제2과: 섬으로 가는 "길을 열다"

콘코 섬을관광 및 서비스 중심지로 개발하는 동시에 강력한 해상 전초 기지로서의 역할을 유지합니다. (사진: VNA)

이 프로젝트는 일찍 구상되었지만, 과정은 상당히 오래 걸렸습니다.

꼰꼬섬 관광 개발 이야기는 사실 꽤 일찍부터 제기되었습니다. 2010년 4월 19일, 꽝찌성 인민의회 제20차 회의에서 꼰꼬섬을 2020년까지 관광섬으로 개발하는 계획이 승인되었으며, 총 예상 예산은 9,860억 VND였습니다. 초기 단계(2015년까지)에만 약 6,410억 VND가 필요했습니다. 이는 전략적으로 중요한 이 섬에 대한 높은 기대를 반영하는 막대한 금액입니다. 그러나 많은 기획자들이 말하듯 "계획을 세우는 것"은 단지 시작일 뿐입니다. 성공 여부를 결정짓는 것은 자원과 실행 방식에 달려 있습니다.

7년 만인 2017년에야 섬으로 가는 관광 항로가 공식적으로 개통되었습니다. 첫 번째 배가 관광객들을 태우고 출발했고, 그들은 콘코 섬이 새로운 장을 열 것이라는 희망을 품었습니다. 이 중요한 순간을 기점으로 섬은 발전하기 시작했습니다. 기반 시설에 대한 투자가 점차 이루어졌고, 숙박 및 식음료 서비스가 개발되었으며, 섬 투어, 스노클링, 낚시와 같은 다양한 체험 활동이 생겨나기 시작했습니다.

콘코 특별구역 내 A11 기지점은 해상에서 국가 주권을 확인하는 랜드마크 중 하나입니다. 사진: 응우옌 린/TTXVN.

2017년부터 2024년 4월까지 이 섬은 38,400명 이상의 관광객을 맞이하여 관광 및 서비스 부문에서 약 446억 VND의 수익을 창출했습니다. 2025년에는 콘코 특별경제구역에 9,268명 이상의 관광객이 방문하여 139억 VND 이상의 수익을 올릴 것으로 예상됩니다. 이러한 수치는 신규 관광지임을 감안할 때 주목할 만합니다. 하지만 잠재력을 고려할 때 성장 여지는 여전히 매우 큽니다.

꼰코 특별경제구역 인민위원회 부위원장인 팜 탄 뚜안 씨에 따르면, 현재 섬에는 약 78개의 객실과 254개의 침대를 갖춘 14개의 숙박 시설이 있습니다. 꾸아비엣에서 섬으로 가는 교통편으로는 각각 240명 이상을 수용할 수 있는 배 두 척이 운행되고 있습니다. 또한 네 가구가 식음료 서비스를 시작하여 동시에 200명 이상의 손님을 수용할 수 있습니다.

관광객들은 전기차를 타고 콘코 특별경제구역을 둘러보며 전략적으로 중요한 이 섬의 울창한 녹음을 만끽하는 특별한 경험을 즐기고 있다. 사진: 응우옌 린/TTXVN

전기 관광 차량, 보트 대여, 낚시, 스노클링, 캠핑, 수상 스포츠 등 지원 서비스도 점차 개선되고 있습니다. 어간장, 건어물, 오엽삼차, 해포도, 왕굴 등 일부 지역 특산품도 점차 자리를 잡아가고 있습니다.

투안 씨는 "2026년에는 유리 바닥 보트를 이용한 산호 관람, 모닥불 행사, 문화 교류 등 관광 상품 개발을 강화하여 12,000명 이상의 관광객을 유치하고 약 180억 VND의 수익을 창출하는 것을 목표로 하고 있다"고 밝혔습니다. 꼰꼬 섬은 변화하고 있지만, 분명히 아직 전환점을 만들기에는 부족합니다.

파도 뒤에 있는 "병목 현상"

항구 입구가 작고 좁아 대형 선박의 정박이 불가능하기 때문에, 콘코 섬으로 가는 교통 연결에 제약이 되고 있습니다. 사진: Nguyen Linh/TTXVN

콘코 섬 개발 스토리에는 날씨에 따라 배 운항이 좌우되는 것과 같은 당장 눈에 띄는 문제점들이 있습니다. 하지만 그보다 더 깊고 미묘한 "병목 현상"도 존재합니다. 쩐 쑤언 안 콘코 경제특구 당위원회 서기 겸 인민위원회 주석은 주요 "병목 현상"으로 교통, 담수, 인적 자원, 그리고 시스템 네 가지를 꼽았습니다. 그중에서도 교통은 "근본적인 병목 현상"입니다. 풍속 5~6 정도의 거친 파도만 불어도 소형 선박은 운항을 중단해야 합니다. 그러면 거의 모든 계획이 "무산"되고, 관광객들은 섬에 올 수 없으며, 섬 주민들도 본토로 이동할 수 없습니다. 안정성에 크게 의존하는 관광 산업에 있어 이는 가장 직접적이고 명백한 장애물입니다.

하지만 교통 문제 이면에 또 다른 심각한 문제가 숨어 있습니다. 섬의 내부 기반 시설, 즉 전기와 수도에서부터 환경 처리 및 통신에 이르기까지, 투자가 이루어졌음에도 불구하고 장기적인 개발 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다. 특히, 건기에는 숙박 시설 운영에 필수적인 담수 자원이 부족합니다.

탑텐여행사의 즈엉 바 훙 사장은 사업적 관점에서 병목 현상이 인프라에만 있는 것은 아니라고 지적했습니다. 그는 "연간 실질적인 운영 기간이 짧습니다. 잦은 선박 운항 차질로 인해 특히 단체 여행이나 해외 파트너를 위한 안정적인 상품 개발이 어렵습니다. 그 결과 여행 비용은 증가하는 반면, 판매 가격은 인프라가 완비되어 연중 운영이 가능한 다낭이나 나트랑과 같은 개발된 관광지와 경쟁하기 어렵습니다."라고 설명했습니다.

또 다른 "병목 현상"은 관광 상품에 있습니다. 현재 콘코 섬을 방문하는 대부분의 관광객은 단 하루만 머무릅니다. 그들의 여행은 보통 관광, 수영, 스노클링, 숲 탐험, 역사 유적지 탐방 등으로 마무리됩니다. 밤이 되면 섬은 거의 "일찍 잠들어" 버립니다. 체험 활동이 부족하기 때문입니다. 생태 관광, 환경 교육, 해양 연구와 같은 특화된 상품들은 아직 체계적으로 개발되지 않았습니다. 따라서 서비스 공급망이 파편화되어 관광객 유치에 역부족입니다. 더 근본적인 차원에서 정책 메커니즘은 "작지만 결정적인 병목 현상"입니다. 일부 인센티브는 존재하지만 전략적 투자자를 유치하기에는 충분히 강력하지 않습니다. 투자, 토지, 건설 관련 절차, 특히 국방 및 안보 관련 프로젝트의 경우 절차가 여전히 오래 걸립니다. 이러한 병목 현상들은 서로 연결되어 악순환을 만들어냅니다. 불충분한 인프라는 투자 유치를 어렵게 하고, 투자 부족은 인프라 개선을 어렵게 하며, 불안정한 교통은 상품 개발을 저해합니다.

"길을 열어준다"는 것은 단순히 기차에 관한 이야기만이 아닙니다.

항구 입구가 작고 좁아 대형 선박의 정박이 불가능하기 때문에, 콘코 섬으로 가는 교통 연결에 제약이 되고 있습니다. 사진: Nguyen Linh/TTXVN

“병목 현상”을 직접적으로 살펴보면, 이제 문제는 “개발할지 말지”가 아니라 “어떻게 개발할 것인가”입니다. 꽝찌성 투자·무역·관광진흥센터의 응우옌 득 탄 센터장은 해당 지역이 점진적으로 장애물을 제거하기 위해 노력하고 있다고 밝혔습니다. 전기, 수도, 섬 내 교통 등 필수 인프라 투자부터 서비스 품질 향상에 이르기까지, 특별경제구역 정부는 신흥 관광지로서의 기반을 마련하기 위해 힘쓰고 있습니다. 투자 유치 및 마케팅 활동을 강화하고 있으며, 교통 관련 기관과의 협력을 통해 유리한 조건 하에 섬으로 가는 페리 운항 횟수를 늘리고 있습니다. 동시에 기상 조건에 대한 의존도를 줄이기 위해 교통망 개선 방안을 검토하고 있습니다.

꽝찌성 투자·무역·관광진흥센터 소장에 따르면, 지역 사회 차원에서는 홈스테이부터 식음료 서비스 및 체험 활동에 이르기까지 지역 주민들의 관광 참여를 장려함으로써 점차 지역 생태계가 형성되고 있습니다. 투자 유치 측면에서 지방 정부는 이 변방 섬의 특수한 여건에 적합한 방안을 적극적으로 검토하고 제안하며, 기업 활동의 장벽을 점진적으로 제거하고 있습니다. 자원 및 역사적 가치 보존과 연계된 생태적이고 지속 가능한 관광 개발 방향 또한 명확하게 설정되어 있습니다. 이러한 노력들이 아직 극적인 변화를 가져오지는 않았지만, 관광 개발의 토대를 마련하는 데 기여하고 있습니다.

아시아 관광 개발 연구소의 팜 하이 꾸인 소장은 계획 수립 관점에서 볼 때 안정적인 관광 시장 형성에 핵심적인 요소인 교통 체증 해소에 우선순위를 두어야 한다고 생각합니다.

관광객들이 고속정을 타고 콘코 섬에 도착해 항구에 정박한 후, 대양 한가운데 전략적으로 중요한 이 섬을 탐험합니다. 사진: Nguyen Linh/TTXVN

꾸인 씨에 따르면, 고속 보트의 운행 빈도와 질을 높여 악천후에도 안정적인 운항이 가능하도록 해야 합니다. 동시에, 인프라 개발은 생태적이고 친환경적인 접근 방식에 중점을 두고, 친환경 기술을 접목한 방갈로와 홈스테이 같은 적합한 숙박 모델을 우선적으로 도입해야 합니다. 또 다른 중요한 방향은 "섬 병사가 되어보는 하루", "녹색 섬 탐험", "야간 스쿠버 다이빙"과 같은 체험형 관광 상품을 개발하여 관광객의 체류 기간을 늘리고 소비를 증대시키는 것입니다. 꾸인 씨는 "이러한 요소들이 동시에 구현된다면, 꼰꼬 섬은 풍부한 역사적 가치와 매력적인 생태 체험을 제공하는 독특한 관광지로 거듭날 수 있을 것"이라고 말했습니다.

"섬 접근성 확대"는 단순히 페리 운항 횟수를 늘리는 것만이 아니라, 인프라와 상품부터 메커니즘과 조직 개발에 이르기까지 포괄적인 해결책이라는 점이 분명해졌습니다. 최근의 발전은 초기 동력을 만들어내고 있습니다. 꼰꼬섬은 더 이상 기다리지 않고 점차 "자신의 길을 개척"하고 있습니다. 그리고 "병목 현상"이 제대로 효과적으로 해결된다면, 꼰꼬섬은 "느린 성장"이라는 한계를 완전히 극복하고 베트남 섬 및 해안 관광 지도에서 확고한 입지를 다지는 새로운 여정을 시작할 수 있을 것입니다. (계속)

제3과: 돌파구를 마련하려면 '획기적인' 메커니즘이 필요하다.

Manh Thanh-Nguyen Linh(VNA) 이용

출처: https://baocantho.com.vn/bai-2-mo-loi-ra-dao-a202164.html