មូលនិធិលំនៅឋានជាតិ៖ ជាចលនាយុទ្ធសាស្ត្រក្នុងគោលនយោបាយសន្តិសុខសង្គម

នៅក្នុងបរិបទនៃការកើនឡើងតម្លៃលំនៅដ្ឋាន ក្តីសុបិននៃលំនៅដ្ឋានសម្រាប់អ្នកដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប និងមធ្យមរាប់លាននាក់នៅក្នុងទីក្រុងធំៗនៅតែជាបញ្ហាប្រឈមមួយ។ ការបង្កើតមូលនិធិលំនៅឋានជាតិ ដែលជាឧបករណ៍ហិរញ្ញវត្ថុថ្មីដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភាក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 201/2025/QH15 ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបើកទិសដៅប្រកបដោយនិរន្តរភាព ដើម្បីជួយប្រជាពលរដ្ឋទទួលបានលំនៅដ្ឋានក្នុងតម្លៃសមរម្យ ទន្ទឹមនឹងការបង្កើតសន្ទុះសម្រាប់ទីផ្សារក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយតុល្យភាព និងសុខភាពល្អ។

គម្រោងលំនៅដ្ឋានសង្គម Thu Thiem Green House នៅសង្កាត់ Cat Lai (ទីក្រុង ហូជីមិញ )។ គម្រោងនេះរួមមានអាផាតមិនចំនួន 1,040 ដែលមានតំបន់ផ្សេងៗគ្នា ចាប់ពីបន្ទប់គេង 1 ដល់ 2 ដែលមានតម្លៃប្រហែល 25 លានដុង/m2 ហើយត្រូវបានដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់នៅចុងឆ្នាំ 2024។ រូបថត៖ An Hieu - Huyen Tran/Tin Tuc និងកាសែត Dan Toc

ការដោះស្រាយបញ្ហាសម្ពាធលំនៅដ្ឋាន

យោងតាមស្ថិតិរបស់ ក្រសួងសំណង់ បច្ចុប្បន្ននេះប្រទេសនេះមានកម្មករសួនឧស្សាហកម្មជាង 2.4 លាននាក់ និងកម្មករនៅតាមទីក្រុងដែលមានចំណូលទាបរាប់លាននាក់ដែលត្រូវការលំនៅឋានជាបន្ទាន់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការផ្គត់ផ្គង់លំនៅឋានសង្គមបានត្រឹមតែប្រហែល 40% នៃតម្រូវការជាក់ស្តែងប៉ុណ្ណោះ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ តម្លៃលំនៅឋានពាណិជ្ជកម្មបានបន្តកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ នៅ ទីក្រុងហាណូយ តម្លៃផ្ទះល្វែងជាមធ្យមបានកើនឡើងពី 25 លានដុង/m2 ក្នុងឆ្នាំ 2015 ដល់ជាង 85 លានដុង/m2 នាពេលបច្ចុប្បន្ន។ គម្លាតតម្លៃមានច្រើនជាងបីដងក្នុងរយៈពេលតិចជាង 10 ឆ្នាំ។ ដូចគ្នានេះដែរ នៅទីក្រុងហូជីមិញ តម្លៃរួមក៏បានលើសពី 90 លានដុង/m2 ដែលធ្វើឱ្យកម្មសិទ្ធិផ្ទះស្ទើរតែមិនអាចទៅរួចទេសម្រាប់អ្នកដែលមានប្រាក់ចំណូលមធ្យម។

លោកបណ្ឌិត Nguyen Van Dinh អនុប្រធានសមាគមអចលនទ្រព្យវៀតណាមបានអត្ថាធិប្បាយថា តម្លៃផ្ទះកំពុងកើនឡើងលឿនជាងប្រាក់ចំណូលរបស់ប្រជាជន ធ្វើឱ្យតម្រូវការលំនៅដ្ឋានសង្គម និងផ្ទះជួលតម្លៃទាបជាបន្ទាន់។ ការបង្កើតមូលនិធិជាតិលំនៅឋានគឺជាជំហានដ៏ត្រឹមត្រូវក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាជាមូលដ្ឋាន។

យោងតាមលោក Dinh ជាក់ស្តែង គោលនយោបាយលំនៅដ្ឋានសង្គមត្រូវបានអនុវត្តជាយូរណាស់មកហើយ ប៉ុន្តែធនធានមានកម្រិត យន្តការបែងចែកដើមទុនស្មុគស្មាញ និងការគ្រប់គ្រងប្រាក់ចំណេញពីការវិនិយោគបានធ្វើឱ្យអាជីវកម្មមិនសូវចាប់អារម្មណ៍។ ស្ថានភាពនេះនាំឱ្យមានអតុល្យភាពរវាងការផ្គត់ផ្គង់ និងតម្រូវការ ដែលដាក់សម្ពាធយ៉ាងខ្លាំងលើទីផ្សារលំនៅដ្ឋានក្នុងទីក្រុង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការបង្កើតមូលនិធិលំនៅដ្ឋានជាតិអាចចាត់ទុកថាជាជំហានថ្មីរបស់ស្ថាប័ន។

នៅក្នុងដំណោះស្រាយ 201/2025/QH15 មូលនិធិជាតិលំនៅឋានត្រូវបានកំណត់ថាជាមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុរដ្ឋដែលមិនមែនជាថវិកាដែលមានស្ថានភាពស្របច្បាប់ និងប្រតិបត្តិការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ។ មូលនិធិនេះមានពីរកម្រិត៖ មូលនិធិកណ្តាល បង្កើតឡើង និងគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋាភិបាល។ មូលនិធិលំនៅឋានមូលដ្ឋាន រៀបចំ និងដំណើរការដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត តាមយន្តការបង្រួបបង្រួម។

ដើមទុនរបស់មូលនិធិត្រូវបានបង្កើតឡើងពីបណ្តាញជាច្រើន៖ ការបែងចែកថវិការដ្ឋ; តម្លៃនៃមូលនិធិដីដែលបានវិនិយោគនៅក្នុងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស; ប្រាក់ចំណូលពីការលក់និងជួលលំនៅដ្ឋានសាធារណៈ; ប្រាក់ពីការដេញថ្លៃសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដី; និងមូលនិធិដែលគៀងគរ និងឧបត្ថម្ភដោយស្របច្បាប់ផ្សេងទៀតនៅក្នុង និងក្រៅប្រទេស។

បេសកកម្មស្នូលរបស់មូលនិធិគឺវិនិយោគលើការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម ផ្ទះជួល និងជួល-ទិញលំនៅដ្ឋាន ជាពិសេសបម្រើមន្ត្រីរាជការ និយោជិត កម្មករ និងកម្មករ។ លើសពីនេះ មូលនិធិក៏ចូលរួមគាំទ្រការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសង្គមនៃគម្រោងលំនៅដ្ឋានសង្គមផងដែរ។

លោកបណ្ឌិត Vo Tri Thanh - សមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រឹក្សាគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុ និងហិរញ្ញវត្ថុជាតិបានវាយតម្លៃថា ប្រសិនបើរចនា និងដំណើរការប្រកបដោយតម្លាភាព មូលនិធិលំនៅដ្ឋានជាតិអាចក្លាយជាឧបករណ៍គោលនយោបាយដ៏សំខាន់មួយ ស្រដៀងទៅនឹងគំរូមូលនិធិលំនៅដ្ឋាននៅប្រទេសកូរ៉េ ឬសិង្ហបុរី។ នេះគឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់បង្កើតប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីហិរញ្ញវត្ថុលំនៅដ្ឋានប្រកបដោយនិរន្តរភាព ដែលជួយមនុស្សរាប់លាននាក់មានឱកាសតាំងលំនៅ។

អ្នក​ជំនាញ​រូប​នេះ​បាន​វិភាគ​ថា ការ​បង្កើត​មូលនិធិ​លំនៅឋាន​ជាតិ​នាំ​មក​នូវ​ការ​រំពឹង​ទុក​ធំ​បី​ដល់​ប្រជាពលរដ្ឋ។ ទីមួយ មូលនិធិនេះនឹងបង្កើតការផ្គត់ផ្គង់បន្ថែមទៀតនៃលំនៅដ្ឋានដែលមានតម្លៃសមរម្យតាមរយៈការវិនិយោគ ឬការវិនិយោគរួមគ្នានៅក្នុងគម្រោងលំនៅដ្ឋានសង្គម និងលំនៅដ្ឋានជួល។ នៅពេលដែលមានការផ្គត់ផ្គង់កាន់តែច្រើន សម្ពាធលើតម្លៃលំនៅឋានពាណិជ្ជកម្មអាចត្រូវបានកាត់បន្ថយ ហើយប្រជាជននឹងមានជម្រើសកាន់តែច្រើនដែលសមស្របនឹងប្រាក់ចំណូលរបស់ពួកគេ។

បន្ទាប់មក មូលនិធិនឹងគាំទ្រដោយផ្ទាល់ដល់អ្នកដែលមានតម្រូវការជាក់ស្តែង ជាពិសេសកម្មករវ័យក្មេង កម្មករសួនឧស្សាហកម្ម មន្ត្រីដែលទើបបញ្ចប់ការសិក្សា និងមន្ត្រីរាជការ - អ្នកដែលបច្ចុប្បន្នស្ទើរតែគ្មានលទ្ធភាពទទួលបានលំនៅដ្ឋានពាណិជ្ជកម្ម។ មូលដ្ឋានអាចប្រើប្រាស់ដើមទុនពីមូលនិធិដើម្បីផ្តល់កម្ចីអនុគ្រោះ ឬវិនិយោគលើការកសាងមូលនិធិផ្ទះជួលតាមយន្តការបង្វិល។

ជាពិសេស មូលនិធិនេះនឹងចូលរួមចំណែកក្នុងការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុងស្របគ្នា ពីព្រោះគម្រោងលំនៅដ្ឋានសង្គមដែលត្រូវបានវិនិយោគដោយមូលនិធិនឹងត្រូវតម្រូវឱ្យភ្ជាប់ជាមួយហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន សាលារៀន ការថែទាំសុខភាព និងសេវាសាធារណៈ។ នេះនឹងមិនត្រឹមតែជួយមនុស្ស "មានផ្ទះ" ប៉ុណ្ណោះទេប៉ុន្តែថែមទាំង "មានកន្លែងដែលមានតម្លៃរស់នៅ" ផងដែរ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមសេដ្ឋវិទូ Dinh Minh Tuan ដើម្បីឱ្យមូលនិធិមានប្រសិទ្ធភាព យន្តការកៀងគរមូលធនចម្រុះគឺចាំបាច់។ ប្រភពដើមទុនសម្រាប់មូលនិធិនេះមិនគួរពឹងផ្អែកលើថវិការដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ។ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវសមាមាត្រវិភាគទានពីបណ្តាញដូចខាងក្រោមៈ រដ្ឋ ធនាគារ អាជីវកម្ម ប្រជាជន និងអង្គការអន្តរជាតិ។ មានតែពេលនោះទេ មូលនិធិនឹងមានភាពរឹងមាំយូរអង្វែង និងជៀសវាងការពឹងផ្អែក។

យកឈ្នះលើបញ្ហាប្រឈម បើកឱកាសលំនៅដ្ឋាន

អ្នកជំនាញយល់ស្របជាទូទៅថា ទោះបីជាមានការរំពឹងទុកខ្ពស់ក៏ដោយ មូលនិធិជាតិលំនៅដ្ឋាននៅតែប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាជាក់ស្តែងជាច្រើន។ បញ្ហាធំបំផុត និងដំបូងដែលត្រូវប្រឈមមុខគឺដើមទុន។

ការបង្កើតមូលនិធិដែលមានដើមទុនធម្មនុញ្ញដំបូងប្រហែល 5.000 ពាន់លានដុង កើនឡើងដល់ 10.000 ពាន់លានដុងក្នុងរយៈពេល 3 ឆ្នាំដំបូងត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការចាប់ផ្តើមតិចតួចបើប្រៀបធៀបទៅនឹងតម្រូវការរាប់រយពាន់ពាន់លានដុងជារៀងរាល់ឆ្នាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម។ ដូច្នេះការទាក់ទាញធនធានសង្គមគឺជាតម្រូវការបន្ទាន់។

ទន្ទឹមនឹងនោះគឺជាយន្តការប្រតិបត្តិការ និងការត្រួតពិនិត្យ។ ក្នុងនាមជាមូលនិធិថវិកាបន្ថែម ប្រតិបត្តិការជាសហគ្រាសរដ្ឋ មូលនិធិជាតិលំនៅឋាននឹងត្រូវមានយន្តការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយតម្លាភាព សវនកម្មឯករាជ្យ និងការប្រើប្រាស់មូលធនសាធារណៈ ដើម្បីជៀសវាងហានិភ័យ និងការខាតបង់។

លោក Le Van Binh អនុប្រធាននាយកដ្ឋានរៀបចំដែនដី (ក្រសួងកសិកម្ម និងបរិស្ថាន) មានប្រសាសន៍ថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់យន្តការជំរុញទុន ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី និងការប្រមូលដើមទុនឲ្យបានច្បាស់លាស់ ដើម្បីឲ្យមូលនិធិអាចដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ជៀសវាងស្ថានភាពដើមទុន “នៅទ្រឹង” ដោយមិនបង្កើតផលិតផលជាក់ស្តែង។

លើសពីនេះទៀតវាចាំបាច់ដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណអ្នកទទួលផលត្រឹមត្រូវ។ ដោយសារតែការពិត គម្រោងលំនៅដ្ឋានសង្គមពីមុនៗជាច្រើននៅតែមានស្ថានភាព "អ្នកដែលត្រូវការវាមិនអាចទិញបាន អ្នកដែលអាចទិញវាមិនត្រូវការវា" ។ ដូច្នេះ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការចូលប្រើប្រាស់ និងយន្តការអនុម័តចាំបាច់ត្រូវមានតម្លាភាព បត់បែន និងសមស្របទៅនឹងប្រាក់ចំណូលជាក់ស្តែងនៅតាមមូលដ្ឋាននីមួយៗ។

លើសពីនេះ គុណភាព និងទីតាំងនៃលំនៅដ្ឋានក៏ជាកត្តាសំខាន់ផងដែរ។ ប្រសិនបើលំនៅដ្ឋានសង្គមត្រូវបានសាងសង់នៅឆ្ងាយពីមជ្ឈមណ្ឌល ហើយខ្វះហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ប្រជាជននឹងនៅតែត្រូវទទួលបន្ទុកថ្លៃដឹកជញ្ជូនខ្ពស់ ទោះបីជាពួកគេជួលផ្ទះថោកក៏ដោយ។

ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនេះ លោកបណ្ឌិត Vo Tri Thanh បានសង្កត់ធ្ងន់ថា មូលនិធិលំនៅដ្ឋានជាតិមិនត្រឹមតែដោះស្រាយបរិមាណប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងត្រូវមានគោលបំណងលើកកំពស់គុណភាពជីវិតផងដែរ។ លំនៅដ្ឋានសង្គមត្រូវតែនៅជិតកន្លែងធ្វើការ មានសេវាកម្ម និងមធ្យោបាយធ្វើដំណើរងាយស្រួល។ មាន​តែ​ពេល​នោះ​ទេ​ដែល​មនុស្ស​ពិត​ជា​មាន​លំនៅឋាន​មួយ​។

ដើម្បីឱ្យការរំពឹងទុកក្លាយជាការពិត អ្នកជំនាញយល់ស្របថា ដើម្បីឱ្យមូលនិធិជាតិលំនៅឋានដើរតួនាទីរបស់ខ្លួន កត្តាបីចាំបាច់ត្រូវមានវត្តមាន៖ ស្ថាប័នច្បាស់លាស់ - ដើមទុនប្រកបដោយនិរន្តរភាព - ការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយតម្លាភាព។

អាស្រ័យហេតុនេះ ចាំបាច់ត្រូវចេញអនុក្រឹត្យមួយ ដែលកំណត់យន្តការប្រតិបត្តិការ សិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងមូលដ្ឋានឱ្យបានឆាប់។ វិមជ្ឈការនៃការគ្រប់គ្រងត្រូវតែភ្ជាប់ទៅនឹងការទទួលខុសត្រូវនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងការស្តារឡើងវិញ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើពិពិធកម្មទម្រង់នៃការកៀរគរមូលធន ដូចជា៖ ការចេញប័ណ្ណធានាលំនៅឋាន ការអំពាវនាវឱ្យស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុ និងអង្គការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញចូលរួម ឬអនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មកាត់ពន្ធនៅពេលចូលរួមចំណែកក្នុងមូលនិធិ។

លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវលើកកម្ពស់ភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម ដោយចាត់ទុកថានេះជាវិស័យវិនិយោគដ៏ទាក់ទាញ និងនិរន្តរភាព ជំនួសឱ្យការងារសន្តិសុខសង្គម។

លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវភ្ជាប់ការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋានសង្គម ជាមួយនឹងការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ ដើម្បីឱ្យប្រជាពលរដ្ឋអាចរស់នៅក្បែរកន្លែងធ្វើការ និងកាត់បន្ថយការចំណាយលើការរស់នៅ។

ការបង្កើតមូលនិធិជាតិលំនៅឋាន គឺជាជំហានយុទ្ធសាស្ត្រមួយក្នុងដំណើរការនៃគោលនយោបាយលំនៅឋានដ៏ល្អឥតខ្ចោះ សំដៅឆ្ពោះទៅគោលដៅ "មនុស្សគ្រប់រូបមានលំនៅឋានសមរម្យ សុវត្ថិភាព និងនិរន្តរភាព"។ ប្រសិនបើត្រូវបានអនុវត្តស្របគ្នា តម្លាភាព និងដោយមានការចូលរួមពីវិស័យសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើន មូលនិធិនេះមិនត្រឹមតែជួយមនុស្សរាប់លាននាក់ឱ្យដឹងពីក្តីសុបិនរបស់ពួកគេក្នុងការតាំងលំនៅប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងរួមចំណែកដល់ស្ថិរភាពទីផ្សារអចលនទ្រព្យ លើកកម្ពស់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច និងធានាសន្តិសុខសង្គមផងដែរ។ លោកបណ្ឌិត Nguyen Van Dinh បានអះអាងថា មូលនិធិលំនៅឋានជាតិគឺជារបត់សំខាន់ក្នុងគោលនយោបាយលំនៅដ្ឋាន។ នៅពេលដែលយន្តការប្រតិបត្តិការត្រូវបានធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះ មូលនិធិនេះនឹងក្លាយទៅជាឧបករណ៍ដ៏មានប្រសិទ្ធភាពមួយដើម្បីជួយវៀតណាមឱ្យខិតទៅជិតគោលដៅនៃការតាំងទីលំនៅសម្រាប់ប្រជាជនទាំងអស់។

ប្រភព៖ https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm