옐런 의장, 중국 방문에서 최고 목표 달성

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미국 재무부 장관 재닛 옐런은 수년간 악화된 양국 관계를 회복하고자 중국을 방문했습니다. 특히 우크라이나 분쟁으로 인한 긴장, 중국 정찰기가 미국 영공을 침범했다는 의혹, 양측의 무역 제한 등의 문제가 있었습니다.

7월 9일 중국 고위급 방문을 마치고 기자회견을 가진 옐런 의장은 중국 지도자들과의 회담이 양측 간의 상당한 의견 불일치에도 불구하고 세계 2대 경제 대국 간의 관계를 안정시키기 위한 노력에 있어 한 걸음 나아간 것이라고 말했습니다.

옐런 의장은 "우리는 두 나라가 모두 번영할 수 있을 만큼 세상이 충분히 크다고 믿습니다."라고 말했습니다.

최고의 골

미국 재무장관으로서 처음으로 중국을 방문한 옐런 여사는 리창 총리 , 허리펑 부총리, 류쿤 재무부장, 판공성 중국인민은행(PBOC) 서기를 만났습니다.

최근 임명된 판콩탕 씨를 제외한 나머지 세 명의 지도자는 모두 시진핑 주석이 3선에 재선된 후 작년 말에 취임했습니다.

사실, 중국의 새로운 지도부 팀과의 소통을 확대하는 것이 옐런 여사와 그녀의 대표단의 최우선 과제였기 때문에, 특히 허리펑을 비롯한 시진핑의 주요 경제 정책 입안자 4명과 나눈 10시간 회담은 논란의 여지 없이 그들의 가장 큰 업적이었습니다.

미국 행정부는 중국과 여러 차례 고위급 외교 회담을 가졌지만, 새 행정부 들어 처음으로 경제 회담을 갖습니다.

워싱턴 전략국제문제연구소(CSIS)의 중국 경제학자 스콧 케네디는 "이번 회담의 결과는 회담 그 자체이지 구체적인 쟁점이 아닙니다."라고 말했습니다. "우리는 3년 반 동안 거의 대화를 나누지 않았고, 의심과 회의론이 너무 짙었던 시점부터 시작했습니다."

케네디 씨는 코로나19 팬데믹, 관세, 국가 안보, 무역 제한 및 중국 내 미국 기업의 어려움 증가에 대한 수년간의 의견 불일치 이후, 옐런 의장, 허리펑 의장 및 기타 중국 관리들이 정책 차이에 대해 실질적인 논의를 하는 것이 중요하다고 말했습니다.

옐런 의장은 양측이 최고위급에서 더 자주 소통할 것이라고 선언했습니다. 대화를 개선하는 것이 그녀가 "이 시대의 가장 중요한 관계 중 하나"라고 부른 관계에 불신과 균열이 생기는 것을 막는 방법이기 때문입니다.

옐런 의장의 이번 방문은 앤터니 블링컨 미국 국무장관의 방문에 이은 것으로, 미군이 미국 상공에서 중국 정부의 감시 활동으로 추정되는 풍선을 격추한 이후 얼어붙은 양국 관계를 "따뜻하게 만들기" 위한 노력의 일환입니다.

두 차례의 방문은 9월 뉴델리에서 열리는 G20 정상회의나 11월 샌프란시스코에서 열리는 아시아태평양경제협력체(APEC) 포럼에서 조 바이든 미국 대통령과 시진핑 국가주석 간의 회담이 열릴 수 있는 길을 열어주었습니다.

상당한 의견 불일치

옐런 의장의 방문은 두 초강대국 간의 관계에 있어 긍정적인 진전으로 여겨지지만, 중국과 미국의 많은 전문가들은 이후에 큰 변화가 있을 것이라고 기대하기는 어렵다고 경고합니다.

옐런 의장은 두 나라 간의 지속적인 갈등을 해소하기 위한 획기적인 진전이나 합의에 대한 발표 없이 7월 9일 워싱턴으로 돌아왔습니다.

전직 미국 재무부 관리인 마크 소벨은 "옐런 의장의 방문은 경제 관계의 긴장을 완화하고 미국과 중국이 비록 약화되었을지라도 공통의 무역 이익을 가지고 있으며, 이를 위해 대화를 나눌 필요가 있다는 점을 상기시킬 가능성이 크다"고 말했다.

그러나 소벨 씨는 두 나라 모두의 국가 안보 문제와 미국이 중국의 경제 발전을 억제하려 한다는 중국의 인식을 고려할 때 "옐런 의장의 방문은 경제 관계의 근본적인 역학과 궤적을 거의 바꾸지 못할 것"이라고 말했습니다.

옐런 의장과 중국 관리들은 상당한 의견 불일치를 지적하며 중국의 "불공정한 경제 관행"에 대한 미국의 우려와 주요 반도체 금속에 대한 제한을 포함한 최근 미국 기업에 대한 징벌적 조치에 대해서도 언급했습니다.

한편, 중국은 조 바이든 대통령이 양자 컴퓨팅, 인공지능 등 중국 내 민감한 기술에 대한 미국의 수십억 달러 투자를 차단하는 행정명령을 고려하고 있는 것을 비판하기도 했습니다.

옐런 의장은 이러한 조치들이 특정 부문을 겨냥한 것이며 중국 경제에 광범위한 영향을 미치려는 의도는 아니라고 말했습니다. 그녀는 또한 재무부가 시행하는 모든 투자 제한 조치는 국가 안보에 대한 우려가 있는 분야에만 국한될 것이라고 약속했습니다.

미국 행정부는 또한 최근 중국에 대한 첨단 기술 제품, 특히 최첨단 반도체 수출에 대한 제한 조치가 오로지 미국의 군사 안보에만 초점을 맞추고 있다고 주장합니다. 또한 이 조치는 소규모 기술 단지 주변에 높은 울타리를 치는 것과 같다고 설명합니다.

그러나 중국 내 많은 사람들은 여전히 회의적이다. 상하이 푸단대학교 국제학과 우신보 학장은 "미국이 '국가 안보만을 위한' 정책을 제시할 때, 문제는 국가 안보의 범위가 얼마나 넓은가 하는 점"이라고 말했다 .

Nguyen Tuyet (NY Times, Reuters, The Guardian에 따르면)

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