អនុក្រឹត្យលេខ ៣១៩ និងឱកាសបង្កើតឧស្សាហកម្មផ្លូវដែក «ផលិតនៅវៀតណាម»។

(Chinhphu.vn) - ជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តថ្មីពីក្រឹត្យលេខ 319/2025/ND-CP រដ្ឋបានផ្លាស់ប្តូរវិធីសាស្រ្តនៃការចូលរួមរបស់វិស័យសហគ្រាសឯកជន ដោយបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សហគ្រាសក្នុងស្រុកឱ្យចូលរួមដោយផ្ទាល់នៅក្នុងគម្រោងផ្លូវដែកធំៗ ហើយក៏បើកឱកាស "ម្តងក្នុងមួយជីវិត" ដើម្បីមានឧស្សាហកម្មផ្លូវដែកដែលគ្រប់គ្រងដោយប្រជាជនវៀតណាម។

Báo Chính Phủ•16/12/2025

Nghị định 319 và cơ hội hình thành công nghiệp đường sắt 'made in Vietnam'- Ảnh 1. — វៀតណាមមិនត្រឹមតែត្រូវការផ្លូវដែកប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងត្រូវការឧស្សាហកម្មផ្លូវដែកផងដែរ។

រដ្ឋាភិបាលទើបតែបានចេញក្រឹត្យលេខ 319/2025/ND-CP ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីខ្លឹមសារ បទបញ្ជា នីតិវិធី និងសិទ្ធិអំណាចសម្រាប់អនុវត្តយន្តការ និងគោលនយោបាយពិសេសស្តីពីការអភិវឌ្ឍ វិទ្យាសាស្ត្រ និង បច្ចេកវិទ្យា ការស្រាវជ្រាវ ការអនុវត្ត និងការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាសម្រាប់គម្រោងជាតិសំខាន់ៗ និងគម្រោងសំខាន់ៗក្នុងវិស័យផ្លូវដែក។

តម្រងដ៏ម៉ត់ចត់ជ្រើសរើសអាជីវកម្មនានាដើម្បីចាត់តាំងភារកិច្ច។

ក្រឹត្យលេខ 319/2025/ND-CP កំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការជ្រើសរើសអង្គការ និងសហគ្រាសវៀតណាម ដែលត្រូវបានចាត់តាំងភារកិច្ច ឬត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យទទួលការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាសម្រាប់គម្រោងផ្លូវដែក។

ទាក់ទងនឹងតម្រូវការសមត្ថភាពសម្ភារៈ និងហិរញ្ញវត្ថុ អង្គការ និងអាជីវកម្មត្រូវតែមានរោងចក្រ និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលបំពេញតាមតម្រូវការសម្រាប់ការទទួល និងដំឡើងគ្រឿងចក្រ ឧបករណ៍ និងខ្សែបច្ចេកវិទ្យា ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ត្រូវមានធនធានហិរញ្ញវត្ថុគ្រប់គ្រាន់ ឬសមត្ថភាពក្នុងការកៀរគរធនធានហិរញ្ញវត្ថុគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីធ្វើការទូទាត់ និងទូទាត់ថ្លៃដើមនៃការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាស្របតាមគម្រោង។

ធនធានមនុស្សត្រូវបានកំណត់ជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចាំបាច់។ យោងតាមក្រឹត្យនេះ អង្គការ និងអាជីវកម្មនានា ត្រូវតែមានក្រុមអ្នកជំនាញ បុគ្គលិកបច្ចេកទេស និងកម្មករដែលមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងស្រាវជ្រាវ គុណវុឌ្ឍិវិជ្ជាជីវៈ និងជំនាញគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីធានាបាននូវការទទួលយក ភាពស្ទាត់ជំនាញ និងប្រតិបត្តិការបច្ចេកវិទ្យាបន្ទាប់ពីវាត្រូវបានផ្ទេរ។ នេះត្រូវតែភ្ជាប់មកជាមួយនឹងផែនការសម្រាប់កៀរគរធនធានដែលសមស្របទៅនឹងតម្រូវការទទួលយកបច្ចេកវិទ្យានៃគម្រោងជាក់លាក់នីមួយៗ។

លើសពីនេះ អង្គការ និងអាជីវកម្មនានាត្រូវតែប្តេជ្ញាធានាបាននូវការទិញយក ការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការបច្ចេកវិទ្យាដោយជោគជ័យ និងមានបទពិសោធន៍ក្នុងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិក្នុងវិស័យផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា។ នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាលក្ខខណ្ឌដ៏សំខាន់មួយដើម្បីធានាបាននូវការស្រូបយក និងការធ្វើអាជីវកម្មបច្ចេកវិទ្យាទំនើបប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងដើម្បីកាត់បន្ថយហានិភ័យក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត។

ក្រឹត្យនេះក៏បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីលក្ខខណ្ឌនៃការដកចេញផងដែរ។ ដូច្នេះ អង្គការ ឬសហគ្រាសមិនត្រូវស្ថិតក្នុងដំណើរការនៃការរំលាយចោល មិនត្រូវដកហូតវិញ្ញាបនបត្រចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម ឬអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្មរបស់ខ្លួន និងមិនត្រូវក្ស័យធនដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ក្ស័យធននោះទេ។ លើសពីនេះ តម្លៃផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាមិនត្រូវលើសពីតម្លៃប៉ាន់ស្មាននៃការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យានៅក្នុងគម្រោងផ្លូវដែកដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចនោះទេ។

ដោយផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទូទៅ អ្នកវិនិយោគគម្រោងផ្លូវដែកទទួលខុសត្រូវក្នុងការកំណត់តម្រូវការជាក់លាក់សម្រាប់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនីមួយៗ ដោយធានាថាវាស្របនឹងប្រភេទបច្ចេកវិទ្យាដែលកំពុងត្រូវបានផ្ទេរ និងលក្ខណៈ និងទំហំនៃគម្រោងនីមួយៗ។

Nghị định 319 và cơ hội hình thành công nghiệp đường sắt 'made in Vietnam'- Ảnh 2. — ដោយមានសមត្ថភាពផលិតដែកថែបធំជាងគេនៅអាស៊ីអាគ្នេយ៍ ខេត្តហ័រផាត់ មានសមត្ថភាពផលិតដែកថែបផ្លូវដែកដែលមានគុណភាពខ្ពស់ ផលិតរចនាសម្ព័ន្ធស្ពានដែក និងសាកល្បងសម្ភារៈថ្មីៗ។

ឱកាសសម្រាប់ឧស្សាហកម្មផ្លូវដែក «ផលិតនៅប្រទេសវៀតណាម»។

យោងតាមការគណនាបឋម ការវិនិយោគសរុបសម្រាប់ប្រព័ន្ធផ្លូវដែកល្បឿនលឿនខាងជើង-ខាងត្បូងក្នុងរយៈពេល 20 ឆ្នាំខាងមុខនឹងឈានដល់ 58-64 ពាន់លានដុល្លារអាមេរិក។ ការចំណាយលើបច្ចេកវិទ្យាតែមួយ (ក្បាលរថភ្លើង ទូរថភ្លើង សញ្ញា ផ្លូវដែក។ល។) មានចំនួន 35-40% នៃការវិនិយោគសរុប។

ប្រសិនបើយើងបូកបញ្ចូលតម្រូវការពីផ្លូវដែកក្នុង ទីក្រុងហាណូយ ទីក្រុងហូជីមិញ និងទីក្រុងលំដាប់ទីមួយផ្សេងទៀត (ប្រហែល ៤០ ពាន់លានដុល្លារសម្រាប់រយៈពេល ២០៣០-២០៥០) ប្រទេសវៀតណាមកំពុងប្រឈមមុខនឹងឧស្សាហកម្មដែលមានតម្លៃជាង ១០០ ពាន់លានដុល្លារ។ នេះគឺជាទីលានលេងមួយដែលអាជីវកម្មក្នុងស្រុក ប្រសិនបើពួកគេបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ អាចចូលរួមយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃចាប់ពីសម្ភារៈ និងឧបករណ៍រហូតដល់ការសាងសង់ ប្រតិបត្តិការ និងការថែទាំ។

ដោយសម្លឹងមើលទៅមុខទៀត យុទ្ធសាស្ត្រ និងផែនការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មផ្លូវដែកបានកំណត់គោលដៅដ៏មហិច្ឆតាមួយ៖ នៅត្រឹមឆ្នាំ ២០៥០ បណ្តាញផ្លូវដែកជាតិនឹងមានខ្សែរថភ្លើងចំនួន ២៥ ដែលមានប្រវែងសរុប ៦.៣៥៤ គីឡូម៉ែត្រ។ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការដ៏ច្រើនសន្ធឹកសន្ធាប់នេះ ឧស្សាហកម្មផ្លូវដែកនឹងត្រូវការផ្លូវដែកចំនួន ២៨,៧ លានម៉ែត្រ គ្រែរថភ្លើងចំនួន ៤៦ លាន និងក្បាលរថភ្លើង និងទូរថភ្លើងរាប់ពាន់គ្រឿងនៅក្នុងទសវត្សរ៍ខាងមុខ។ តម្រូវការនេះបញ្ជាក់ថា ប្រទេសវៀតណាមមិនត្រឹមតែត្រូវការខ្សែរថភ្លើងល្បឿនលឿនមួយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងត្រូវការឧស្សាហកម្មផ្លូវដែកទាំងមូលផងដែរ។

លោកស្រី ង្វៀន មិញ ថាវ អនុប្រធាននាយកដ្ឋានអភិវឌ្ឍន៍សហគ្រាស និងបរិយាកាសធុរកិច្ច (វិទ្យាស្ថានយុទ្ធសាស្ត្រ និងគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ ក្រោមក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ) ជឿជាក់ថា ក្រឹត្យលេខ ៣១៩ មានសារៈសំខាន់ជាពិសេសក្នុងការបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្មផ្លូវដែកក្នុងស្រុក។ ជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តថ្មីនេះ រដ្ឋកំពុងផ្លាស់ប្តូររបៀបដែលវិស័យឯកជនចូលរួម ដោយបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សហគ្រាសក្នុងស្រុកឱ្យចូលរួមដោយផ្ទាល់នៅក្នុងគម្រោងធំៗ ប្រមូលផ្តុំសមត្ថភាព ចូលរួមកាន់តែស៊ីជម្រៅនៅក្នុងខ្សែសង្វាក់តម្លៃ ធ្វើជាម្ចាស់លើបច្ចេកវិទ្យាបន្តិចម្តងៗ និងបង្កើនភាពប្រកួតប្រជែង ជំនួសឱ្យការអនុវត្តតែដំណាក់កាលដែលមានតម្លៃបន្ថែមទាប។

លោកស្រី ង្វៀន មិញ ថាវ អនុប្រធាននាយកដ្ឋានអភិវឌ្ឍន៍សហគ្រាស និងបរិស្ថានធុរកិច្ច (វិទ្យាស្ថានយុទ្ធសាស្ត្រ និងគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ) បានមានប្រសាសន៍ថា “ការកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យយ៉ាងច្បាស់លាស់នៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 319/2025/ND-CP មិនត្រឹមតែធានាបាននូវតម្លាភាពប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់អំពីទិសដៅ ‘ការដាក់ឲ្យដំណើរការ’ របស់រដ្ឋក្នុងការបង្កើតសហគ្រាសដែលមានសមត្ថភាពអនុវត្តគម្រោងសំខាន់ៗ។ បើគ្មានយន្តការនេះទេ សហគ្រាសក្នុងស្រុកនឹងពិបាកចូលរួមជាតួអង្គសំខាន់ៗ ហើយនឹងដើរតួនាទីគាំទ្រតែប៉ុណ្ណោះ”។

លោកស្រី ង្វៀន មិញ ថាវ បានចែករំលែកថា «វិធីសាស្រ្តថ្មីនេះមិនត្រឹមតែលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចឯកជនប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងធ្វើឱ្យសេចក្តីសម្រេចលើការលើកទឹកចិត្តអាជីវកម្មឱ្យច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យា និងអនុវត្តដំណោះស្រាយជាក់លាក់សម្រាប់គម្រោងទ្រង់ទ្រាយធំផងដែរ។ អ្វីដែលសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ក្រឹត្យលេខ ៣១៩ បានបើកឱកាសសម្រាប់សហគ្រាសឯកជនក្នុងស្រុកឱ្យប្រកួតប្រជែងស្មើភាពគ្នាជាមួយសហគ្រាសរដ្ឋ និងសហគ្រាសវិនិយោគផ្ទាល់ពីបរទេស ដែលបង្កើតឥទ្ធិពលសម្រាប់ឧស្សាហកម្មផ្លូវដែកក្នុងរយៈពេលវែង»។

នៅថ្ងៃទី 5 ខែមេសា ឆ្នាំ 2025 ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាលបានចេញសេចក្តីជូនដំណឹងលេខ 157/TB-VPCP ដោយសង្ខេបសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី ផាម មិញឈីញ - ប្រធានគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ - នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំលើកដំបូងនៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំសម្រាប់គម្រោងផ្លូវដែកសំខាន់ៗជាតិ ដោយបញ្ជាក់ថា៖ "នេះជាឱកាសមួយសម្រាប់យើងដើម្បីធ្វើជាម្ចាស់លើបច្ចេកវិទ្យា និងអភិវឌ្ឍផលិតកម្មឧស្សាហកម្មផ្លូវដែក។ គោលដៅគឺដើម្បីអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្មផ្លូវដែកនៅឆ្នាំ 2030-2045 (ធ្វើជាម្ចាស់លើការផលិតរទេះភ្លើង ក្បាលរថភ្លើង និងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីឧស្សាហកម្មផ្លូវដែកដែលពាក់ព័ន្ធ...)។ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ យើងត្រូវច្នៃប្រឌិតការគិតរបស់យើង យកឈ្នះលើដែនកំណត់របស់យើង និងលើកកម្ពស់ស្មារតីនៃការពឹងផ្អែកលើខ្លួនឯង និងការកែលម្អខ្លួនឯង..."។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ង្វៀន ជីសាង ប្រធានសមាគមអាជីវកម្មវិស្វកម្មមេកានិចវៀតណាម បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ ដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធផ្លូវដែកទំនើប ការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្មផ្លូវដែកក្នុងស្រុក។ ការពិតដែលថា ក្រឹត្យលេខ ៣១៩ អនុញ្ញាតឱ្យអ្នកវិនិយោគបញ្ជាទិញពីអាជីវកម្មវៀតណាមនាំមកនូវអត្ថប្រយោជន៍ទ្វេដង៖ វាជួយកាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើការនាំចូល កាត់បន្ថយថ្លៃដើមគម្រោងពី ១០-២០% និងបង្កើតការងារជំនាញខ្ពស់រាប់រយរាប់ពាន់កន្លែង។ ដើម្បីទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីឱកាសនេះ អាជីវកម្មត្រូវវិនិយោគលើបច្ចេកវិទ្យា និងត្រូវការការណែនាំពីសហគ្រាសធំៗ ដើម្បីកសាងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ក្នុងស្រុក។

ភាពជោគជ័យនៃគម្រោងផ្លូវដែកមិនត្រឹមតែត្រូវបានវាស់វែងដោយល្បឿនរថភ្លើងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងដោយការបង្កើនសមត្ថភាពខាងក្នុងនៃឧស្សាហកម្មផលិតកម្មរបស់វៀតណាមផងដែរ៖ ការគ្រប់គ្រងសម្ភារៈ ការគ្រប់គ្រងបច្ចេកវិទ្យា និងការគ្រប់គ្រង។ នេះគឺជាតម្លៃប្រកបដោយចីរភាពដែលក្រឹត្យលេខ ៣១៩ កំពុងកំណត់គោលដៅ។

វាច្បាស់ណាស់ថា លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃក្រឹត្យលេខ ៣១៩ បានបើកជាផ្លូវការនូវទីលានលេងថ្មីមួយសម្រាប់អាជីវកម្មវៀតណាម ដោយទីផ្សារទទួលស្គាល់សាជីវកម្មធំៗដូចជា Hoa Phat, Thaco, Viettel, EVN, Lilama ជាដើម។

ខេត្តហ័រផាត់ ដែលជា «ស្តេចដែកថែប» ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាក្រុមហ៊ុនដ៏រឹងមាំមួយក្នុងវិស័យសម្ភារៈ និងរចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក។ ដោយមានសមត្ថភាពផលិតដែកថែបធំជាងគេនៅអាស៊ីអាគ្នេយ៍ ខេត្តហ័រផាត់មានសមត្ថភាពផលិតដែកថែបផ្លូវដែកដែលមានគុណភាពខ្ពស់ ផលិតរចនាសម្ព័ន្ធស្ពានដែកថែប និងសាកល្បងវត្ថុធាតុដើមថ្មីៗ។ ការធ្វើមូលដ្ឋានីយកម្មនៃការផលិតដែកថែបផ្លូវដែកត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងកាត់បន្ថយថ្លៃដើមពី ១៥-២០% បើប្រៀបធៀបទៅនឹងការនាំចូល។ នៅដើមឆ្នាំ ២០២៥ ខេត្តហ័រផាត់បានប្រកាសពីផែនការសាងសង់រោងចក្រផលិតផ្លូវដែកដែកថែបសម្រាប់ផ្លូវដែកល្បឿនលឿន ទោះបីជាមិនទាន់មានយន្តការជាក់លាក់ណាមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងក៏ដោយ។

នៅថ្ងៃទី១៩ ខែធ្នូ ក្រុមហ៊ុននេះក៏នឹងចាប់ផ្តើមសាងសង់គម្រោងផលិតផ្លូវដែកពិសេស និងផ្លូវដែកនៅ Dung Quat ផងដែរ។ គម្រោងនេះមានដើមទុនវិនិយោគចំនួន ១០,០០០ ពាន់លានដុង គ្របដណ្តប់លើផ្ទៃដីជិត ១៥ ហិកតា និងមានសមត្ថភាពផលិត ៧០០,០០០ តោនក្នុងមួយឆ្នាំ។ ពីមុន ក្រុមហ៊ុន Hoa Phat បានចុះកិច្ចសន្យាជាមួយក្រុមហ៊ុន SMS Group (អាល្លឺម៉ង់) ដើម្បីផ្គត់ផ្គង់ខ្សែសង្វាក់ផលិតកម្មទំនើបបំផុតនៅអឺរ៉ុប ដោយធានាបាននូវភាពជាក់លាក់សម្រាប់ផ្លូវដែកល្បឿនលឿនអន្តរជាតិ។

ផាន់ ត្រាង

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-319-va-co-hoi-hinh-thanh-cong-nghiep-duong-sat-made-in-vietnam-102251216154408318.htm