកាសជាច្រើនដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល កាត់បន្ថយការត្រួតស៊ីគ្នា និងកាត់បន្ថយដំណើរការធ្វើការសម្រេចចិត្តក៏ដោយ បញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុនៅតែជាឧបសគ្គដ៏សំខាន់បំផុតនៅក្នុងដំណើរការផ្លាស់ប្តូរ។

បញ្ហាប្រឈមដ៏ធំបំផុតបានមកពីការលុបបំបាត់កម្រិតមធ្យម (ស្រុក/ស្រុក) នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលនៅក្នុងមូលដ្ឋានសាកល្បងមួយចំនួន ដែលធ្វើឲ្យការបែងចែកថវិកា ប្រភពចំណូល និងកិច្ចការចំណាយកាន់តែស្មុគស្មាញ និងងាយប្រឈមនឹងបញ្ហា។ ការផ្លាស់ប្តូរនេះមិនត្រឹមតែប៉ះពាល់ដល់ការបែងចែកធនធានរវាងថ្នាក់ខេត្ត ក្រុង និងឃុំ សង្កាត់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើតបញ្ហាប្រឈមធំៗសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលដែលទើបនឹងបញ្ចូលគ្នា ឬបង្កើតឡើងក្នុងការថែរក្សាប្រតិបត្តិការទៀងទាត់ បើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងបំពេញការងារសន្តិសុខសង្គមជាបន្ទាន់។ តម្រូវការគឺត្រូវមានយន្តការហិរញ្ញវត្ថុច្បាស់លាស់ និងអាចបត់បែនបាន ដែលលម្អិតដោយច្បាប់ ដើម្បីឲ្យថ្នាក់ឃុំ សង្កាត់ អាចមានភាពសកម្ម និងទទួលខុសត្រូវខ្ពស់ក្នុងការគ្រប់គ្រងថវិកា និងឆ្លើយតបភ្លាមៗទៅនឹងតម្រូវការរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

ឧបសគ្គបច្ចេកទេសសំខាន់ៗនៅក្នុងថវិកាក្នុងស្រុកត្រូវបានដកចេញ។

ប្រឈមមុខនឹងការពិត ការអនុវត្តទិសដៅរបស់រដ្ឋាភិបាលលើការធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការនៃវិមជ្ឈការប្រភពចំណូល និងការងារចំណាយរវាងកម្រិតរដ្ឋាភិបាល ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ បានចេញលិខិតផ្លូវការលេខ 16419/BTC-KTDP ចុះថ្ងៃទី 23 ខែតុលា ឆ្នាំ 2025 ដោយណែនាំអំពីការដោះស្រាយការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រងថវិកា និងប្រតិបត្តិការរបស់ទីក្រុង និងខេត្តកម្រិតពីរ (គំរូរដ្ឋាភិបាល)។ ឯកសារនេះដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការដឹកនាំវិធីបែងចែកថវិការវាងថ្នាក់ក្រុង និងឃុំ/សង្កាត់ ជាពិសេសប្រភពចំណូលដែលកើតឡើងដោយផ្ទាល់នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថា ខ្លឹមសារសំខាន់ៗនៃគោលការណ៍ណែនាំនេះ បានបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ច្បាស់លាស់ រួមទាំងការបែងចែកច្បាស់លាស់នៃប្រភពចំណូល និងការងារចំណាយរវាងកម្រិតរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីជៀសវាងជម្លោះ ឬភាពត្រួតស៊ីគ្នាក្នុងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ។ ជាមួយគ្នានេះ គោលការណ៍ណែនាំក៏ផ្តោតលើការដោះស្រាយបញ្ហាដែលនៅសេសសល់ទាក់ទងនឹងទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ការវិនិយោគទុនសម្រាប់ការសាងសង់មូលដ្ឋាន និងបំណុលសាធារណៈរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលចាស់ បន្ទាប់ពីការរួមបញ្ចូលគ្នា។ ជាចុងក្រោយ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុទាមទារឱ្យមានការកែលម្អដំណើរការនៃការរៀបចំថវិកា ការអនុវត្ត និងការទូទាត់ទៅតាមដំណើរការថ្មី ដែលមានលក្ខណៈងាយស្រួលជាងមុន ដើម្បីធានាបាននូវនិរន្តរភាព តម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈ។

ការ​ចេញ​ឯកសារ​ទាំង​នេះ​ទាន់​ពេល​វេលា​បាន​ជួយ​លុប​ចោល​ការ​ជាប់​គាំង​ធំៗ​ក្នុង​បច្ចេកទេស​ថវិកា។ តាមការវាយតម្លៃរបស់រតនាគាររដ្ឋ ដោយសារការណែនាំទាន់ពេលវេលានេះ នៅចុងខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២៥ អត្រាឃុំ/សង្កាត់ បញ្ចប់ការបើកគណនីថវិកា និងបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ដល់មន្ត្រីមានកម្រិតខ្ពស់ ដែលបង្ហាញថា គំរូថ្មីបានក្លាយទៅជាទម្លាប់យ៉ាងឆាប់រហ័ស ជៀសវាងការរំខានថវិកានៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។

នៅក្នុងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់ ប្រភពចំណូលនៅថ្នាក់ឃុំ និងសង្កាត់ត្រូវបានកំណត់ដោយផ្អែកលើគោលការណ៍នៃការបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម និងត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងលក្ខណៈរបស់សហគមន៍។ ចំណូលផ្ទាល់តិចតួចទាក់ទងនឹងការរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ដូចជាថ្លៃប្រើប្រាស់ចិញ្ចើមផ្លូវ ថ្លៃការពារបរិស្ថាន និងចំណូលពីការងាររបស់អង្គភាពសាធារណៈថ្នាក់ឃុំ ត្រូវប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានសម្រាប់គ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់។

យោងតាមអ្នកជំនាញ សេដ្ឋកិច្ច វិធីសាស្រ្តនេះជួយឱ្យមូលដ្ឋានមានភាពសកម្មក្នុងការកៀរគរធនធានដើម្បីបំពេញតម្រូវការក្នុងស្រុក ទន្ទឹមនឹងការលើកទឹកចិត្តដល់ការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ជៀសវាងការបាត់បង់ និងខ្ជះខ្ជាយចំណូល។

ម្យ៉ាងវិញទៀត យន្តការនៃការចំណាយត្រូវបានច្នៃប្រឌិតក្នុងទិសដៅផ្លាស់ប្តូរពី "ការចំណាយតាមបទដ្ឋាន" ទៅជា "ការចំណាយតាមលទ្ធផលទិន្នផល"។ ជំនួសឱ្យការបែងចែកមូលនិធិថេរតាមចំនួនប្រជាជន ឬព្រំដែនរដ្ឋបាល អាជ្ញាធរឃុំ និងសង្កាត់មានភាពបត់បែនក្នុងការកែសម្រួលថវិកា ដើម្បីបម្រើការងារបន្ទាន់របស់សហគមន៍ ដរាបណាពួកគេសម្រេចបាននូវគោលដៅសាធារណៈដែលបានកំណត់ច្បាស់លាស់ ដូចជាការកែលម្អគុណភាពនៃសេវាសាធារណៈ ការកែលម្អហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ឬបង្កើនអត្រាការពេញចិត្តរបស់ប្រជាជន។

នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាជំហានដ៏សំខាន់មួយ ដែលបង្ហាញពីការផ្លាស់ប្តូរការគិតក្នុងការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសាធារណៈ ចាប់ពីការចេញរដ្ឋបាល រហូតដល់ការគ្រប់គ្រងថវិកាផ្អែកលើលទ្ធផល ស្របតាមនិន្នាការនៃទំនើបកម្មការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុនៅវៀតណាម។

ការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ តម្លាភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព

ការចេញសេចក្តីណែនាំរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ត្រូវបានអ្នកជំនាញ និងសហគមន៍ធុរកិច្ចចាត់ទុកថា ជាជំហានឆ្ពោះទៅរកកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន ដែលរួមចំណែកដល់ការពង្រឹងបរិយាកាសវិនិយោគប្រកបដោយតម្លាភាព និងស្ថិរភាព។ តំណាងធុរកិច្ចក្នុងវិស័យវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ បាននិយាយថា គោលការណ៍ណែនាំថ្មីរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ គឺជាសញ្ញាវិជ្ជមានមួយ ដើម្បីជួយឱ្យអាជីវកម្មមានអារម្មណ៍សុវត្ថិភាពនៅពេលចូលរួមក្នុងគម្រោងសាធារណៈ ជាពិសេសក្នុងដំណាក់កាលដេញថ្លៃ និងការទូទាត់នៃដើមទុនវិនិយោគ។ ភាពច្បាស់លាស់នៅក្នុងវិមជ្ឈការថវិកានឹងធ្វើឱ្យដំណើរការខ្លី ដោះស្រាយបញ្ហាដើមទុន និងកាត់បន្ថយហានិភ័យផ្នែកច្បាប់សម្រាប់វិនិយោគិន។

យោងតាមអ្នកជំនាញសេដ្ឋកិច្ច ការសម្រួលបរិក្ខាររដ្ឋបាល រួមជាមួយនឹងវិមជ្ឈការហិរញ្ញវត្ថុច្បាស់លាស់នឹងកាត់បន្ថយការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់សម្រាប់អាជីវកម្ម ខណៈពេលដែលការពង្រឹងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងនីតិវិធីរដ្ឋបាល ជាពិសេសក្នុងវិស័យដីធ្លី អាជ្ញាប័ណ្ណវិនិយោគ និងការគ្រប់គ្រងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ នេះជំរុញដោយផ្ទាល់នូវការប្រកួតប្រជែង និងប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុក។

មូលដ្ឋានចាំបាច់ត្រូវផ្តល់សិទ្ធិអំណាច និងផ្តល់ធនធានគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីដំណើរការថវិកាប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងបំពេញតម្រូវការប្រជាពលរដ្ឋកាន់តែប្រសើរឡើង។

អ្នកសេដ្ឋកិច្ចនិយាយថា ការផ្លាស់ប្តូរទៅជាគំរូរដ្ឋាភិបាលពីរជាន់ មិនមែនគ្រាន់តែជាការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជាបដិវត្តន៍វិមជ្ឈការ។ មូលដ្ឋានចាំបាច់ត្រូវផ្តល់សិទ្ធិអំណាច និងធនធានសមស្រប ដើម្បីដំណើរការថវិកាប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងបំពេញតម្រូវការប្រជាពលរដ្ឋកាន់តែប្រសើរឡើង។ លោកបណ្ឌិត Mac Quoc Anh អនុប្រធាន និងជាអគ្គលេខាធិការនៃ សមាគម សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យមហាណូយ បាននិយាយថា "ការកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវប្រភពចំណូល ជាពិសេសចំណូលបានមកពីកម្រៃ ការគិតថ្លៃ និងការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ នឹងជួយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានកាន់តែសកម្មក្នុងការកៀរគរធនធាន។

តាមទស្សនៈរយៈពេលវែង ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុកំពុងផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យមូលដ្ឋានពិនិត្យមើល និងវាយតម្លៃឱ្យបានទូលំទូលាយនូវប្រភពចំណូលដែលមានសក្តានុពល ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើការគ្រប់គ្រង និងការធ្វើអាជីវកម្មដីធ្លីប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងការចាត់ចែងអតិរេកទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ បន្ទាប់ពីការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលឡើងវិញ។ សេចក្តីណែនាំថ្មីៗរបស់ក្រសួងបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា ការដោះស្រាយទីស្នាក់ការ និងដីសាធារណៈត្រូវតែអនុវត្តជាសាធារណៈ និងមានតម្លាភាព ដើម្បីជៀសវាងការខាតបង់ ទន្ទឹមនឹងនោះក៏ត្រូវបង្កើតបន្ទប់បន្ថែមទៀតសម្រាប់ការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងសេវាសាធារណៈនៅមូលដ្ឋាន។

ដោយមានការណែនាំ និងការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងជិតស្និទ្ធពីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ គំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានពីរជាន់កំពុងបង្កើតជាបណ្តើរៗនូវមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុដ៏រឹងមាំ មិនត្រឹមតែជួយឱ្យមូលដ្ឋានមានភាពសកម្មក្នុងការធ្វើសមតុល្យថវិកាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងពង្រឹងគុណភាពនៃសេវារដ្ឋបាល បម្រើប្រជាពលរដ្ឋ និងធុរកិច្ចកាន់តែប្រសើរឡើង ឆ្ពោះទៅកាន់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលសាធារណៈប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងទំនើប។/.

ប្រភព៖ https://vtv.vn/go-nut-that-ngan-sach-tao-dot-pha-cho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-100251024232023317.htm