교육훈련부는 두 개의 국립대학을 직접 관리합니다. 거버넌스 혁신

이는 운영 효율성을 개선하고 국가 고등 교육 시스템의 일관성을 확보하는 데 중요한 조치입니다. 이 정책은 많은 이점을 제공하지만, 동시에 면밀히 인식하고 해결해야 할 많은 과제를 안고 있습니다.

기관차 모델을 전체 시스템에 확산

국립대학교의 기능, 임무 및 권한을 규정하는 법령 제201/2025/ND-CP호(시행령 제201호)에 따라, 2025년 9월 1일부터 국립대학교는 교육훈련부 산하 공립 고등교육기관으로, 법적 지위와 자체 회계를 갖추고 국장이 새겨진 인장을 사용합니다. 국립대학교의 기능은 모든 단계의 고등교육을 제공하고, 수준 높은 다학제 및 다분야 과학 연구와 기술 이전을 수행하는 것입니다. 또한, 국내 최고의 교육 분야를 다수 보유하고 있으며 세계적으로 높은 평가를 받고 있습니다.

하노이 국립대학교는 법령 201호가 교육, 과학 연구, 조직 구조, 재정, 국제 협력 및 고품질 인적 자원 개발 분야에서 높은 수준의 자율성을 부여했음을 인지하고 있습니다. 현대 대학 거버넌스 시스템은 명확한 분권화와 권한 위임, 그리고 책임성을 바탕으로 운영됩니다.

교육훈련부 전 차관을 지낸 트란 쑤언 니 부교수는 교육훈련부가 두 국립대학을 공식적으로 직접 관리하는 것은 각 대학에 큰 이점을 가져다준다고 말했습니다. 이에 따라 교육, 연구, 조직 구조, 재정 측면에서 자율성이 강화될 것입니다. 이를 통해 인재를 발굴하고 양성하며, 특히 과학기술 분야의 전문 교육 프로그램 개발에 기여할 것입니다.

호치민시 교육경영대학원장인 부광 박사에 따르면, 위의 변화는 긍정적인 의미를 가지며, 대학 교육 관리 시스템의 통일성을 강화하는 데 기여하고, 동시에 교육 기관 간의 국가 관리에 있어 평등한 환경을 조성합니다.

부광 박사는 교육훈련부가 두 국립대학을 관리할 때 얻을 수 있는 세 가지 주요 이점을 강조하며 분석했습니다. 첫째, 교육 관리자의 관리와 훈련이 집중되고 동기화될 수 있는 환경이 조성됩니다.

둘째, 교육훈련부가 전체 시스템에 동일한 기준을 적용하여 지도 단위까지 투명성과 공정성을 확보함으로써 품질 모니터링 및 검사 역할을 강화합니다. 셋째, 국립대학과 타 대학 간의 연계 및 협력을 촉진하여 더욱 강력한 연구 및 교육 네트워크 구축에 기여합니다.

중앙집권적 관리와 대학 자율성 조화

베트남 대학협회 부회장인 레 비엣 쿠옌 박사는 같은 견해를 밝히며, 교육훈련부가 두 국립대학을 직접 관리하는 것은 윤리적, 법적으로, 그리고 객관적인 법률에 따라 적절하다고 말했습니다. 이를 통해 방향과 정책 수립에 있어 통일성을 확보할 수 있을 것입니다.

지금까지 두 국립대학은 고등교육 시스템의 "기관차"로 여겨져 왔습니다. 교육훈련부 산하에서는 이 두 대학이 거시 정책에 접근하고, 전략적 프로그램을 신속하게 실행하며, 동시에 교육부 산하 기관들과 긴밀한 협력을 구축하여 시스템 전반에 걸쳐 거버넌스와 학문 모델을 확산하는 데 더 유리한 조건을 갖추고 있습니다.

또한, 교육훈련부가 직접 관리한다는 것은 교육, 연구의 질, 재정 및 인적 자원 활용에 대한 더욱 엄격한 감독을 의미합니다. 이는 두 국립대학이 선구자적 역할을 지속적으로 추진하고, 국제 무대에서 베트남 고등교육의 위상을 높이고 표준화하는 데 기여하기 위한 중요한 조건입니다.

그러나 이러한 장점 외에도, Le Viet Khuyen 박사는 경영 모델 변경에는 여러 가지 어려움이 따른다고 지적했습니다. 첫째, 중앙 집중식 경영과 대학 자율성 간의 균형을 맞추는 것이 두 국립대학의 장점이자 특징입니다.

경영 메커니즘이 지나치게 관료적이고 경직적이면 두 부서의 역동성과 창의성이 저해될 수 있습니다. 둘째, 경영 모델 전환 과정은 인적 자원, 재정, 그리고 조정 메커니즘 측면에서 신중한 준비가 필요합니다. 따라서 초기 단계의 교육 및 연구 활동의 안정성을 확보하는 것이 큰 과제가 될 것입니다.

베트남 대학협회 부회장은 이번 조치가 단순히 경영 단위의 변화로 끝나지 않고, 질적 향상, 학문 발전, 그리고 국제화의 원동력이 되기를 기대한다고 밝혔습니다. "이를 위해서는 '새 병에 묵은 술'을 넣는 상황을 피하고, 혁신에 대한 확고한 의지가 필요합니다."라고 레 비엣 쿠옌 씨는 강조했습니다.

그는 성공 여부는 실행 방식, 특히 경영의 유연성, 질적 향상 및 대학 자율성 보장에 대한 의지에 달려 있다고 말했습니다. 이 두 가지 요소가 조화를 이룰 때, 두 국립대학은 선도적인 역할을 계속 확고히 하고 통합 시대에 베트남 고등교육의 강력한 발전에 기여할 것입니다.

대학 운영의 질 향상을 위한 황금기회

부 꽝 박사는 심각한 과제들을 지적하며, 국립대학교의 리더십이 장기 전략을 적극적으로 개발하고, 획기적인 결정을 내리며, 결과에 대한 전적인 책임을 져야 한다고 말했습니다. 이를 위해서는 재정 및 인적 자원 관리 능력뿐 아니라 위험 관리, 소통 및 위기 대응 능력도 요구됩니다.

Vu Quang 박사는 "가장 큰 과제는 국립대학의 권한이 얼마나 큰지에 있는 것이 아니라, 경영진이 자율성과 책임성 사이에서 균형을 맞추고, 이중 압력을 개혁의 원동력으로 전환할 수 있는 능력에 있습니다."라고 강조했습니다.

이러한 이전이 합리적이라고 단언하며, 베트남 교육과학연구소 고등교육연구센터 전 소장인 레 동 프엉 박사는 다음과 같이 분석했습니다. "이전에는 국립대학교의 많은 활동이 자체적으로 설계 및 운영되어 교육훈련부가 파악하기 어렵고 조정이 부족했습니다. 이제 단일 기관에 집중함으로써 국가 관리가 더욱 일관되고 투명해질 것입니다. 특히 각각 5만~7만 명의 학생을 수용하는 두 개의 대규모 국립대학교의 경우 더욱 그렇습니다."

그러나 푸옹 박사는 자율성에는 항상 어려움이 따른다는 점을 솔직하게 인정했습니다. 자율성이 강화되고 중앙 집중화된 관리 감독이 주어지면 국립대학교는 학문적 혁신과 공동의 발전 목표 사이에서 균형을 찾을 방법을 찾아야 합니다. 레 동 푸옹 박사는 "이들을 하나의 관리 기관으로 통합하면 더욱 통일성이 확보될 것이고, 정부가 두 개의 특정 대학을 직접 관리할 필요가 없어 혼란도 줄어들 것입니다. 하지만 중요한 것은 국립대학교의 주도적 역할을 촉진하기 위해 고유한 메커니즘을 유지해야 한다는 것입니다."라고 말했습니다.

실제로, 법령 201은 국립대학에 대한 별도의 메커니즘을 명확히 규정하고 있으며, 이를 법적 지위, 1단계 예산 추산, 국가 상징 인장 사용, 교육, 연구 및 국제 협력에 대한 높은 자율성을 갖춘 특수 모델로 간주합니다.

부 꽝 박사에 따르면, 이러한 메커니즘은 장점이자 과제입니다. 장점은 국립대학교가 정책 시험, 자원 유치, 전체 시스템에 대한 파급 효과 창출을 주도할 수 있다는 것입니다. 하지만 이는 본래의 유연성을 저하시키고, 조정에 어려움을 초래하며, 책임 소재에 대한 압력을 증가시키고, 투자 자원에 영향을 미칠 위험도 있습니다.

교육 관리자의 관점에서, 부 꽝 박사는 국립대학교 경영 모델 혁신이 대학 거버넌스의 질을 향상시키는 "황금"의 기회가 될 것으로 기대합니다. 그는 "지금이 단순한 행정 교육을 전문적인 리더십 교육으로 전환하여 미래 대학 교육 혁신의 성공에 기여해야 할 때입니다."라고 단언했습니다.

아직 많은 우려가 있지만, 두 국립대학을 교육훈련부 관리로 이관함으로써 통일되고 투명한 대학 경영 시스템을 형성할 수 있는 기회가 열리고 있는 반면, 혁신과 심층적 통합이라는 맥락에서 리더십과 경영진의 관리 역량에 대한 도전이 되고 있다는 것을 알 수 있습니다.

베트남에는 240개가 넘는 대학이 있는데, 그 중 하노이 국립대학과 호치민시 국립대학은 각각 1993년과 1995년에 정부에 의해 설립되었으며, 총 학생 수는 약 15만 명입니다.

이 두 대학은 선도적인 교육 및 연구 기관으로 평가받으며, 국제 출판물과 지역 순위에서 상당한 비중을 차지하고 있습니다. QS Asia 2025에 따르면 두 대학 모두 아시아 상위 300위 안에 들었습니다. 이 계획에 따르면 2030년까지 베트남에는 후에와 다낭에 국립대학이 추가로 설립될 예정입니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html