저널리즘 발전을 위한 정책 및 자원 보완.

사진 설명 — 응우옌 닥 빈 국회 문화사회위원회 위원장이 교육 분야 법안 및 결의안 초안에 대한 수정, 설명 및 개정안에 관한 의견 보고서를 제출하고 있다. 사진: 도안 탄/TTXVN

사이버 공간 전반에 걸쳐 미디어 관리의 일관성을 확보하고 인공지능을 적용합니다.

응우옌 닥 빈 국회 문화사회위원회 위원장은 언론법 개정안 접수, 설명 및 수정 과정의 주요 쟁점에 대한 요약 보고서에서, 2025년 10월 23일과 11월 24일에 국회가 위원회와 본회의에서 언론법 개정안에 대해 논의하고 의견을 제시했다고 밝혔습니다.

국회 상임위원회의 지시와 부여된 임무에 따라 문화사회위원회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 수렴하고, 법안 초안 작성 기관, 관련 기관 및 전문가들과 여러 차례 회의를 개최하여 법안을 검토, 반영, 설명 및 수정했습니다.

미디어 유형과 관련하여 국회의원들의 의견을 고려하여 상임위원회와 법안 작성 기관은 "시청각 매체"라는 미디어 유형 명칭을 "라디오 및 텔레비전 방송"으로 수정했습니다.

주요 멀티미디어 언론사(제15조)와 관련하여, 국회의원들의 의견을 수렴한 후, 상임위원회와 법안 초안 작성 기관은 법안의 범위에 부합하고 정확성을 확보하기 위해 "주요 멀티미디어 미디어 기관"이라는 표현을 "주요 멀티미디어 언론사"로 수정하기로 합의했습니다.

"언론 경제 " 관련 내용에 대해서는 국회의원들의 의견을 반영하여 상임위원회와 법안 작성 기관은 법안 제9조, 제20조, 제23조의 공공 투자, 자율성 메커니즘, 언론사의 사업 활동으로 인한 수익원 관련 규정을 검토 및 수정했습니다.

온라인 언론 활동(제29조)과 관련하여, 국회의원들의 의견을 수렴한 후, 상임위원회와 법안 작성 기관은 법안 제29조를 검토 및 수정하여 기존의 4대 언론 형태와 유사하게 온라인 언론 활동에 대한 국가 관리 조치를 규정하는 동시에, 온라인 서비스를 통합하고 국가 디지털 언론 플랫폼에 이미 게시 및 방송된 정보의 무결성을 보장하도록 했습니다.

이번 회의에서 많은 의견이 제시된 사안 중 하나는 법률 체계 내의 일관성과 통일성을 확보하기 위한 철저한 검토를 지속해야 한다는 것이었으며, 특히 인공지능법안과의 일관성을 확보하는 데 중점을 두어야 한다는 것이었습니다. 제10회 국회에서는 언론보호법안(개정)과 관련된 조항을 포함하는 인공지능법안이 처음으로 심의 및 통과될 예정입니다.

인공지능법안 심의를 주도하는 과학기술환경위원회 위원장인 응우옌 탄 하이는 위원회가 과학 연구, 교육 및 훈련, 언론 및 미디어 분야에서 인공지능의 적용과 활용에 관한 조항을 추가할 것을 제안했다고 밝혔습니다. 그러나 정부는 현재 전문 분야에서의 인공지능 활용은 전문 법률로 규제하는 정책을 추진하고 있습니다. 응우옌 탄 하이 위원장은 실제 시행 시 법률 간의 일관성과 조화를 확보하기 위해 "기본 틀" 조항을 추가하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 이 법안 초안에 대한 논평에서 언론 발전 정책, 사이버 공간에서의 언론 관리 및 인공지능(AI) 문제, 언론인의 안전 보호, 협력자 허가 및 관리 조건, 협력자의 정의 및 법적 지위 등에 대한 검토 및 확정이 필요하다고 강조했습니다.

국회 의장은 언론 지원 정책 및 법인세법에 명시된 언론사에 대한 세제 혜택을 포함하여, 구체적이고 실행 가능한 방향으로 규정을 개정하는 데 만장일치로 동의했습니다. 이에 따라 언론사는 기존에 인쇄 매체에만 적용되던 20%의 세율에서 10%의 세율로 법인세가 인하됩니다.

국회의장은 또한 저작권 및 관련 권리를 보장하기 위해 법안 제39조에 제2항을 추가하여 언론 저작물을 이용하는 기관, 단체 및 개인은 법에 따라 언론사와 계약을 체결해야 한다고 규정했다고 언급했습니다.

국회 의장은 관련 기관에 언론, 과학기술, 디지털 전환, 정보 보안, 광고 및 지적 재산권 관련 규정의 일관성과 통일성을 확보하기 위해 기존 법률 및 현재 개정·보완 중인 관련 법안들과의 연관성을 철저하고 포괄적으로 검토할 것을 요청했습니다.

교육 및 훈련의 현대화.

또한 12월 4일 오전 회의에서 국회 상임위원회는 교육법 일부 조항 개정 및 보완 법안, 고등교육법(개정), 직업교육법(개정), 교육훈련 발전의 획기적인 도약에 관한 국회 결의안, 그리고 2026년부터 2035년까지 교육훈련의 현대화 및 질적 향상을 위한 국가 목표 프로그램 투자 정책에 관한 결의안 등 5개 법안에 대한 설명, 수용 및 수정에 대한 의견을 제시했습니다.

교육 및 훈련과 관련된 여러 사안에 대해 많은 국회의원들이 의견을 제시한 가운데, 정부 보고서는 일부 국회의원들이 전문의 1급, 전문의 2급 및 레지던트 과정을 위한 교육 프로그램을 추가하고, 이러한 교육 과정을 국가 교육 시스템 내의 대학원 과정으로 인정할 것을 제안했다고 밝혔습니다. 정부는 국회의원들의 의견을 고려하여 법안을 수정하여 "레지던트 및 전문의 자격증을 수여하는 보건 분야의 대학원 전문 교육 프로그램은 보건부가 관리한다"고 명시했다고 밝혔습니다.

고등교육 시스템 모델과 관련하여, 현행 지역대학 모델의 이중 관리 체계가 행정적 중간 단계를 증가시키고 조직적 비효율성을 초래한다는 의견이 있습니다. 따라서 이러한 모델을 유지하거나 확대해야 하는지에 대한 재고가 필요하다는 주장이 제기되고 있습니다. 또한, 효율적인 거버넌스를 위해 지역대학을 단일 대학 체제로 재편하는 방안에 대한 연구가 필요하다는 의견도 있습니다.

정부는 대학 모델의 우수성을 평가하려면 다각적인 관점, 종합적인 분석, 그리고 철저한 평가가 필요하다고 설명합니다. 법안 초안은 제12조에서 지역 연계 증진, 자원 공동 활용, 그리고 지역의 사회경제적 발전 지원이라는 목표를 달성하기 위해 지역 대학 모델을 명시하고 있습니다.

정부는 검토 결과 이 모델이 조직 및 운영 측면에서 한계를 드러냈다는 점을 확인했습니다. 이러한 단점을 극복하기 위해 본 법안은 지역 대학의 임무와 기능을 명확히 규정하고, 조직, 운영, 조정 메커니즘, 분권화 및 자원 활용과 관련된 내부 거버넌스를 강화하는 것을 목표로 합니다. 동시에 로드맵에 따라 조직 개편 및 효율화를 추진하고, 행정 단위 수를 줄이는 과정을 실행하기 위한 지역 대학의 중간 단계를 명확히 제시합니다.

2026-2027학년도부터 통일된 국가 교과서를 발행하고 시행하는 정책과 관련하여, 많은 대표단은 "필수 교과서 또는 선택용 표준 교과서"의 범위를 명확히 정의할 것을 제안했습니다. 또한, 교과서의 무료 이용, 재사용 및 공동 교과서 도서관 운영에 관한 정책에 대한 설명도 요청했습니다.

이와 관련하여 정부는 정치국 결의안 제71호에 명시된 과제를 제도화하기 위해 법안에 "교육훈련부는 전국적으로 통일하여 사용할 교양 교과서 세트를 결정해야 한다"고 규정하고 있다고 밝혔습니다.

이 규정은 교육훈련부가 실제 상황과 담당 기관의 결정에 따라 새로운 교과서를 편찬하거나 기존 교과서를 선별 및 개정하는 것 중에서 선택할 수 있도록 보장하는 것을 목표로 합니다.

정부 보고서에 따르면, "현재로서는 구체적인 계획이 관련 당국에서 검토 중이므로, 통일교과서 시리즈를 국가가 직접 편찬할지 아니면 사회화 방식으로 시행할지 여부를 법률에 즉시 명시하는 것은 불가능합니다." 정부는 이러한 유연한 규정이 정책 연구 및 영향 평가가 진행되는 동안 법의 안정성을 확보하고 경직된 제약을 만들지 않도록 하기 위한 것이라고 밝혔습니다.

또한 정부는 교육훈련부에 2026-2027학년도부터 시행될 통일된 국가 교과서 도입 계획에 대한 보고서를 작성하도록 지시했으며, 이 계획은 투명성, 객관성, 비용 효율성을 보장하고 낭비를 방지하는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 회의에서 교육 및 훈련은 유권자와 국민이 매우 관심을 갖고 있는 중요한 분야 중 하나라고 강조했습니다. 그는 정부가 국회의원들의 의견을 충분히 고려하고 설명해 줄 것을 요청했습니다.

국회의장은 또한 정부가 설명, 명확히 하고 수정해야 할 다섯 가지 핵심 사안을 지적했는데, 여기에는 대학 자율성 및 교육 재정, 인프라, 교사 및 교과서, 디지털 전환 및 교육 분야의 인공지능(AI) 적용, 그리고 구체적인 메커니즘 및 조직 모델이 포함됩니다.

2026년부터 2035년까지의 교육훈련 현대화 및 질 향상을 위한 국가 목표 사업의 투자 정책과 관련하여, 국회 의장은 이 사업이 우리나라 교육훈련의 현대화를 목표로 하는 대규모 사업임을 강조했습니다. 의장은 교육 발전을 위해서는 디지털 전환 투자, 각 지역의 실정에 맞춘 유연한 자본 배분, 그리고 지방 분권 및 권한 위임 정신에 부합하는 자본 배분 및 관리 메커니즘 개혁에 우선순위를 두어야 한다고 밝혔습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm