동료 교수진에 대한 우려, 등록 정원을 놓고 "경쟁"하는 것에 대한 두려움

Băn khoăn giảng viên đồng cơ hữu, lo ngại “tranh giành chỉ tiêu tuyển sinh - 1 — 교육훈련부는 호치민시 은행대학에서 교육법과 고등교육법(개정)의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률 초안을 완성하기 위한 아이디어를 제공하기 위한 세미나를 개최했습니다(사진: 후옌 응우옌).

이번 교육법 과 고등교육법(개정)에서 새롭게 생긴 점 중 하나는 공동유기체라는 개념이 등장한 것입니다.

교사법 제66조는 국가교육제도 내 교육기관의 교사에 대해 정규교사, 공동정규교사, 정년퇴임 전임계약교사, 초빙교사를 포함한다고 규정하고 있다.

정부는 공동 교사에 대한 조건, 관리, 제도 및 정책의 시행을 규정합니다.

또한 고등교육법에서는 대학의 강사에는 정규 강사, 공동 정규 강사, 정년퇴임 후의 전임 계약 강사, 초빙 강사가 포함된다고 규정하고 있습니다.

호치민시 기술대학의 대표들은 이 규정에 따라 공립학교가 비공립학교의 강사를 초빙하고 싶어하거나, 그 반대로 비공립학교가 공공기관의 직원을 초빙하고 싶어한다면 어떻게 해야 할지 궁금해했습니다.

Băn khoăn giảng viên đồng cơ hữu, lo ngại “tranh giành chỉ tiêu tuyển sinh - 2 — 호치민시 공과대학 대표가 컨퍼런스에서 연설하고 있다(사진: 후옌 응우옌).

또한, 보건 분야의 경우, 각 학교에서는 전문의 1급 및 전문의 2급 자격을 갖춘 의사를 초빙하여 강의를 진행하게 되지만, 현재 강사 자격 기준에 따라 석사급에 상응하는 규정이 마련되어 있지 않아 여전히 어렵고 현실적으로 적합하지 않습니다.

마찬가지로, 칸토 대학교 이사회 부회장인 응우옌 치 응온(Nguyen Chi Ngon) 부교수는 "이것은 획기적인 새로운 개념이지만, 앞으로 전공 개설과 정원 정원에 대한 '경쟁'이 생길까 봐 우려됩니다."라고 말했습니다.

그는 A와 B 두 학교 모두에서 강의하지만 주로 B 학교에서 강의하는 강사의 예를 들었습니다. 그렇다면 전공을 개설할 때 어느 학교에 속하게 될까요? 이러한 사항들을 명확히 해야 합니다.

Băn khoăn giảng viên đồng cơ hữu, lo ngại “tranh giành chỉ tiêu tuyển sinh - 3 — 칸토대학교 이사회 부회장인 응웬 치 응온 박사(사진: 응웬 응온).

호치민시 국립대학교 검사 및 법률부 부장인 타이 티 뚜옛 중 박사는 공동 교수라는 개념이 혼란을 야기할 수 있다는 우려를 표명했습니다.

둥 씨에 따르면, 정규직 교사는 학생 등록률과 밀접한 관련이 있습니다. 현재 많은 교사들이 학교와 계약직으로 근무하지만 정규직으로 일하지 않고, 사회보험료도 내지 않으며, 학교 직원이 아닙니다.

"이로 인해 학교는 매우 높은 등록 목표를 설정하지만 정규 강사 수는 매우 낮은 상황이 발생합니다. 저는 정규 강사가 대학의 사회보험에 가입해야 한다고 제안합니다."라고 둥 씨는 말했습니다.

호치민시 경제대학교, 칸토대학교, 호치민시 건축대학교 등 많은 학교가 우려를 표명한 또 다른 문제는 분교의 조직과 운영입니다.

초안의 규정에 따르면, 국내 고등교육기관의 지사는 본사와 다른 교육훈련 장소이며, 법적 지위가 없고, 고등교육기관 조직 및 운영에 관한 규정에 따라 조직 및 운영되며, 이 법 제21조의 규정에 따라 교육훈련을 운영할 수 있는 허가를 받았습니다.

학교 측에서는 이로 인해 관리 단위의 수가 의도치 않게 늘어나고 장치가 복잡해질 것을 우려하고 있습니다.

앞서 10월 9일 하노이에서 열린 토론회에서 FPT 대학 이사회 의장인 레 쯔엉 퉁 씨는 공동 교수직 개념을 명확히 하고, 공무원과 과학기술 기관에 근무하는 사람에 국한하지 않고 재능 있는 사람들을 교육에 참여하도록 대상 그룹을 확대하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

우대 토지 및 세금 정책과 관련하여, 르 트룽 퉁 박사는 교육 활동에 대한 토지 이용료 면제와 효율성을 보장하고 교육 기관의 개발 여건을 조성하기 위한 적절한 관리 메커니즘을 제안했습니다.

대학 자율성과 관련하여 퉁 씨는 고등교육법(개정) 초안의 일부 조항들이 자율성을 강화하는 경향이 있다고 말했습니다. 자율성은 현행 "묻고 주기" 방식의 메커니즘이 아닌, 학교가 법적 틀 안에서 스스로 결정을 내릴 수 있도록 돕는 법적 장치로 이해되어야 합니다.

교육훈련부 응우옌 반 푹 차관은 위 두 법안 초안이 2025년 10월 국회에 제출될 것으로 예상된다고 밝혔습니다. 교육훈련부는 초안 작성 과정에서 각 부처, 지자체, 지방자치단체와 긴밀히 협력하고, 여러 세미나와 토론회를 개최하며, 전국 전문가, 과학자, 교육 관리자들과 협의하여 법률 문서 공포법의 원활한 이행을 보장했습니다.

그는 학교협의회 활동 종료, 이전에 협의회에서 발행한 문서의 효력 유지 등 과도기적 조항에 특히 주의를 기울였으며, 법이 시행되면 학교가 원활하게 운영될 수 있도록 세부적인 지침이 필요하다고 말했습니다.

교육 시설과 지점을 구분하는 문제, 대학 내 학교와 학과에 대한 규정, 많은 지역에서 교육의 질을 보장하기 위한 조건 등의 다른 문제도 계속해서 신중하게 고려될 것입니다.

응우옌 반 푹 부장관은 "모든 개정안은 국가 교육 시스템의 일관성을 보장하고 국제 기준에 접근하는 동시에 새로운 장벽을 만드는 것이 아니라 실질적인 어려움을 제거하는 것을 목표로 해야 합니다."라고 단언했습니다.

교사법 제66조는 다음과 같이 규정하고 있습니다.

1. 국가교육제도 내 교육기관의 교사는 다음과 같습니다.

가) 정규교사란 한 교육기관에서만 채용되어 정규직으로 근무하는 교사를 말한다.

b) 공동임차교사는 공립교육기관에서 정년 강사로 임명되어 가르치고 교육하는 공립과학기술기관의 공무원입니다.

다) 퇴직 후 정규계약교사란 퇴직한 교사로서 교육기관과 정규근로계약을 체결하여 교사의 업무를 수행하는 교사를 말한다.

d) 초빙 강사란 교육기관이 해당 교육기관에서 시행하는 교육 프로그램 또는 훈련 프로그램에서 최소 하나의 과목, 모듈, 과정, 주제 또는 내용을 가르치도록 초빙된 사람을 말합니다. 초빙 강사에는 초빙 교사와 초빙 강사가 포함됩니다.

2. 전임교사는 교원법의 규정을 준수하여야 한다.

3. 교육부장관은 정년퇴임 후 정규직 교원 및 초빙교원에 관한 세부 규정을 정하고, 겸임교원에 대한 기준 및 근무규정을 정하여야 한다.

4. 정부는 겸직교사의 조건, 관리, 제도 및 정책의 시행을 규정합니다.