ចំណុចថ្មីមួយចំនួនក្នុងការអនុវត្តយន្តការស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុនៃអង្គភាពសេវាសាធារណៈ យោងតាមក្រឹត្យលេខ ៦០/២០២១/ND-CP

នៅថ្ងៃទី 22 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2025 រដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ 111/2025/ND-CP វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃក្រឹត្យលេខ 60/2021/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 21 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2021 របស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងយន្តការស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុនៃអង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ ក្រឹត្យនេះចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី៧ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៥ ហើយអនុវត្តចាប់ពីឆ្នាំថវិកាឆ្នាំ២០២៥។ ចំណុចថ្មីមួយចំនួនត្រូវបានកែប្រែ និងបន្ថែមដូចខាងក្រោម៖

រូបថត៖ ប្រមូលបានពីអ៊ីនធឺណិត

១. បញ្ជីសកម្មភាពសេវាសាធារណៈ

- នាយករដ្ឋមន្ត្រី សម្រេចធ្វើវិសោធនកម្ម បន្ថែម ឬប្រកាសឱ្យប្រើបញ្ជីសកម្មភាពសេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ តាមក្រុមសេវាកម្មដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់វិស័យ និងវិស័យដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់គាត់/នាង។

- ក្រសួង និងស្ថាប័នកណ្តាល ត្រូវចេញបញ្ជីសេវាកម្មលម្អិត ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការដេញថ្លៃ ការបញ្ជាទិញ និងការចាត់តាំងភារកិច្ច (ប្រសិនបើចាំបាច់)។

- បន្ថែមពីលើប្រភេទសកម្មភាពសេវាសាធារណៈដែលបានចេញរួចហើយដោយក្រសួង និងស្ថាប័នកណ្តាល គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម បន្ថែម ឬចេញបញ្ជីសកម្មភាពសេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋស្របតាមវិមជ្ឈការក្នុងវិសាលភាពនៃការគ្រប់គ្រងមូលដ្ឋាន និងស្របតាមសមត្ថភាពថវិកាមូលដ្ឋាន។

២. ស្តង់ដារ សេដ្ឋកិច្ច និងបច្ចេកទេស ស្តង់ដារថ្លៃដើម

- បទដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ច និងបច្ចេកទេស ព្រមទាំងបទដ្ឋានថ្លៃដើមដែលចេញ ឬធ្វើវិសោធនកម្មដោយក្រសួង និងស្ថាប័នកណ្តាលទៅតាមវិស័យ និងវិស័យគ្រប់គ្រងរៀងៗខ្លួន បម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការចេញតម្លៃសម្រាប់សកម្មភាពសេវាសាធារណៈ។

- អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវកំណត់តម្លៃសកម្មភាពសេវាសាធារណៈដោយផ្អែកលើបទដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ច និងបច្ចេកទេស និងបទដ្ឋានថ្លៃដើម (ប្រសិនបើមាន) ដែលចេញដោយក្រសួង និងស្ថាប័នកណ្តាលសម្រាប់វិស័យផ្សេងៗ ស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការកំណត់តម្លៃ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត ដើម្បីបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបញ្ជាទិញ ឬការដេញថ្លៃសម្រាប់ការផ្តល់សេវាសាធារណៈតាមការកំណត់។

៣. ការកំណត់តម្លៃនៃសកម្មភាពសេវាសាធារណៈ

- តម្លៃនៃសកម្មភាពសេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ៖ កំណត់ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការកំណត់តម្លៃ បទដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ច និងបច្ចេកទេស បទដ្ឋានថ្លៃដើម (ប្រសិនបើមាន) និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវដែលបានកំណត់សម្រាប់ការគណនាតម្លៃនៃសកម្មភាពសេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ។

- តម្លៃសម្រាប់សេវាសាធារណៈដែលមិនត្រូវបានផ្តល់មូលនិធិដោយថវិការដ្ឋ៖ តម្លៃត្រូវបានកំណត់ដោយយន្តការទីផ្សារ ដែលធានាបាននូវការសងប្រាក់វិញនៃថ្លៃដើម និងការប្រមូលផ្តុំប្រាក់ចំណេញសមហេតុផល។

៤. ចំណាត់ថ្នាក់នៃអង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញសាធារណៈ៖  

ការបន្ថែមលក្ខខណ្ឌសម្រាប់កំណត់អង្គភាពមិនមែនអាជីវកម្មសាធារណៈដែលអាចគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងក្នុងការគ្របដណ្តប់លើការចំណាយដដែលៗ (ក្រុមទី 2)៖ “អង្គភាពដែលផ្តល់សេវាសាធារណៈដែលមិនប្រើប្រាស់មូលនិធិថវិការដ្ឋ ដោយតម្លៃសេវាកម្មត្រូវបានកំណត់ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃចំណុច ខ ប្រការ 2 មាត្រា 6 នៃក្រឹត្យលេខ 60/2021/ND-CP គឺអាចគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងក្នុងការគ្របដណ្តប់លើការចំណាយដដែលៗរបស់ពួកគេ ប៉ុន្តែមិនទាន់គ្រប់គ្រាន់ក្នុងការគ្របដណ្តប់លើការចំណាយវិនិយោគនៅឡើយទេ”។

៥. កំណត់កម្រិតនៃភាពគ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯងសម្រាប់ការចំណាយដដែលៗ៖

- ប្រភពចំណូលដែលកំណត់កម្រិតនៃស្វ័យភាព៖ ចំណូលបន្ថែមពីថ្លៃសេវាដែលអង្គភាពសេវាសាធារណៈរក្សាទុកសម្រាប់ការចំណាយដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីថ្លៃសេវា និងថ្លៃសេវា; ចំណូលលើសលើការចំណាយពីសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម; ការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា និងភាពជាដៃគូ (បន្ទាប់ពីកាត់រំលស់ទ្រព្យសកម្មថេរ ការបង្កើតមូលនិធិសម្រាប់កំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្ស និងការបំពេញកាតព្វកិច្ចចំពោះរដ្ឋ)។

ជាពិសេស៖ សម្រាប់ស្ថាប័ន អប់រំ វិជ្ជាជីវៈ និងស្ថាប័នឧត្តមសិក្សា៖ ចំណូលពីថ្លៃសិក្សាដែលប្រើដើម្បីកំណត់កម្រិតនៃស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុមិនរាប់បញ្ចូលថវិកាដែលបានបែងចែកទៅមូលនិធិអាហារូបករណ៍ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការសិក្សាដូចដែលបានកំណត់នោះទេ។ សម្រាប់ស្ថាប័នឧត្តមសិក្សា៖ ចំណូលពីថ្លៃសិក្សាដែលប្រើដើម្បីកំណត់កម្រិតនៃស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុមិនរាប់បញ្ចូលថវិកាដែលបានបែងចែកទៅសកម្មភាពវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ដូចដែលបានកំណត់នោះទេ។

- ការចំណាយដែលកំណត់កម្រិតនៃស្វ័យភាព៖ ការចំណាយបន្ថែមសម្រាប់ការអនុវត្តភារកិច្ចវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា នៅពេលដែលត្រូវបានជ្រើសរើស ឬចាត់តាំងដោយផ្ទាល់ដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច (អនុវត្តចំពោះអង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសាធារណៈ)។

- ចំពោះអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យអនុវត្តភារកិច្ចក្នុងវិស័យផ្សេងៗ៖ ការកំណត់កម្រិតនៃភាពគ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯងរបស់អង្គភាពក្នុងការចំណាយដដែលៗ គឺផ្អែកលើប្រភពចំណូល និងភារកិច្ចចំណាយនៃសកម្មភាពនានា ស្របតាមមុខងារ និងភារកិច្ចចម្បងៗដែលបានកំណត់ដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដែលមានភាពទៀងទាត់ និងមានស្ថិរភាពជារៀងរាល់ឆ្នាំ។

៦. ធនធានហិរញ្ញវត្ថុរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ

- ថវិកាសម្រាប់ភារកិច្ចដែលរដ្ឋបានកំណត់៖ ថវិកាបន្ថែមសម្រាប់កម្មវិធី/ផែនការ/គម្រោង/ដែលអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចបានកំណត់ (អង្គភាពក្នុងក្រុមទី 1, 2 និង 3); ថវិកាសម្រាប់ផ្តល់សកម្មភាពសេវាសាធារណៈដែលរួមបញ្ចូលក្នុងបញ្ជីសកម្មភាពសេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ (អង្គភាពក្នុងក្រុមទី 4)។

- បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីប្រភពចំណូលសម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រុមទី ៤៖ ចំណូលពីថ្លៃសេវាដែលអង្គភាពសេវាសាធារណៈរក្សាទុក; ចំណូលពីសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម; ការបណ្តាក់ទុនរួមគ្នា និងភាពជាដៃគូ; ចំណូលពីការជួលទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។

៧. ការប្រើប្រាស់មូលនិធិបម្រុង

- មូលនិធិសម្រាប់អភិវឌ្ឍសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈត្រូវបានបំពេញបន្ថែមជាមួយនឹងធាតុចំណាយដូចខាងក្រោម៖ ការថែទាំសម្ភារៈ; ការទិញយានយន្តដឹកជញ្ជូន; ការបង់ថ្លៃជួលដី និងថ្លៃជួលការិយាល័យសម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់អង្គភាពតាមការកំណត់; ការគាំទ្រដល់ការបណ្តុះបណ្តាល និងការអភិវឌ្ឍវិជ្ជាជីវៈសម្រាប់បុគ្គលិកនៅក្នុងអង្គភាព; ការជ្រើសរើស និងការងាររបស់បុគ្គលិក និងការលើកទឹកចិត្តធនធានមនុស្ស; ការទូទាត់ទៅឱ្យភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពជាន់ខ្ពស់សម្រាប់ផ្នែកមួយនៃការចំណាយលើការទិញឧបករណ៍ ការជួសជុល ការថែទាំ ការជួសជុលឡើងវិញ ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង និងការសាងសង់សម្ភារៈជំនួយរួមថ្មី; ការចំណាយសម្រាប់ធានាសន្តិសុខ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ ការបង្ការ និងគ្រប់គ្រងអគ្គីភ័យ ការបង្ការ និងគ្រប់គ្រងជំងឺ អនាម័យបរិស្ថាន និងការចំណាយលើការគ្រប់គ្រងទូទៅផ្សេងទៀត។

ក្នុងករណីដែលសមតុល្យនៃមូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្មរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈលើសពីពីរដងនៃចំនួនទឹកប្រាក់រំលោះប្រចាំឆ្នាំ និងចំនួនទឹកប្រាក់រំលោះនៃទ្រព្យសកម្មថេររបស់អង្គភាព ហើយអង្គភាពមិនចាំបាច់ប្រើប្រាស់វាសម្រាប់ការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ឬការទិញឧបករណ៍ទេ អង្គភាពត្រូវតែប្រគល់សមតុល្យដែលនៅសល់នៃមូលនិធិដែលមិនចាំបាច់សម្រាប់ការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ឬការទិញឧបករណ៍ទៅថវិការដ្ឋ។

- មូលនិធិសុខុមាលភាពត្រូវបានបំពេញបន្ថែមជាមួយនឹងធាតុចំណាយដូចជា៖ ការទូទាត់អត្ថប្រយោជន៍ និងគោលនយោបាយនៅពេលបញ្ចប់កិច្ចសន្យាការងារ និងការចំណាយផ្សេងទៀតដូចដែលមានចែងក្នុងបទប្បញ្ញត្តិចំណាយផ្ទៃក្នុងរបស់អង្គភាព។

៨. ការផ្តល់ស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុដល់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ។

បន្ទាប់ពីពិនិត្យ និងផ្ទៀងផ្ទាត់ផែនការស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងផ្អែកលើយោបល់របស់ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុដែលត្រូវគ្នា ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងជាន់ខ្ពស់ (អង្គភាពថវិកាកម្រិតទី I) កំណត់ចំណាត់ថ្នាក់អង្គភាព និងចេញសេចក្តីសម្រេចផ្តល់ស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុដល់អង្គភាពសេវាសាធារណៈថ្នាក់ក្រោម កម្រិតនៃការគាំទ្រហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការចំណាយដដែលៗពីថវិការដ្ឋ ចំណូលថ្លៃសេវាដែលរក្សាទុក និងមូលនិធិថវិការដ្ឋសម្រាប់បញ្ជាឱ្យមានការផ្តល់សេវាសាធារណៈ (ប្រសិនបើមាន) សម្រាប់អង្គភាពនានាស្របតាមផែនការស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ឆ្នាំដំបូងនៃរយៈពេលស្ថេរភាព។

ខាងលើនេះគឺជាចំណុចថ្មីមួយចំនួននៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុវត្តយន្តការស្វ័យភាពរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ។ ក្រឹត្យលេខ 111/2025/ND-CP នៅពេលដែលចេញផ្សាយ នឹងដោះស្រាយចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់មួយចំនួនក្នុងការអនុវត្តក្រឹត្យលេខ 60/2021/ND-CP កន្លងមក។ បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះមួយដើម្បីលើកកម្ពស់ដំណើរការនៃការកែទម្រង់យន្តការហិរញ្ញវត្ថុរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ ដោយហេតុនេះបង្កើនកម្រិតស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់អង្គភាពសេវាសាធារណៈ និងពង្រឹងការគ្រប់គ្រងថវិការដ្ឋដោយផ្អែកលើលទ្ធផលទិន្នផលតាមរយៈការចាត់តាំងភារកិច្ច ការដាក់បញ្ជា ឬការដេញថ្លៃសម្រាប់ការផ្តល់សេវាសាធារណៈដោយប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ។

ប្រភព៖ https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078