옐런, 중국 방문에서 최고 목표 달성

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미국 재무부 장관 재닛 옐런이 수년간 악화된 미-중 관계를 회복하고자 중국을 방문했습니다. 특히 우크라이나 분쟁으로 인한 긴장, 중국 스파이 풍선이 미국 영공을 침범했다는 의혹, 양측의 무역 제한 등의 문제가 있었습니다.

7월 9일 중국 고위급 방문을 마치고 기자회견을 가진 옐런 의장은 중국 지도자들과의 회담이 양측 간의 상당한 의견 불일치에도 불구하고 세계 2대 경제 대국 간의 관계를 안정시키기 위한 노력에 있어 한 걸음 나아간 것이라고 말했습니다.

옐런 의장은 "우리는 두 나라가 모두 번영할 수 있을 만큼 세상이 충분히 크다고 믿습니다."라고 말했습니다.

최고의 골

옐런 여사는 미국 재무장관으로서 처음으로 중국을 방문하여 리창 총리, 허리펑 부총리, 류쿤 재무부장, 판공성 중국인민은행(PBOC) 서기를 만났습니다.

최근 임명된 판콩탕 씨를 제외한 나머지 세 명의 지도자는 모두 시진핑 주석이 3선으로 재선된 후 작년 말에 취임했습니다.

사실, 중국의 새로운 지도부와의 교류를 확대하는 것은 옐런 의장과 그녀의 대표단의 최우선 목표 중 하나입니다. 따라서 시진핑 주석의 4명의 주요 경제 정책 책임자, 특히 허리펑과 나눈 10시간 회담은 그들의 가장 큰 업적으로 여겨진다.

미국 행정부는 중국과 여러 차례 고위급 외교 회담을 가졌지만, 새 행정부 들어 경제 회담은 이번이 처음이다.

워싱턴에 있는 전략 및 국제 연구 센터의 중국 경제학자 스콧 케네디는 "회의의 결과는 회의 그 자체이지 구체적인 쟁점이 아니다"라고 말했다. "우리는 3년 반 동안 거의 대화를 나누지 않은 상태에서 시작했는데, 의심과 회의적 태도가 너무 높아졌습니다."

케네디는 코로나19 팬데믹, 관세, 국가 안보, 무역 제한 및 중국 내 미국 기업의 어려움 증가에 대한 수년간의 의견 불일치 이후, 옐런, 허 및 기타 중국 관리들이 정책 차이에 대해 실질적인 논의를 하는 것이 중요하다고 말했습니다.

옐런 의장은 양측이 최고위급에서 더욱 빈번한 소통을 추구할 것이라고 선언했습니다. 왜냐하면 대화를 개선하는 것이 그녀가 "이 시대의 가장 중요한 관계 중 하나"라고 부른 관계에 불신과 균열을 예방하는 방법이기 때문입니다.

옐런 의장의 방문은 미국 국무장관 앤터니 블링컨의 방문에 이어 이루어졌으며, 이는 미국 군대가 미국 상공에서 중국 정부의 스파이 풍선을 격추한 이후 얼어붙은 양국 관계를 "따뜻하게 만들기" 위한 노력의 일환입니다.

두 차례의 방문은 9월에 뉴델리에서 열리는 G20 정상회의나 11월에 샌프란시스코에서 열리는 아시아태평양 경제협력체(APEC) 포럼에서 조 바이든 미국 대통령과 시진핑 국가주석 간의 회담이 열릴 수 있는 길을 열어주었습니다.

상당한 의견 불일치

옐런 의장의 방문은 두 초강대국 간의 관계에 있어 긍정적인 진전으로 여겨지지만, 중국과 미국의 많은 전문가들은 이후에 큰 변화가 있을 것이라고 기대하기는 어렵다고 경고합니다.

옐런 의장은 두 나라 간의 지속적인 갈등을 해소하기 위한 획기적인 진전이나 합의에 대한 발표 없이 7월 9일 워싱턴으로 돌아왔습니다.

전 미국 재무부 관리인 마크 소벨은 "옐런 의장의 방문은 경제 관계의 긴장을 완화하고, 미국과 중국 양측이 비록 약화되었을지라도 일부 공통된 무역 이익을 가지고 있으며, 이를 위해 대화를 나눌 필요가 있음을 상기시킬 가능성이 높다"고 말했습니다.

그러나 소벨 씨는 양국 모두의 국가 안보 우려와 미국이 중국의 경제 발전을 억제하려 한다는 중국의 인식을 고려할 때 "옐런 의장의 이번 방문은 양국 경제 관계의 근본적인 역학과 궤적을 바꿀 가능성은 낮다"고 말했습니다.

옐런 의장과 중국 관리들은 상당한 의견 불일치를 지적하며 중국의 "불공정한 경제 관행"에 대한 미국의 우려와 주요 반도체 금속에 대한 제한을 포함한 최근 미국 기업에 대한 징벌적 조치에 대해서도 언급했습니다.

한편, 중국은 조 바이든 대통령이 양자 컴퓨팅, 인공지능 등 중국 내 민감한 기술에 대한 미국의 수십억 달러 규모의 투자를 차단하는 행정명령을 고려하고 있는 것을 비판하기도 했습니다.

예런 의장에 따르면, 이러한 조치는 특정 부문을 대상으로 하며 중국 경제에 광범위한 영향을 미치려는 의도가 없습니다. 그녀는 또한 재무부가 집행하는 모든 투자 제한은 국가 안보에 대한 우려가 있는 분야에만 국한될 것이라고 약속했습니다.

미국 행정부는 또한 최근 중국에 대한 첨단 반도체를 포함한 첨단 기술 수출에 대한 제한이 오로지 미국의 군사적 안보에 초점을 맞추고 있다고 주장합니다. 그들은 또한 자신들의 행동을 작은 기술 시설 주변에 높은 울타리를 쌓는 것으로 묘사했습니다.

그러나 중국 내 많은 사람들은 여전히 회의적이다. 상하이 복단대 국제학부 학장 우신보(吳欣波)는 "미국이 '국가 안보만을 위한' 정책을 내놓을 때, 문제는 국가 안보의 범위가 얼마나 큰가 하는 것"이라고 말했다 .

응우옌 투엣 (뉴욕타임스, 로이터, 가디언 보도)

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