킨테도티 - 2월 12일 오전 제15대 국회 제9차 임시회의에서 총리의 승인을 받아 응우옌 하이 닌 법무부 장관이 법률 문서 공포에 관한 법률 초안(개정안)에 대한 보고서를 발표했습니다.
7가지 중요하고 획기적인 혁신 이슈에 집중하세요
규제 범위와 관련하여 법무부 장관은 이 법률안이 법률문서(LDO) 작성에 관한 내용 외에도 보다 일반적인 규정을 마련하고, 법률문서 작성 내용과 시행 책임에 대한 내용을 보완한다고 밝혔습니다. 구체적으로 이 법률은 법률문서의 작성 및 공포를 규제하고, 법률문서의 시행 조직에 관한 일부 내용을 담고 있습니다. 동시에 헌법의 제정 및 개정을 규제하지 않는다는 현행법의 규정은 그대로 유지됩니다.
법무부 장관에 따르면, 법률문서 공포에 관한 법률안(개정안)은 다음과 같이 입법 과정에서 중요하고 획기적인 혁신 7가지에 초점을 맞추고 있습니다.
법률문서제도를 지속적으로 간소화하고, 권한통제를 강화하며, 입법 및 규제권한을 명확히 정의하고, 제14조에 정부가 규범적 결의안을 발표하도록 규정한 것을 보완한다.
국회 의 입법방향을 임기와 연간 입법계획에 맞춰 높은 유연성을 갖고 구축하는 방향으로 국회의 입법계획 구성을 혁신한다.
법률문서의 초안 작성 및 공포 과정에서의 혁신; 초안법은 또한 제출 기관이 국회 상임위원회와 국회의 의견을 연구 및 수용하여 초안 법률을 개정하는 데 있어 검토 기관 및 관련 기관과 협력하는 책임을 맡도록 규정하고 있습니다.
초안법은 법률문서를 제정하고 공포하는 과정에서 각급 당위원회의 지도력과 기관장의 책임을 강화하는 조항을 보충하고, 법률문서를 적용하는 사례, 원칙, 기준, 권한 등에 대한 조항을 보충합니다.
혁신지향성을 전면적으로 제도화하고 , 입법과정을 완벽화한다
국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 초안 법률 검토 보고서를 제출하면서 위원회가 정부의 제출 내용에 명시된 정치적, 법적, 실무적, 관점적 이유와 근거를 바탕으로 법률 문서 공포법에 대한 포괄적인 개정을 승인했다고 밝혔습니다. 이는 당의 입법 과정 혁신 및 개선 정책을 신속하게 제도화하고, 법률 문서 초안 작성 및 공포의 질을 향상시키고, 제도를 완벽화하고, 새로운 시대의 국가 건설 및 발전 요구에 부응하기 위한 것입니다.
초안법은 현행법보다 101개 조가 줄어든 8장 72조로 구성되었지만, 법 집행의 책임에 관한 일부 내용을 포함하도록 규제 범위가 확대되었습니다. 법률위원회는 특히 국회에서 같은 회기에 심의 및 승인된 다른 초안법과의 일관성을 유지하기 위해 법 체계의 일관성을 유지하기 위해 지속적인 검토를 권고합니다.
정책협의와 관련하여, 인민위원회는 정책협의대회를 개최하는 주체를 정책제안기관으로 명확히 규정하고, 정책협의 주제를 확대하여 협의의 질과 효과를 높이기 위한 연구를 제안했습니다.
인민위원회는 연간 입법 계획 통과 절차에 관한 법률안 제25조와 제26조의 규정에 기본적으로 동의합니다. 또한, 절차의 전문성과 엄격성을 확보하기 위해 법률, 조례, 결의안 초안 작성에 대한 의견 제시 대신 "심사"를 규정해야 한다는 의견도 있습니다.
이 법안 초안은 혁신의 방향을 기본적으로 면밀히 따르고 완전히 제도화했으며, 정치국의 2025년 1월 20일자 결론 제119-KL/TW호와 입법적 사고의 혁신 요구에 따라 입법 과정을 완성했습니다.
동시에 현행법을 계속 계승하여 국회 상임위원회의 입법계획 집행 책임에 관한 규정을 보완하고, 국회 상임위원회가 제출한 사업에 대해 국회가 임시위원회를 설치하거나 국회 산하 기관에 심사를 주관하도록 규정을 보완하는 방안을 제안한다.
초안법 제27조의 정책결정과정 이행 사례 검토와 관련하여, 법률위원회는 정책결정과정을 이행해야 하는 3가지 사례에 대해서는 초안법의 규정에 기본적으로 동의합니다. 즉, 대규모 신규 중요 법률 및 결의사업의 경우 시범적 이행에 관한 규정을 두고, 기타 사업의 경우 신규 정책의 경우 초안작성과정에 통합하여 개발 및 평가를 실시한다는 것입니다.
또한, 초안법 제14조 제1항 다목에 따라 정부령을 개발·공포하는 경우에도 해당 문서에는 신중한 평가가 필요한 새롭고 어려운 정책이 다수 포함되어 있으므로 정책 개발 과정도 함께 진행해야 한다는 의견도 있습니다.
국회에서 법률안과 결의안을 심의·의결하는 절차와 관련하여, 법률위원회는 원칙적으로 법률안과 결의안을 한 차례 심의·의결하여 공포 절차를 신속하게 진행하는 동시에 문서의 질을 보장하는 방향에 기본적으로 동의합니다.
법률 및 결의안의 질을 보장하기 위해서는 국회의원의 법률안 및 결의안 검토, 의견 제시, 승인 과정에서의 역할과 책임을 더욱 촉진하기 위한 규정을 연구하고 보완하는 것이 좋습니다. 예를 들어, 정책 결정 과정에서 국회의원과 국회 대표단의 의견을 수렴하고 초안을 구성하는 것, 제출 기관이 공식적으로 프로젝트를 제출하기 전에 초안 법률안 및 결의안에 대해 논의하고 의견을 제시하기 위해 전문 국회의원 회의를 구성하는 것, 회기 중 초안 법률안 및 결의안에 대한 그룹 토론 시간을 늘려 국회의원이 충분히 논의하고 의견을 제시할 수 있도록 하고 제출 기관이 국회 본회의장에서 논의하기 전에 이를 수용하고 설명할 수 있도록 하는 것입니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html
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