국회 회의에서 농업 및 농촌 개발부 장관인 레 민 호안은 VnExpress와의 인터뷰에서 해상 어선 수를 줄이는 정책에 대해 답변했습니다.
- 2021년부터 2030년까지 수생자원 보호 및 개발 계획에 대한 총리의 결정을 초안할 때, 농업농촌개발부는 해상 수생자원의 지속가능한 개발을 목표로 어선 수를 감축하기로 결정했습니다. 농업농촌개발부는 왜 이러한 정책을 가지고 있습니까?
- 최근 베트남 수산물 산업은 많은 성과를 거두었습니다. 2022년 총 수산물 생산량은 900만 톤을 넘어섰으며, 그중 386만 톤이 어획되었고, 519만 톤이 양식되었으며, 수출액은 110억 달러에 달했습니다. 이러한 성과는 식량 안보 확보, 해양 및 도서 지역 주권 보호, 해상 직접 근로자 80만 명과 물류 서비스 종사자 400만 명의 일자리 창출에 기여했습니다.
그러나 기후 변화, 해양으로 버려지는 많은 오염 물질, 그리고 인간의 과도한 어획 등 여러 가지 이유로 베트남 해역의 어족 자원은 오랫동안 감소해 왔습니다. 한편, 많은 어부들은 여전히 바다에 어망을 폭파하거나 던지는 등 "파괴적인" 어업 방식을 사용하여 수많은 해양 생물을 다치게 하거나 죽이고 있습니다.
베트남이 해산물을 무분별하게 계속 남용한다면 해양 자원 고갈의 법칙을 피할 수 없을 것입니다. 하지만 해산물 자원이 고갈될수록 어민들은 "바다의 물고기가 고갈될 것"이라는 두려움 때문에 더 많은 어획을 하게 될 것입니다. 따라서 어획 속도가 해산물의 재생산 속도보다 몇 배나 빨라져 크고 작은 물고기 모두 잡히게 될 것입니다.
2017년 베트남은 불법, 비신고 및 비규제 어업(IUU) 방지 규정을 준수하지 않았다는 이유로 유럽 집행위원회(EC)로부터 옐로카드 경고를 받았습니다. 이는 EU로 수출되는 해산물이 무작위 검사 대신 100% 통제 대상이 됨을 의미하며, 이는 기업들의 비용 증가를 의미합니다. 이러한 상황은 베트남 수산업 구조조정의 시급한 필요성을 제기합니다.
우리는 여전히 소비와 수출을 위한 수산물이 필요합니다. 따라서 우리는 수산물 착취를 줄이고 양식업을 확대해야 한다고 주장합니다. 베트남의 양식업은 여전히 잠재력이 크지만, 오랫동안 방치되어 왔습니다. 어업에만 집중되어 왔고, 이 두 가지 과제는 서로 밀접하게 연관되어 있습니다.
농업농촌개발부 장관 레 민 호안. 사진: 지앙 휘
- 어선 감축을 위한 로드맵은 어떻게 실행될 예정인가?
- 현재 우리나라에는 9만 척이 넘는 어선이 있습니다. 이는 다른 나라에서는 찾아보기 힘든 규모입니다. 이는 우리나라 어업이 단편화되고 규모가 작으며 자발적으로 운영되고 있음을 보여주며, 더욱 지속 가능한 발전을 위해서는 구조조정이 필요합니다.
그러나 어선 수를 감축하기 위해서는 로드맵이 필요합니다. 먼저 권고안을 제시하고, 이후 해안 지역과 같은 특정 해역에서의 어업을 엄격히 금지할 것입니다. 해안 지역은 어류가 번식하고 성장하는 곳이기 때문입니다. 해안 지역의 해산물 자원 보호는 시급한 과제입니다.
저는 여러 해안 지역을 다녀봤는데, 어부들 스스로도 이런 식으로 계속 착취한다면 후손들이 먹을 것이 없을 것이라고 말했습니다. 즉, 어부들은 현재의 퇴보적이고 파괴적인 착취의 결과를 체감하면서도 조상들이 남겨준 바다에서의 일 외에는 다른 일을 할 줄 모른다는 것입니다. 우리는 어부들이 새로운 직업을 찾을 수 있는 또 다른 경제적 공간을 마련해야 합니다.
우리는 2030년까지 베트남에 약 83,000척의 어선을 보유하는 것을 목표로 하고 있지만, 이 숫자는 여전히 많습니다.
- 어부들이 더 이상 바다에서 일하지 않게 되면 생계를 바꾸도록 어떤 지원을 받을 수 있을까요?
- 농림축산식품부는 더 이상 바다에서 일하지 않는 어민들의 생계 기반을 마련하기 위한 사업을 추진하고 있습니다. 보존이 필요한 해역에서 어업 활동을 하는 집단에 대한 통계를 수집하여 직업 전환을 우선시할 것입니다. 이들은 협동조합 형태로 연안 및 해안 양식업으로 전환하도록 지원할 것입니다.
사람들이 해양 관광 등 다른 직업으로 전직하도록 지원할 것입니다. 지자체는 어민들이 적합한 직업으로 전직할 수 있도록 모델, 교육, 직업 훈련을 마련하고 지원 정책을 마련할 것입니다. 기업들은 전환된 산업에 적극적으로 투자하여 사람들이 안심하고 참여할 수 있도록 할 것입니다.
바다로 나가는 모든 어부에게는 자신뿐 아니라 가족과 생계가 있습니다. 따라서 어선 감축 정책은 사회학적으로 면밀히 검토되고, 그 영향에 대한 종합적인 분석을 통해 적절한 정책을 수립해야 합니다. 과거처럼 해산물을 함부로 채취하지 않더라도 생계를 유지할 수 있는 일자리가 있다는 사실을 사람들에게 인식시켜야 합니다. 이러한 새로운 일자리는 작은 배를 타고 바다를 떠돌며 구식 기술을 사용하며, 해산물 자원을 남용하고 보존 및 가공 품질이 열악하며 자연재해의 위험에 직면하는 어부들의 상황보다 더 지속 가능합니다.
Ninh Thuan의 Ninh Chu 항구에서 낚시 보트. 사진: 응옥탄
- 어선단 수를 줄인 후 베트남은 해상 어선단을 어떻게 재편할 것인가?
- 어선의 수는 줄이되 어선단의 질에 집중할 것입니다. 어선의 수가 반드시 강함을 의미하는 것은 아니지만, 질은 필수적입니다. 우리는 바다로 나갈 때 악천후를 견딜 수 있을 만큼 튼튼한 해상 어업 조합을 결성할 것을 주장합니다. 여러 뗏목을 모으면 부서지기 쉬운 뗏목 한 척보다 훨씬 튼튼합니다. 그렇게 되면 어장 분쟁과 같은 해상 문제가 갑자기 발생하더라도 사람들은 상황에 대처할 수 있는 지식을 갖추게 될 것입니다.
최근 총리의 지시에 따라 농업농촌개발부는 베트남과 주변 어선단의 어업 협력을 목표로 여러 인접국과 협상을 시작했습니다. 이는 동일한 해양 공간을 공유하는 국가들이 상호 이익을 창출하고 해상 갈등을 줄이는 데 도움이 될 것입니다.
또한 어민들이 근해 어업을 위해 현대식 장비를 갖춘 대형 어선을 건조할 수 있도록 지원을 요청하는 방안도 검토하고 있습니다. 현재 대부분의 어민들은 얼음을 이용해 어류를 어선에 저장한 후, 이를 본토로 옮겨 예비 가공하는 등 어업 기술이 여전히 원시적이고 뒤떨어져 있어 생산량이 크게 감소하고 있습니다. 한편, 많은 국가에서는 어선에 냉동고와 예비 가공 기술을 갖춘 대형 어선을 직접 건조하고 있습니다.
베트남은 현대적인 어획 및 가공 기술을 갖춘 강력한 어선단을 건설해야 합니다.
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