ការបំពេញក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណបរិស្ថាន

នារសៀលថ្ងៃទី ២៨ ខែតុលា នៅទីក្រុង Tuyen Quang ប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Tuyen Quang លោក Ly Thi Lan បានលើកឡើងអំពីការកំណត់ និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ ព្រមទាំងបានស្នើរសុំដំណោះស្រាយកែលម្អក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ស្តីពីអាជ្ញាបណ្ណបរិស្ថាន។

ត្រូវការលុបបំបាត់ឧបសគ្គក្នុងការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណបរិស្ថាន

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Ly Thi Lan ( Tuyen Quang ) ថ្លែងមតិនៅសាលប្រជុំ។ រូបថត៖ Quang Khanh

ដោយយល់ស្របនឹងរបាយការណ៍ត្រួតពិនិត្យរបស់គណៈប្រតិភូ រដ្ឋសភា ស្តីពីការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការការពារធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន គណៈប្រតិភូ Ly Thi Lan បានវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះរបាយការណ៍នេះ ដែលត្រូវបានរៀបចំយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន និងឆ្លុះបញ្ចាំងពីការពិតជាក់ស្តែង។

ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីកិច្ចគាំពារបរិស្ថានឱ្យកាន់តែល្អប្រសើរ និងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ប្រតិភូ Ly Thi Lan បាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវដកចេញនូវឧបសគ្គទាក់ទងនឹងការផ្តល់អាជ្ញាបណ្ណបរិស្ថាន។ នេះ​ជា​ដំណាក់កាល​ដែល​មាន​ឧបសគ្គ​ជាច្រើន​ប៉ះពាល់​ផ្ទាល់​ដល់​ប្រសិទ្ធភាព​នៃ​ការគ្រប់គ្រង​រដ្ឋ។

ដោយបង្ហាញពីទស្សនៈថាបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៅតែត្រួតស៊ីគ្នា មិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងពិបាកក្នុងការអនុវត្ត ប្រតិភូបានលើកយកច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថានឆ្នាំ ២០២០ ជាឧទាហរណ៍ ដែលបានធ្វើកំណែទម្រង់ដ៏ធំមួយដោយបញ្ចូលអាជ្ញាប័ណ្ណបរិស្ថានជាច្រើនប្រភេទទៅក្នុងអាជ្ញាប័ណ្ណរួមមួយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយការអនុវត្តការអនុវត្តបង្ហាញថាបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 08/2022/ND-CP និងក្រឹត្យលេខ 05/2025/ND-CP (កែប្រែ និងបំពេញបន្ថែម) មិនទាន់បានដោះស្រាយឧបសគ្គនៅក្នុងឯកសារ ដំណើរការ និងអាជ្ញាបណ្ណ។

ជាពិសេស ទាក់ទងនឹងទម្រង់ពាក្យសុំ ទម្រង់ "របាយការណ៍ស្តីពីសំណើសុំការអនុញ្ញាត" ត្រួតលើគ្នាជាមួយទម្រង់ពាក្យស្នើសុំការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន (EIA) ដែលបង្កើនចំនួននីតិវិធីសម្រាប់អាជីវកម្ម។ ទាក់ទងនឹងរយៈពេលនៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ ច្បាប់កំណត់ពី 30-45 ថ្ងៃគិតចាប់ពីថ្ងៃទទួលបានពាក្យសុំពេញលេញ និងត្រឹមត្រូវ ប៉ុន្តែតាមពិតវាច្រើនតែចំណាយពេលយូរជាងនេះ។ មូលហេតុចម្បងគឺដោយសារកម្មវិធីមានភាពស្មុគស្មាញ ទាមទារព័ត៌មានបច្ចេកទេសច្រើន និងភ្ជាប់ឯកសារការងារការពារបរិស្ថាន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ យោងតាមក្រឹត្យ 05/2025/ND-CP នៅតែមានទម្រង់របាយការណ៍ចំនួន 3 ផ្សេងគ្នាសម្រាប់ប្រភេទគម្រោងនីមួយៗ ដែលបណ្តាលឱ្យអាជីវកម្មចំណាយពេលច្រើនក្នុងការបំពេញពាក្យសុំ។

សម្រាប់ការជួសជុល គម្រោងពង្រីក ឬគ្រឿងបរិក្ខារចាស់ៗ ការប្រៀបធៀបឯកសារដើមគឺពិបាកខ្លាំងណាស់ ដែលនាំឱ្យមានការពន្យារពេលក្នុងដំណើរការវាយតម្លៃ។ ការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់អាចនៅតែខ្ពស់ ដោយសារគ្រឿងបរិក្ខារភាគច្រើនត្រូវតែជួលអ្នកប្រឹក្សាដើម្បីរៀបចំឯកសារ ធ្វើវគ្គត្រួតពិនិត្យបរិស្ថានចំនួន 3 និងវិនិយោគលើកន្លែងព្យាបាលកាកសំណល់បន្ថែម មុនពេលទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណ។ លើសពីនេះទៀតការប្តេជ្ញាចិត្តនៃមុខវិជ្ជាដែលត្រូវតែទទួលបាន GPMT នៅតែមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងចំណោមមូលដ្ឋាន។

គណៈប្រតិភូក៏បានចង្អុលបង្ហាញថា យោងតាមមាត្រា 39 នៃច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថានឆ្នាំ 2020 មានតែគ្រឿងបរិក្ខារដែលបង្កើតកាកសំណល់លើសពីកម្រិតដែលត្រូវតែមានអាជ្ញាប័ណ្ណ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការណែនាំនៅក្នុងក្រឹត្យនេះនៅតែមានលក្ខណៈទូទៅ ហើយមិនបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យខ្នាតគម្រោង ដែលនាំឱ្យមានស្ថានភាពដែលកន្លែងខ្លះទាមទារ ហើយកន្លែងខ្លះទៀតមិនធ្វើ បណ្តាលឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងការអនុវត្ត។ លើសពីនេះ ដំណើរការវាយតម្លៃនៅតែមានជំហានមធ្យមជាច្រើន ដែលតម្រូវឱ្យមានការកែសម្រួល និងបន្ថែមម្តងហើយម្តងទៀត។ គ្រឿងបរិក្ខារជាច្រើនមានរបាយការណ៍ EIA ឬលទ្ធផលត្រួតពិនិត្យតាមកាលកំណត់ ប៉ុន្តែនៅពេលដាក់ពាក្យសុំអាជ្ញាប័ណ្ណ ពួកគេនៅតែត្រូវវាយតម្លៃឡើងវិញនូវប្រភពកាកសំណល់ និងរៀបចំឯកសារថ្មី ដែលបណ្តាលឱ្យមានការចម្លង ចំណាយ និងពន្យារដំណើរការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ។

គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Tuyen Quang ចូលរួមសម័យប្រជុំលើកទី១០ រដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥។ រូបថត៖ Quang Khanh

វិមជ្ឈការដល់ស្ថាប័នជំនាញក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត

ទន្ទឹមនឹងបញ្ហាខាងលើនេះ ប្រតិភូ Ly Thi Lan បាននិយាយថា មូលដ្ឋានជាច្រើនខ្វះបុគ្គលិកជំនាញ ខ្វះអ្នកជំនាញវាយតម្លៃបច្ចេកទេស។ កន្លែងត្រួតពិនិត្យមានកំណត់។ ឯកសាររបស់សហគ្រាសត្រូវតែបំពេញបន្ថែមជាច្រើនដង ពន្យារពេលវេលា កាត់បន្ថយទំនុកចិត្តរបស់វិនិយោគិន។ ការពិតនេះទាមទារឱ្យតំបន់នានាជួលអ្នកជំនាញ អង្គការប្រឹក្សាឯករាជ្យ ឬក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃអន្តរតំបន់ ជាមួយនឹងយន្តការហិរញ្ញវត្ថុច្បាស់លាស់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការបណ្តុះបណ្តាល និងការអភិវឌ្ឍន៍ស៊ីជម្រៅដល់មន្ត្រីបរិស្ថាននៅថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការវិជ្ជាជីវៈ។

យោងតាមប្រតិភូ មាត្រា ៤៣ នៃច្បាប់ស្តីពីកិច្ចគាំពារបរិស្ថានឆ្នាំ ២០២០ ចែងថា សិទ្ធិអំណាចក្នុងការផ្តល់ការអនុញ្ញាតការពារបរិស្ថានជារបស់ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន (បច្ចុប្បន្ន ជាក្រសួងកសិកម្ម និងបរិស្ថាន ) គណៈកម្មាធិការប្រជាជន ឬប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត អាស្រ័យលើទំហំគម្រោង។ គម្រោងក្រុម A ដែលមានធាតុផ្សំអន្តរខេត្ត និងហានិភ័យខ្ពស់នៃការបំពុល ត្រូវបានវាយតម្លៃដោយក្រសួងតាមការសមស្រប។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សម្រាប់គម្រោងក្រុម B និង C គម្រោងនៅក្នុងសួនឧស្សាហកម្ម និងចង្កោម ផលិតកម្មខ្នាតមធ្យម ការកែច្នៃ និងកន្លែងចិញ្ចឹមសត្វ វានៅតែមិនសមហេតុផលក្នុងការបញ្ជូនវាទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ឬប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីអនុម័ត។ ដោយសារតែនាយកដ្ឋានកសិកម្ម និងបរិស្ថាន - ទីភ្នាក់ងារឯកទេសវាយតម្លៃដោយផ្ទាល់មានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ និងទទួលខុសត្រូវចំពោះខ្លឹមសារ។

ប្រតិភូបានវិភាគថា វិធីសាស្ត្រវិមជ្ឈការបច្ចុប្បន្នពន្យារដំណើរការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ និងបង្កើនកម្រិតរដ្ឋបាល ខណៈដែលគម្រោងទាំងនេះមានសមាមាត្រច្រើន និងមានលក្ខណៈដដែលៗច្រើន។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិមជ្ឈការយ៉ាងខ្លាំងក្លាដល់ស្ថាប័នជំនាញក្រោមឱវាទរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលា បង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម និងបង្កើនការទទួលខុសត្រូវលើការគ្រប់គ្រងនៅនឹងកន្លែង។

ម៉្យាងវិញទៀត កំណត់ត្រា GPMT ភាគច្រើននៅតែដំណើរការដោយដៃ អាជីវកម្មត្រូវដាក់ច្បាប់ចម្លងក្រដាស និងត្រឡប់ទៅវិញជាច្រើនដង។ ប្រព័ន្ធទិន្នន័យអាជ្ញាប័ណ្ណមិនត្រូវបានភ្ជាប់ទៅប្រព័ន្ធព័ត៌មានបរិស្ថាន (VEMIS) និងការត្រួតពិនិត្យដោយស្វ័យប្រវត្តិ ដែលកំណត់ការត្រួតពិនិត្យ និងការព្រមានអំពីការរំលោភបំពាន។ ដូច្នេះ វាចាំបាច់ក្នុងការលើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលនៅក្នុងការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណទាំងមូល - ការត្រួតពិនិត្យ - ដំណើរការក្រោយអធិការកិច្ច បង្កើតវេទិកាគ្រប់គ្រងទំនើប តម្លាភាព និងងាយស្រួលសម្រាប់អាជីវកម្ម។

ការកសាងឧបករណ៍វាយតម្លៃ GPMT ដោយស្វ័យប្រវត្តិដោយផ្អែកលើទិន្នន័យអេឡិចត្រូនិច

ពីបញ្ហាខាងលើ ប្រតិភូ Ly Thi Lan បានស្នើឱ្យពិនិត្យ កែសម្រួល និងបំពេញក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ស្តីពីការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណបរិស្ថាន ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថានឆ្នាំ ២០២០ ក្រឹត្យលេខ ០៨/២០២២/ND-CP និងក្រិត្យលេខ ០៥/២០២៥/ND-CP យោងតាមឧបសម្ព័ន្ធទី ៣ នៃរបាយការណ៍តាមដានយ៉ាងច្បាស់លាស់។ ឯកសារ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យបច្ចេកទេស និងរយៈពេលអាជ្ញាប័ណ្ណ; សម្រួលដំណើរការ និងទម្រង់ពាក្យសុំផ្តល់អាជ្ញាបណ្ណបរិស្ថាន ជំរុញការផ្លាស់ប្តូរពីការត្រួតពិនិត្យមុនទៅអធិការកិច្ច ដោយផ្អែកលើការចុះឈ្មោះស្ម័គ្រចិត្ត និងការប្តេជ្ញាចិត្តដើម្បីបំពេញតាមស្តង់ដារបរិស្ថានរបស់អ្នកវិនិយោគគម្រោងក្នុងការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណបរិស្ថាន ដើម្បីពន្លឿនវឌ្ឍនភាពនៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណបរិស្ថានសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមខ្លឹមសារនៃអាជ្ញាប័ណ្ណបរិស្ថាន ដោយភ្នាក់ងារផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ពិនិត្យ និងកំណត់មុខវិជ្ជាដែលពិតជាត្រូវគ្រប់គ្រងដោយឧបករណ៍ GPMT ដើម្បីគ្រប់គ្រងមុខវិជ្ជាដែលត្រូវតែទទួលបាន GPMT មិនមែនទូលំទូលាយពេកដូចបច្ចុប្បន្នទេ។ ផ្តោតតែលើការផ្តល់ GPMT សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគក្នុងបញ្ជីគម្រោងដែលមានហានិភ័យនៃការបង្កការបំពុលបរិស្ថាន និងការបញ្ចេញកាកសំណល់ទៅក្នុងបរិស្ថានក្នុងទ្រង់ទ្រាយធំ និងមធ្យម យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល។

ប្រតិភូបានស្នើឡើង បង្កើតឧបករណ៍វាយតម្លៃការអនុញ្ញាតបរិស្ថានដោយស្វ័យប្រវត្តិដោយផ្អែកលើទិន្នន័យអេឡិចត្រូនិក ធ្វើវិមជ្ឈការអាជ្ញាធរផ្តល់ការអនុញ្ញាតបរិស្ថានដល់ស្ថាប័នជំនាញក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តសម្រាប់គម្រោងក្រុម B និង C និងកន្លែងផលិតខ្នាតមធ្យម ជំនួសឱ្យការបញ្ជូនវាទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ឬប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តដើម្បីហត្ថលេខាដើម្បីពន្លឿនវឌ្ឍនភាពនៃការផ្តល់ការអនុញ្ញាតបរិស្ថាន។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ជំរុញការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងបង្កើតមូលដ្ឋានទិន្នន័យអេឡិចត្រូនិកជាតិស្តីពីការអនុញ្ញាតបរិស្ថាន ភ្ជាប់ជាមួយប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យដោយស្វ័យប្រវត្តិ ដើម្បីត្រួតពិនិត្យ និងព្រមានអំពីការរំលោភបំពានឱ្យបានទាន់ពេលវេលា។ បង្កើនធនធាន ធនធានមនុស្ស ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលក្នុងដំណើរការទាំងមូលនៃការផ្តល់-ការត្រួតពិនិត្យ-ការអនុញ្ញាតបរិស្ថានក្រោយសវនកម្ម ធានាការផ្សព្វផ្សាយ តម្លាភាព និងការគ្រប់គ្រងហានិភ័យបរិស្ថានចាប់ពីដំណាក់កាលផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ។

គណៈប្រតិភូ Ly Thi Lan បានអះអាងថា ការលុបបំបាត់ឧបសគ្គទាំងនេះភ្លាមៗ នឹងជួយឱ្យច្បាប់ស្តីពីការការពារបរិស្ថានពិតជាមានជីវិត បង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគអំណោយផល ធានាការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចដែលជាប់ទាក់ទងជាមួយការការពារបរិស្ថាន និងឆ្ពោះទៅរកកំណើនបៃតង និងនិរន្តរភាព។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-cap-giay-phep-moi-truong-10393345.html