호치민시 순환도로 4호선 프로젝트의 어려운 문제

호치민시 순환도로 4호선 사업에 필요한 충분한 국가 재정을 확보하는 데 어려움을 겪고 있는데, 중앙 정부와 지방 정부 모두 사업 자금을 배정하지 못하고 있기 때문입니다.

호치민시 순환도로 4호선의 노선을 보여주는 지도.

자본 병목 현상

최근 호치민시 교통국이 시 인민위원회에 제출한 보고서에 따르면, 호치민시 순환도로 4호선 사업의 총 투자액이 1,280억 6,300만 VND에 달함에 따라 지방 당국은 사전 타당성 조사 과정에서 여러 가지 어려움에 직면했습니다. 이러한 어려움에는 지방 정부가 자체 예산을 활용하여 사업을 시행할 수 있는 메커니즘의 부재와, 두 지역을 연결하는 교량 건설에 있어 다른 지방 정부의 투자를 지원하기 위한 메커니즘의 부재 등이 포함됩니다.

메커니즘 문제 외에도, 지방 당국이 우려하는 이 프로젝트의 가장 큰 "병목 현상"은 총 투자액의 50% 이상을 차지하는 막대한 국가 자본 투입과, 재정난에 직면한 지방 정부의 상황으로 인해 투자 균형을 맞추기가 어렵다는 점입니다.

최근 열린 동남부 지역 조정위원회 회의에서 호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 중앙 정부가 빈즈엉 , 동나이, 바리아-붕따우성에 토지 정리 비용의 50%를 지원할 것을 제안했으며, 이는 약 10조 VND로 추산됩니다. 그는 해당 자금을 2021년부터 2025년까지 배정하고, 나머지 비용은 호치민시가 자체적으로 부담할 것을 요청했습니다.

특히 롱안성 사업과 관련하여 마이 씨는 중앙 정부가 사업 총 예산의 75%인 약 28조 4천억 VND를 지원할 것을 제안했습니다. 이 중 6조 7천억 VND는 2021년부터 2025년까지 토지 정리 사업에, 나머지 금액은 2026년부터 2030년까지 배정될 예정입니다.

메커니즘과 관련하여 호찌민시 인민위원회 위원장은 순환도로 3호선과 유사한 메커니즘을 순환도로 4호선 건설에 적용하여 중앙 정부와 지방 정부가 예산을 분담할 수 있다고 제안했습니다. 그러나 현재 한 지방 정부가 자체 예산을 사용하여 다른 지방 정부를 지원하는 메커니즘은 없습니다.

채권을 발행하는 것이 가능합니다.

호치민시 인민위원회 위원장이 제안한 호치민시 순환도로 4호선 사업 자금 배분과 관련하여 응우옌 찌 중 기획투자 부 장관은 호치민시를 비롯한 각 지방 정부의 제안이 타당하다고 밝혔습니다. 그러나 장관은 중앙 정부의 2026~2030년 자본 계획이 아직 국회에서 승인되지 않아 사업 재원이 확정되지 않았다고 지적했습니다. 따라서 이 사업을 중앙 정부 예산 계획에서 제외하고 별도의 사업으로 분리하여 추진하고, 각 지방 정부가 사업 자금을 조달하고 상환하는 방식으로 사업 채권을 발행하는 방안을 고려할 수 있다고 설명했습니다.

관련 부처의 입장에서 응우옌 반 탕 교통부 장관은 중앙 예산에 어려움이 있을 경우 사회화된 재원을 유치하기 위한 획기적인 방안과 정책이 필요하다고 생각한다. 동남아시아 지역의 인프라 프로젝트는 투자자들의 큰 관심을 끌고 있으므로, 자금 조달 문제를 해결하기 위해서는 유연하고 다양한 방안과 정책이 필요하다.

각 부처에서 제시한 해결책과 더불어, 지방 정부에서 제안한 자본 동원 방안은 사업이 통과하는 각 성(省)에서 총리가 이미 승인한 기능 구역별 일반 계획 및 도시 일반 계획에 대한 지방 차원의 조정안을 승인할 수 있도록 하는 것입니다(호찌민시 개발을 위한 특정 메커니즘 및 정책 시범 운영에 관한 결의안 제98/2023/QH15호 제6조 2항과 유사). 이를 통해 지방 정부는 고속도로변 토지를 경매에 부쳐 매각하고, 그 수익을 순환도로 4호선 사업에 재투자할 수 있습니다.

호치민시와 기타 지자체들이 합의한 계획에 따라, 호치민시는 순환도로 4호선 건설 사업 전반에 적용될 구체적인 정책 메커니즘을 주도적으로 개발하여 2024년 8월에 관련 당국에 제출하여 평가를 받을 예정입니다. 이후 기획투자부, 교통부 및 기타 관련 부처와 기관들이 해당 계획을 평가하여 9월에 총리에게 보고하고, 이를 바탕으로 2024년 연말 국회 회기에서 승인을 받을 것입니다.

출처: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html