법 시행을 조직하는 데 필요한 내용과 책임을 보완합니다.

킨테도티 - 2월 12일 오전 제15대 국회 제9차 임시회의 실무회의에서 응우옌 하이닌 법무부 장관은 총리를 대신하여 법률규범문서 공포에 관한 법안(개정안)을 제출했습니다.

7가지 핵심적인 혁신 분야에 집중하세요 .

법무부 장관은 규제 범위와 관련하여, 해당 법안은 법규 문서 작성 내용 외에도 보다 포괄적인 틀을 제공하고 시행 조직에 관한 내용과 책임을 보완하는 것이라고 밝혔습니다. 구체적으로, 이 법은 법규 문서의 작성 및 공포, 그리고 법규 문서 시행 조직에 관한 일부 내용을 규제합니다. 동시에, 헌법의 작성이나 개정을 규제하지 않는다는 현행법의 규정은 그대로 유지합니다.

응우옌 하이닌 법무부 장관이 보고서를 발표하고 있다 - 사진: Quochoi.vn

법무부 장관에 따르면, 법률 문서 공포에 관한 법률 초안(개정판)은 법률 제정 과정에서 다음과 같은 7가지 중요하고 획기적인 혁신에 중점을 두고 있습니다.

법률 문서 체계를 계속 간소화하고, 권력에 대한 통제를 강화하며, 입법 및 규제 권한을 명확히 규정하고, 제14조에 정부가 규범적 결의를 발표할 수 있도록 하는 조항을 추가한다.

각 임기별 입법 지침과 높은 유연성을 갖춘 연간 입법 프로그램을 수립하여 국회 입법 프로그램 개발 과정을 혁신한다.

법률 문서의 작성 및 공포 절차를 개혁하는 것 외에도, 이 법안 초안은 제출 기관이 심의 기관 및 관련 기관과 협력하여 국회 상임위원회와 국회의 의견을 수렴하고 법안을 수정하는 과정을 주도하고 조율할 책임이 있음을 규정하고 있습니다.

이 법안 초안은 각급 당 위원회의 지도력을 강화하고 법률 문서의 작성 및 공포 과정에서 기관장의 책임을 강화하기 위한 조항을 추가하고 있으며, 법률 문서 적용을 위한 사례, 원칙, 기준 및 권한에 관한 조항도 포함하고 있습니다.

개혁 지향성을 완전히 제도화 하고 입법 과정을 개선해야 합니다.

국회 법제위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 법안 보고서를 발표하면서, 법제위원회는 정부가 제출한 자료에 명시된 이유와 정치적, 법적, 실무적 근거 및 관점에 따라 법률 공포에 관한 법률의 전면 개정안에 동의한다고 밝혔습니다. 이는 입법 과정 개혁 ​​및 개선에 대한 당의 정책을 신속히 제도화하고, 법률 제정 및 공포의 진행 속도와 질을 향상시키며, 제도적 틀을 완비하고, 새로운 시대의 국가 건설 및 발전에 필요한 요건을 충족하기 위한 것입니다.

2월 12일 오전 실무 회의에 참석한 하노이시 국회 대표단 - 사진: Quochoi.vn

이 법안은 8개 장 72개 조항으로 구성되어 있으며, 현행법보다 조항 수가 101개 감소했지만, 법 시행에 대한 기관의 책임에 관한 일부 조항을 포함하도록 범위가 확대되었습니다. 법률위원회는 법률 체계의 일관성을 확보하기 위해, 특히 같은 회기에서 국회가 심의하고 통과시킨 다른 법안들과의 일관성을 확보하기 위해 추가 검토를 권고합니다.

정책 협의와 관련하여 법률위원회는 정책 협의 회의를 주관하는 주체를 정책 제안을 수립하는 기관으로 명확히 규정하고, 협의의 질과 효율성을 향상시키기 위해 정책 협의 대상 범위를 확대할 가능성을 연구할 것을 제안했습니다.

국회 상임위원회는 연례 입법 프로그램 채택 절차에 관한 법률안 제25조 및 제26조의 규정에 대체로 동의합니다. 다만, 절차의 전문성과 엄격성을 확보하기 위해 법률, 조례, 결의안 초안 제안에 대한 의견 제출 방식을 “검토 및 제안”에서 “검증”으로 변경하는 것이 바람직하다는 의견도 있습니다.

본 법안은 정치국이 2025년 1월 20일 발표한 결론 제119-KL/TW호에 따른 입법 과정의 혁신 및 개선 방향과 입법 사고의 혁신 요구 사항을 근본적으로 준수하고 완전히 제도화했습니다.

국회 법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁이 검증 보고서를 제출하고 있다 - 사진: Quochoi.vn

동시에 현행법을 계승하되, 국회 상임위원회의 입법 프로그램 이행 책임에 관한 규정을 보완하고, 국회 상임위원회가 제출한 안건에 대해서는 국회가 임시위원회를 설치하거나 국회 산하 기관을 지정하여 심의를 주관하도록 하는 조항을 추가하는 방안이 제안되었다.

법률안 제27조에 규정된 정책 결정 절차가 필요한 사안 검토와 관련하여, 법률위원회는 규모가 크고, 새롭고, 중요한 법률안 및 결의안, 그리고 시범 시행을 규정하는 법률안의 세 가지 경우에 대해 정책 결정 절차가 필요하다는 점에 기본적으로 동의합니다. 그 외의 경우에는, 새로운 정책의 경우 정책 결정 절차가 개발 및 평가를 위한 입법 과정에 통합될 것입니다.

또한, 법안 제14조 1항 c호에 규정된 정부령의 작성 및 공포의 경우, 이 문서에는 철저한 평가가 필요한 새롭고 복잡한 정책들이 많이 포함되어 있으므로 정책 결정 절차를 따라야 한다는 의견도 있습니다.

2월 12일 오전 회의 모습 - 사진: Quochoi.vn

국회에서 법안 및 결의안을 심의하고 승인하는 절차와 관련하여, 법률위원회는 법안 및 결의안이 원칙적으로 단일 회기 내에 심의 및 승인되어 공포 절차를 신속하게 진행하면서도 문서의 질을 보장하는 방향에 기본적으로 동의합니다.

법률 및 결의안의 질을 확보하기 위해, 국회의원들이 법안 및 결의안 심의, 의견 제시, 승인 과정에서 더욱 중요한 역할과 책임을 수행할 수 있도록 관련 규정을 연구하고 보완할 것을 제안한다. 구체적으로는 정책 결정 및 법안 작성 과정에서 국회의원 및 대표단의 의견을 수렴하고, 제출 기관이 법안 및 결의안을 공식 제출하기 전에 국회의원 전용 회의를 개최하여 논의 및 의견 제시를 진행하며, 본회의에서 법안 및 결의안을 심의하고 의견을 제시할 수 있도록 회기 중 조별 토론 시간을 늘리고, 제출 기관이 수렴된 의견을 반영하여 설명할 수 있도록 한다.

출처: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html