គោលការណ៍ល្អឥតខ្ចោះនៃការធ្វើផែនការ និងការធ្វើផែនការប្រើប្រាស់ដី

យោងតាមសមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Phan Duc Hieu ទាក់ទងនឹងគោលការណ៍រៀបចំផែនការ និងផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លី បច្ចុប្បន្ននេះ ជារឿយៗមានការយឺតយ៉ាវក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាផែនការជាតិ។ ជាធម្មតា ផែនការប្រើប្រាស់ដីថ្នាក់ជាតិត្រូវបានអនុម័តនៅចុងឆ្នាំទី១ នៃរយៈពេលធ្វើផែនការថ្មី ខណៈដែលច្បាប់ភូមិបាលចែងថា ផែនការប្រើប្រាស់ដីថ្នាក់ស្រុក គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការស្តារដីធ្លី ការបែងចែកដី និងការជួលដី។ ដូច្នេះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្នើដំណោះស្រាយ។

អាស្រ័យហេតុនេះ ជម្រើសទី 1 ចែងថាៈ ផែនការប្រើប្រាស់ដីត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងពេលដំណាលគ្នា; ផែនការត្រូវបានបង្កើតឡើង និងវាយតម្លៃជាមុន ហើយត្រូវបានសម្រេច ឬអនុម័តជាមុន។ បន្ទាប់ពីការធ្វើផែនការត្រូវបានសម្រេច ឬអនុម័ត ប្រសិនបើមានការទាស់ទែងគ្នា ផែនការថ្នាក់ទាបត្រូវតែកែតម្រូវឱ្យស្របតាមផែនការកម្រិតខ្ពស់។

រូបភាព-plan.jpg — សាស្ត្រាចារ្យ Dinh Dung Sy បានស្នើឱ្យជ្រើសរើសជម្រើសដែលអនុញ្ញាតឱ្យផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លីត្រូវបានធ្វើឡើងក្នុងពេលដំណាលគ្នា ប៉ុន្តែផែនការកម្រិតខ្ពស់ត្រូវតែត្រូវបានអនុម័ត និងសម្រេចមុនពេលផែនការថ្នាក់ក្រោម។

យោងតាមលោក ហៀ ផែនការនេះមានអត្ថប្រយោជន៍ក្នុងការបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង ជៀសវាងការរង់ចាំផែនការថ្នាក់ខ្ពស់ត្រូវបានចេញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជម្រើសនេះមានគុណវិបត្តិមួយចំនួន៖ ក្នុងករណីដែលផ្ទៃដីត្រូវបានប្រគល់ឱ្យអ្នកវិនិយោគ ការស្តារ និងសំណងនឹងមានភាពស្មុគស្មាញខ្លាំង ដែលអាចនាំឱ្យមានវិវាទអូសបន្លាយ បណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយធនធានសង្គម។ ខ្លឹមសារនៃការរៀបចំផែនការប្រើប្រាស់ដីបច្ចុប្បន្នគឺដើម្បីកំណត់គោលដៅ និងតំបន់ជាក់លាក់សម្រាប់ប្រភេទដីដែលបានបញ្ជាក់នៅកម្រិតផែនការនីមួយៗ មិនមែនជាទិសដៅ និងផែនការអភិវឌ្ឍន៍ទូទៅខ្ពស់ ដូចជាផែនការជាតិ ផែនការថ្នាក់តំបន់ និងផែនការខេត្តដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្រោមច្បាប់ស្តីពីផែនការ។ ដូច្នេះហើយ នៅពេលដែលមិនមានសូចនាករប្រើប្រាស់ដីដែលបានបែងចែកពីផែនការប្រើប្រាស់ដីថ្នាក់លើទេ ផែនការប្រើប្រាស់ដីកម្រិតទាបនឹងមិនមានមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បង្កើតនោះទេ។

ម៉្យាងទៀតដំណើរការនៃការបង្កើតផែនការថ្នាក់ជាតិ ថ្នាក់តំបន់ និងខេត្តក្នុងពេលដំណាលគ្នាមាននីតិវិធីសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារប្រឹក្សាយោបល់គ្រប់កម្រិត ខ្លឹមសារនៃផែនការថ្នាក់ក្រោមនឹងធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពជាមួយនឹងខ្លឹមសារនៃផែនការថ្នាក់ខ្ពស់ ខណៈដែលការបង្កើតផែនការប្រើប្រាស់ដីមិនមាននីតិវិធីពិគ្រោះយោបល់ដូចបានរៀបរាប់ខាងលើ។

លើសពីនេះ កង្វះមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការបង្កើតនឹងនាំឱ្យការពិតដែលថា ប្រសិនបើផែនការប្រើប្រាស់ដីថ្នាក់ក្រោមត្រូវបានអនុម័តជាមុន នោះអាចនាំឱ្យផែនការថ្នាក់ក្រោមត្រូវកែសម្រួលច្រើនដង បន្ទាប់ពីផែនការថ្នាក់ខ្ពស់ត្រូវបានអនុម័ត បង្កឱ្យមានអស្ថិរភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងដីធ្លី ជាពិសេសដីព្រៃ ដីស្រែ ដីការពារជាតិ និងសន្តិសុខ ដែលជាប្រភេទដីសំខាន់ៗដែលមានលក្ខខណ្ឌតឹងរ៉ឹងនៅពេលបំប្លែងគោលបំណងនៃការប្រើប្រាស់ និងការគ្រប់គ្រង។

លើសពីនេះ មិនមានសម្ពាធលើផែនការប្រើប្រាស់ដីកម្រិតខ្ពស់ ដើម្បីបញ្ចប់ផែនការក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ ដែលនាំឱ្យមានការពន្យារពេលដូចកាលពីអតីតកាល។

ទាក់ទងនឹងជម្រើសទី 2 វាត្រូវបានចែងថាផែនការប្រើប្រាស់ដីត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើក្នុងពេលតែមួយ ប៉ុន្តែផែនការកម្រិតខ្ពស់ជាងត្រូវតែត្រូវបានអនុម័ត និងសម្រេចមុនពេលផែនការថ្នាក់ក្រោម។ នៅពេលដែលរយៈពេលធ្វើផែនការបានបញ្ចប់ ហើយរយៈពេលធ្វើផែនការថ្មីមិនត្រូវបានសម្រេច និងអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច វាមានភាពខុសគ្នាមួយ៖ ក្នុងករណីដែលគោលដៅទាំងអស់មិនទាន់បានអនុវត្តពេញលេញ ការអនុវត្តអាចបន្តរហូតដល់រយៈពេលធ្វើផែនការបន្ទាប់ត្រូវបានអនុម័ត។ ក្នុងករណីគោលដៅទាំងអស់ត្រូវបានសម្រេច ខ្លឹមសារនៃផែនការនឹងត្រូវបានកែសម្រួល និងអនុវត្តរហូតដល់រយៈពេលផែនការបន្ទាប់ត្រូវបានអនុម័ត។

លោក ហៀវ បានមានប្រសាសន៍ថា ផែនការនេះមានអត្ថប្រយោជន៍ក្នុងការធានានូវស្ថិរភាព និងស្ថិរភាពនៃប្រព័ន្ធផែនការ។ បំពេញតាមតម្រូវការសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងដ៏តឹងរឹងនៃគោលបំណងប្រើប្រាស់ដី។ ផែនការថ្នាក់លើត្រូវតែបញ្ចប់ក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ ដើម្បីជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ផែនការថ្នាក់ក្រោមដែលត្រូវបានអនុម័ត។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងករណីដែលកូតាដែលបានបែងចែកទាំងអស់ក្នុងកំឡុងពេលធ្វើផែនការមុនត្រូវបានប្រើប្រាស់អស់ ការកែសម្រួលផែនការនឹងខ្វះមូលដ្ឋានសម្រាប់ធ្វើការកែសម្រួលផែនការ ដោយសារមិនមានការធ្វើផែនការកម្រិតខ្ពស់។
ទាក់ទិននឹងផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លីថ្នាក់ស្រុក លោក ហៀវ មានប្រសាសន៍ថា តាមពិតផែនការប្រើប្រាស់ដីបច្ចុប្បន្នត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការស្តារដីធ្លី ការបែងចែកដី និងការជួលដី។ ជារួម ផែនការប្រើប្រាស់ដីនៅថ្នាក់ស្រុក គឺជាមរតក និងការសំយោគស្នាដៃ និងគម្រោងដែលមានគោលនយោបាយវិនិយោគ និងការសម្រេចចិត្តគោលនយោបាយវិនិយោគ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមការពិត ផែនការប្រើប្រាស់ដីច្រើនតែចេញយឺតជាងការកំណត់ ដែលបណ្តាលឱ្យគ្មានមូលដ្ឋានសម្រាប់ការស្តារដីឡើងវិញ ធ្វើឱ្យដំណើរការបញ្ចប់គម្រោងយឺតយ៉ាវ។ ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នឹងបន្តពិនិត្យ ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គនាពេលកន្លងមក។

ផ្តល់យោបល់លើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍រៀបចំផែនការ និងផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លីក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីដីធ្លី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Dinh Dung Sy បានស្នើឱ្យជ្រើសរើសជម្រើសទី 2៖ អនុញ្ញាតឱ្យផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លីត្រូវធ្វើក្នុងពេលដំណាលគ្នា ប៉ុន្តែផែនការថ្នាក់ខ្ពស់ត្រូវតែអនុម័ត និងសម្រេចមុនពេលផែនការថ្នាក់ក្រោម។ យោងតាមសាស្រ្តាចារ្យ Dinh Dung Sy ជម្រើសទី 1 គឺសមរម្យសម្រាប់តែការដោះស្រាយស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន នៅពេលដែលយើងកំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកក្នុងដំណាក់កាលអន្តរកាលនៃការធ្វើផែនការស្របតាមច្បាប់ថ្មី។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ដើម្បីធានាបាននូវវិន័យរដ្ឋបាល និងការអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ វាមិនត្រូវបានណែនាំឱ្យកំណត់បទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមលើករណីទាំងពីរក្នុងជម្រើសទី 2 នៅពេលដែលរយៈពេលធ្វើផែនការបានបញ្ចប់ ហើយរយៈពេលធ្វើផែនការថ្មីមិនត្រូវបានសម្រេច ឬអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចទេ ព្រោះនេះនឹងមានការទទួលស្គាល់ ឬអនុញ្ញាតឱ្យមានផែនការយឺតក្នុងដំណាក់កាលបន្ទាប់។ នេះនឹងបង្កើតនិចលភាពសម្រាប់ភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់។

ប្រភព