"말문이 막혀" 저장하려고 노력 중
9월 12일 저녁, 하노이 탄쑤언군 쿠옹딘구 쿠옹하 70번지 29호선 37번지에 있는 9층짜리 미니 아파트에서 발생한 화재로 56명이 사망하고 42명이 부상당한 사고 이후, 응웬 쑤언 꽝 씨(33세, 하노이 추옹미군 출신)는 부부가 7개월 이상 이사해 온 하노이 남투리엠군 메트리트엉 골목 6층짜리 미니 아파트 주변의 입구, 출구, 비상구, 골목길, 측면 도로를 살피며 깜짝 놀랐습니다.
꽝 씨에 따르면, 이 소형 아파트는 3면이 막힌 튜브 형태로 지어졌으며, 출입구는 정문 하나뿐입니다. 각 아파트에는 전용 발코니가 없기 때문에, 주민들의 옷은 호랑이 우리처럼 생긴 철제 프레임으로 둘러싸인 테라스에서 말리게 되며, 도난 방지를 위해 골판지 지붕이 단단히 닫혀 있습니다.
꽝 씨는 아내와 함께 하노이 중심가에 있는 사무실에서 일한다고 말했습니다. 최근 아내가 임신을 해서 출퇴근과 휴식에 편리하도록 방을 빌리기로 했습니다. 부부의 총수입이 월 2천만 동(VND)이 조금 넘고 저축도 없는 상황에서 도심 지역에 수십억 동(VND)짜리 아파트를 사는 것은 사치입니다. 꽝 씨와 아내는 방을 구할 때 화재 안전이나 두 번째 대피로에는 신경 쓰지 않았습니다. "차가 들어갈 수 없는 곳이고 골목길 안쪽에 있을수록 방이나 아파트 임대료가 더 저렴해집니다. 돈을 아끼는 것은 언제나 좋은 일입니다. 그래서 전용 욕실이 있는 약 20 제곱미터 (약 6평) 크기의 방을 월 350만 동(VND)에 빌리기로 했습니다."라고 꽝 씨는 말했습니다.
하노이 탄쑤언군 냔찐구 12/61 칭킨 거리 막다른 골목에 위치한 7층짜리 미니 아파트 2채
화재 발생 후, 꽝 씨는 부부가 탄쑤언 구에서 화재가 난 건물과 똑같은 소형 아파트에 살고 있다는 사실에 깜짝 놀랐습니다. 1층에서 사고가 발생할 경우, 주민들이 탈출할 수 있는 유일한 방법은 옥상으로 달려가 도움을 기다리거나 밧줄을 타고 내려가는 것뿐이었습니다. 위험하다는 것을 알면서도, 부부는 돈을 아끼기 위해 "염려의 끈"을 놓지 않고 그곳에 머물러야 했습니다.
"정부가 조만간 사회주택 지역에 투자하여 월 400만~500만 동(VND) 정도의 보조금을 받고 임대하거나 임대 매수하는 제도를 도입해 주기를 바랍니다. 이 가격은 저처럼 경제적으로 어려운 대부분의 젊은 부부에게 적합하다고 생각합니다."라고 꽝 씨는 말했습니다.
미니 아파트 건설 및 임대 시장도 있습니다.
탄 니엔 (Thanh Nien)에게 전한 바에 따르면, 탄쑤언(Thanh Xuan) 구 냔친(Nhan Chinh) 구 주택단지 전면위원회에서 일하는 한 여성은 이 구의 많은 골목길이 소형 아파트의 "수도"라고 말했습니다. 찐킨 거리(Chinh Kinh Street) 12/61번지 막다른 골목에만 소형 아파트 3채가 있어 총 42세대가 살고 있으며, 100명이 넘는 사람들이 그곳에 살고 있습니다.
몇 년 전에 지어진 아파트의 경우, 투자자들이 아파트 한 채당 6억 동에서 10억 동 사이에 매물로 내놓았습니다. 미니 아파트를 사는 사람들은 대부분 저소득층이나 젊은 부부입니다. 학생들은 방만 빌려 함께 생활합니다. "화재 안전 점검 시 가장 걱정되는 것은 계단이나 엘리베이터입니다. 좁고 좁기 때문이죠. 게다가 대부분의 창문은 철창으로 덮여 있어서 화재가 발생하면 대피할 방법이 없습니다."라고 그녀는 덧붙였습니다.
탄쑤언 구 쿠옹하 거리 29/42 골목 끝에 위치한 9층 아파트 건물
탄쑤언 구 29/70번 레인 37번지에 위치한 소형 아파트 건물에서 발생한 끔찍한 화재로 각 층의 환기구가 검은 연기로 뒤덮였습니다.
탄 니엔 (Thanh Nien)의 하노이 기록에 따르면, 탄쑤언(Thanh Xuan), 꺼우저이(Cau Giay), 남뜨리엠(Nam Tu Liem), 박뜨리엠(Bac Tu Liem), 하이바쯩(Hai Ba Trung), 호앙마이(Hoang Mai) 등 하노이의 여러 지역에서 오토바이로만 접근 가능한 골목길에 위치한 5~10층 규모의 소형 아파트를 찾는 것은 어렵지 않습니다. 이 아파트들은 주거 지역과 어우러져 있습니다. 내부 1층은 대개 주차장과 경비실로 사용되고, 2층부터는 30m² 미만의 작은 아파트들이지만 주방, 욕실, 침실, 거실 등 모든 기능을 완벽하게 갖추고 있습니다.
특히, 방에는 발코니나 로지아가 없고 철제 창살이 있는 창문만 있습니다. 2차 출입구가 있는 미니 아파트는 거의 없으며, 대개 1층에서 최상층으로 이동하려면 엘리베이터나 계단만 있습니다. 일반적인 임대료는 아파트당 300만 동에서 600만 동 사이이며, 거주자는 주로 학생, 직장인, 젊은 부부 등입니다. 화재 안전과 출입구에 대한 질문에는 대부분 고개를 저으며 관심이 없다는 반응을 보였습니다.
7층짜리 미니 아파트 2채가 하노이 탄쑤언 구 냔친구 친킨 거리 12/61번지의 막다른 골목에 위치해 있습니다(이 골목에는 오토바이 2대만 주차할 수 있습니다).
탄쑤언 구에서 오랫동안 미니 아파트 중개업을 해 온 응우옌 투 란(30세) 씨는 하노이를 비롯한 여러 대도시에서 미니 아파트 건설, 이전, 임대 시장이 수년간 형성되어 왔다고 말했습니다. 많은 투자자들이 투자 비용을 최소화하기 위해 골목길 부지를 택합니다. 현행 규정상 개별 주택에 2차 출입구가 필요하지 않기 때문에, 개조된 미니 아파트는 대부분 좁은 면적에 지어질 것입니다.
"화재 이후 이런 유형의 밀집형 주택에는 두 번째 대피로에 대한 규정이 없어 대부분의 투자자들이 추가 화재 대피 시스템에 투자하지 않을 것입니다. 토지 면적이 이미 확장되었고, 비용도 증가할 것이며, 아파트 거주자들의 안전과 질서를 보장하지 못할 것이기 때문입니다."라고 란 씨는 말했습니다.
미니 아파트에는 표준이 없습니다.
건설부 과학기술환경부 관계자는 미니 아파트는 아직 공동주택 기준 및 규정에 포함되지 않았다고 밝혔습니다. 그러나 이러한 건물은 계단, 엘리베이터, 공용 복도, 공유 재산, 사유 재산 등 공동주택의 모든 특성을 고려하여 설계, 건축 및 사용됩니다. 따라서 미니 아파트나 다층 다세대 주택은 공동주택 규정에 따라 화재 안전 및 구조 기능을 고려하여 설계되어야 합니다.
예를 들어, 탄쑤언 구에서 화재가 발생한 소형 아파트 건물은 소방법 시행령 제79호와 시행령 제36호에 따라 소방 승인을 받아야 합니다. 또한, 이 건물의 계단은 폐쇄형 엘리베이터 통로에 설치하여 연기와 화재가 침투하지 않도록 하여 사고 발생 시 주민의 안전을 보장해야 합니다. 소형 아파트 건물의 화재 안전을 강화하기 위해, 외부에 두 번째 비상 계단을 설치할 수 없는 경우 건물 내부 계단에는 내화벽을 설치하고 시공해야 합니다.
그러나 검사 결과, 탄쑤언 구에서 화재가 발생한 미니 아파트 건물에는 화재 안전을 보장하지 못하는 여러 요인이 있었습니다. 화재가 발생한 미니 아파트 건물 투자자에게 발급된 건축 허가는 6층, 1층 다락방 구조의 단독주택을 건축할 수 있는 허가였으며, 건축 밀도는 70%였습니다. 그러나 투자자는 9층, 1층 다락방 구조의 주택을 건축 밀도는 100%였습니다. 화재가 발생한 미니 아파트 건물에 채광창이 있는 것 또한 매우 위험합니다. 화재 발생 시 연기가 빠르게 피어오르기 때문입니다.
과학기술환경부 관계자는 하노이의 예비 보고서에 따르면 해당 지역에 300채 이상의 소형 아파트가 사용되고 있지만, 이는 완전한 통계는 아니라고 밝혔습니다. 소형 아파트 거주자들은 사고 예방을 위해 로프 사다리, 방독면, 특수 대피 도구 등을 사전에 준비해야 합니다.
다낭시, 숙박업소 검사 확대
다낭시 경찰 부국장인 판 반 중 대령은 중앙 및 지방 당국이 화재 안전 문제를 검토하도록 지시한 후 다낭시 경찰이 다낭시 인민위원회에 유사한 유형의 미니 아파트를 검사하기 위한 총괄 계획을 수립하도록 조언했다고 말했습니다.
판 반 융 대령은 "시 차원의 점검 계획은 국유 아파트뿐만 아니라 개인 투자자와 숙박시설로 개조된 주택도 점검할 것입니다. 또한, 다낭시 경찰은 각 부대와 지방 자치 단체에 홍보 모델을 확대하고 가족 간 화재 대응팀을 구성하고 소화기를 비치하는 등 화재 예방 및 진화에 신속하게 대응하도록 지속적으로 지시할 것입니다."라고 말했습니다.
응우옌 투
와드 단위에서 화재 예방 및 소방 계획 예산을 우선시해야 함
건설부 관계자는 건설부가 다층 구조의 개별 주택과 소형 아파트로 개조된 아파트에 대한 건설 질서 관리를 강화할 것을 거듭 경고하고 요청해 왔다고 밝혔습니다. 가장 최근인 2020년 6월, 건설부는 일부 지방 및 도시 지역에서 가구와 개인이 기능 기관의 허술한 관리를 악용하여 무단으로 다층 구조의 개별 주택과 아파트를 건설하고, 무단으로 매매 및 양도하는 실태를 담은 공문을 성(省) 및 중앙 직할시 인민위원회에 발송했습니다. 이러한 행위는 무허가 건축, 불법 건축, 계획 위반 건축, 부지 침범, 아파트 재분할, 임의 증축 등 법적 규정을 준수하지 않고 이루어졌습니다. 이러한 행위는 다음과 같습니다.
이는 화재 예방 규정 위반, 기술 기반 시설 및 사회 기반 시설 과부하, 설계 및 시공 밀도 위반으로 인한 아파트 구매자 소유권 증명서 미발급 등 여러 가지 결과를 초래하여 분쟁 및 소송으로 이어집니다. 이러한 지역의 인구 밀도 증가는 교통 체증을 유발하고, 환경 위생을 보장하지 못하며, 지역 안보 및 질서에 악영향을 미치고, 도시 계획을 교란시키며, 도시의 아름다움과 디자인을 훼손합니다.
건설부는 또한 지방자치단체가 해당 지역의 건설질서법 위반에 대한 검사, 조사, 적발 및 엄격한 처리를 강화할 것을 요청했으며, 특히 다층 단독주택과 다세대 아파트 건설에 대해 더욱 그렇다고 밝혔습니다.
건설부 건설관리국 전 국장인 부이 중 씨는 하노이를 포함한 대도시 주택의 안전 계수를 높이기 위해서는 예산 자원을 우선적으로 배정하여 구역 및 주거 지역 수준에서 화재 예방 및 진화 계획을 수립하고 시행해야 한다고 말했습니다.
시급히 검토하고 시행해야 할 과제로는 소방차 진입이 불가능한 골목길과 차선에 소화전을 설치하는 것이 있습니다. 시범 시행 후, 소방차와 구조 차량이 현장에 접근할 수 있도록 3.5m 미만의 좁은 골목길과 차선을 4m 이상으로 확장하는 방안을 종합적으로 평가해야 합니다. 결과가 좋다면, 더 큰 규모로라도 도시 전체로 확대하는 사업이 필요합니다.
사무총장, 하노이 미니아파트 화재 사건 위법행위에 대한 엄격한 처리 요청
9월 14일, 응우옌 푸 쫑 서기장은 9월 12일 저녁 하노이 탄쑤언 현 쿠옹딘의 소형 아파트에서 발생한 화재와 관련하여 당위원회, 정부 및 하노이시 인민에게 조문 서한을 보냈습니다.
서한에서 사무총장은 9월 12일 저녁 쿠옹하 거리 29/70번지 37번지에 있는 다세대 주택에서 화재가 발생하여 매우 심각한 결과를 초래하고 많은 사람이 사망하고 다쳤다는 소식을 듣고 매우 슬펐다고 밝혔습니다. 사무총장은 서한에서 "당과 국가 지도자들을 대표하여 깊은 애도를 표하며, 상실과 고통을 함께 나누고 희생자 가족들에게 애도를 표합니다."라고 밝혔습니다.
사무총장은 또한 탄쑤언 지역의 기능 부대, 주민, 그리고 지방 당국이 신속한 구조 및 구호 활동을 통해 인명 및 재산 피해를 최소화한 것을 환영하고 칭찬했습니다. 사무총장은 모든 부문과 직급에 피해 상황을 신속히 극복하고, 부상자 치료를 우선시하며, 피해자 가족을 위한 시의적절한 정책을 마련하고, 조속히 상황을 안정시켜 국민의 삶을 보장할 것을 요청했습니다.
사무총장은 하노이시가 이번 사건을 진지하게 검토하고 교훈을 얻을 것을 촉구했습니다. 관련 당국은 관련 기관과 개인의 책임을 명확히 조사하고 위반 사항을 법에 따라 엄격히 처리할 것을 요청했습니다. 동시에 총리는 전국의 화재 예방 및 진화 활동 강화를 지시하고, 대중 매체를 통해 지침을 제공하며 정보를 널리 배포하여 국민들이 화재 및 폭발 사고에 대한 경각심을 높이고 신속하게 대응할 수 있도록 해야 한다고 강조했습니다.
르 히엡
"누출을 덮어라"는 식으로 하지 마세요.
국회 문화교육위원회 타반하 부위원장은 다음과 같이 말했습니다. “2019년 국회는 화재 예방 및 진화 작업에 대한 최고 감독을 실시하고, 화재 예방 및 진화 관련 정책 및 법률 시행의 효과성과 효율성을 개선할 것을 요구하는 2019년 결의안 99호를 발표했습니다. 결의안 99호를 시행하면서 정부와 각 부처는 화재 예방 및 진화 작업의 여러 문제점을 적극적으로 시행하고 시정했으며, 새로운 기준과 표준을 제시하는 동시에 최근 화재 및 폭발 사고 발생 건수를 최소화하기 위한 적극적인 해결책을 마련했습니다.”
당국이 강력한 조치를 적극적으로 시행해 왔지만, 최근 화재와 폭발 사고는 그 건수와 인명 및 재산 피해 모두에서 증가했습니다. 특히 9월 12일 밤 하노이에서 발생한 소형 아파트 화재처럼 가슴 아픈 화재가 발생했습니다.
하 씨는 이 아파트의 인허가, 시공, 방화 및 소화 점검 등 모든 단계를 재검토하고 재평가해야 한다고 말했습니다. 관계 당국은 직접 앉아 무엇이 잘못되었는지 평가해야 합니다. 동시에 현재 소형 아파트 관련 정책을 검토하여 "허점"이 있는지 확인해야 합니다. 인허가에 문제가 있다면 책임을 져야 합니다. 그다음에는 관리, 점검, 단속 업무가 있습니다. 각 담당자의 책임 소재를 명확하고 엄격하게 규정해야 합니다. 단순히 원론적인 이야기만 해서는 문제가 해결되지 않기 때문입니다.
"노래방 화재로 큰 피해가 발생할 때마다 저희는 점검, 검토, 그리고 노래방 관리 강화에 집중하고 있지만, 화재 및 폭발로 인한 피해를 예방하고 줄이기 위한 종합적이고 동시적이며 장기적인 해결책은 없습니다. 즉, 종합적이고 동시적인 해결책 없이 사전 예방적인 조치를 취하기보다는 사고 발생 후 "누출이 있는 곳은 은폐"하는 방식으로 대응하고 있습니다. 이러한 업무를 더욱 효과적으로 수행하기 위해서는 엄격한 규정 외에도 기능 기관, 지방 자치 단체, 정치 및 사회 단체 간의 화재 예방 및 진화 활동 모니터링 및 점검에 대한 동기화와 협력이 필요합니다. 이를 통해 예방 활동의 효과를 높일 수 있습니다. 또한, 특히 아파트와 같은 곳에서는 화재 예방 및 진화에 대한 사람들의 기술과 인식을 향상시키는 것이 매우 중요합니다."라고 하 씨는 말했습니다.
9월 13일 오전 국회 상임위원회 제26차 회의에서 응우옌 티 탄(Nguyen Thi Thanh) 대표단 위원장은 다음과 같이 말했습니다. "최근 화재·폭발 예방 및 관리 조치의 원인과 효과를 더욱 면밀히 평가해 볼 것을 제안합니다. 당국은 화재·폭발 예방 및 관리에 관한 여러 정책과 조치를 발표했지만, 그 결과는 우리가 제시한 해결책과 정책에 걸맞지 않았습니다. 심지어 화재가 연쇄적으로 발생하는 경우도 있어, 우리가 지시하고 진압할수록 화재가 더 많고 더 커진다는 여론이 형성되었습니다. 위반 시설의 수가 여전히 높은 이유와 화재·폭발이 연쇄적으로 발생하는 이유를 규명하는 것이 필요합니다."
르 히엡
호치민시: 기숙사 종합점검, 화재예방 및 진화가 부진한 아파트 건물 조사
하노이에서 발생한 미니 아파트 화재로 많은 사람이 사망하고 다친 직후, 호치민시 인민위원회는 각 부서, 지부, 지방 자치 단체에 화재 안전 및 구조 작업 강화를 요청하는 긴급 공문을 발표했습니다. 호치민시 인민위원회는 경찰에 지방 당국과 협력하여 해당 지역 내 하숙집, 임대 주택, 미니 아파트 등의 화재 안전 상태에 대한 긴급 종합 점검을 실시하도록 지시했습니다. 점검 결과에 따라 각 지방 자치 단체는 시정 조치를 즉시 시행하도록 지도 및 권고할 것입니다. 화재 안전 규정을 심각하게 위반하는 경우, 운영을 일시적으로 중단하고 법에 따라 엄격하게 처리될 것입니다. 종합 점검은 10월 30일 이전에 완료되어야 합니다.
9월 14일 오후, 호찌민시 경찰청 부참모장 르 만 하(Le Manh Ha) 중령은 호찌민시에 현재 42,256개의 하숙집과 임대 객실이 국가 소방방재청 관리 하에 있다고 밝혔습니다. 점검 결과, 대부분의 하숙집과 임대 객실은 법에 따라 소방방재 시스템을 갖추고 설치되어 있습니다. 그러나 일반 임대 아파트, 주택, 그리고 사업장과 함께 사용하는 주택은 화재를 유발하고 확산시킬 가능성이 항상 존재합니다.
하 중령은 "지금 가장 위험한 것은 고층 임대 건물에는 주차장이 있고, 화재 발생 시 방화 시스템 및 안전 솔루션이 설계되지 않았다는 점입니다. 이로 인해 주차장 화재 시 특히 심각한 인명 피해를 유발하는 화재가 쉽게 발생할 수 있습니다."라고 강조했습니다.
사용 전 방화 및 화재 예방 검사를 받지 않은 아파트 건물 처리와 관련하여, 르 만 하 중령은 호치민시 경찰이 지방 당국과 협력하여 장기간 고의로 방화 및 화재 예방법을 위반한 아파트 건물과 투자자에 대해 단속 조치를 취할 것이라고 밝혔습니다. 경찰과 지방 자치 단체는 기록을 통합하고 범죄 징후가 발견될 경우, 관련 법률에 따라 수사 및 처리를 위해 경찰 수사 기관으로 이관할 것입니다.
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