Nguyen Hong Dien 장관은 국회에 화학물질법 초안(개정)을 보고했습니다.

화학법 개정이 필요하다

국회 에 보고한 응우옌 홍 디엔 장관은 다음과 같이 말했습니다. 법률 문서 공포법 및 2023년 12월 18일자 국회 상임위원회 결의안 41호를 시행하여 정부는 2024년 7월 30일 화학물질법 초안(개정안)과 함께 제출안 371호와 요약 제출안 372호를 국회에 제출했습니다. 이에 따라 화학물질법은 2007년 11월 21일 국회에서 통과되었습니다. 시행 16년 만에 정부는 다음과 같이 밝혔습니다. 공포 당시와 비교했을 때 현재의 법 체계는 많은 변화를 겪었습니다. 당과 국가는 화학 분야와 관련된 많은 주요 정책과 지침을 발표했습니다. 또한 국회에서 많은 새로운 관련 법률을 발표하거나 개정하고 보완했습니다. 이와 함께 베트남은 화학물질 관리에 관한 많은 자유무역협정과 여러 새로운 국제 협약 및 조약에 가입했습니다. 반면, 법 집행 관행은 현행 화학법의 일부 조항이 단점과 어려움을 드러냈으며 실제 상황에 더 이상 적합하지 않다는 것을 보여줍니다.

따라서 장관은 화학법을 개정하는 것은 화학 분야에 대한 당의 새로운 지침과 정책을 신속하게 제도화하고 현행법의 몇 가지 어려움과 단점을 극복하며, 베트남이 참여한 국제적 약속과 국내적, 국제적 맥락에 맞춰 법 체계의 동기화와 통일성을 보장하는 데 필요하다고 말했습니다.

법의 목적과 관점에 대해 응우옌 홍 디엔 장관은 화학법(개정)이 화학 산업 발전에 대한 당의 지침과 정책을 신속하고 완벽하게 제도화하기 위해 마련되고 있다고 밝혔습니다. "숙성되고 명확하며, 다수 의견에 의해 합의되고, 실제로 검증된" 조항들을 계승하는 방향으로 화학법 조항들을 포괄적이고 동시적으로 개정하고, 더 이상 적합하지 않아 어려움과 장애를 야기하는 조항들을 폐지하며, 분권화, 권한 이양, 행정 절차 개혁, 그리고 국제적 경험의 선택적 흡수와 관련하여 새로운 상황에 적합한 원칙적이고 근본적인 성격의 조항들을 보완 및 발전시켜야 합니다.

" 이 법안 초안은 헌법에 반하는 내용을 포함하지 않으며, 당의 지침 및 정책, 국가의 법률 및 정책에 반하는 정책을 포함하지 않으며, 집단 또는 지역 이익을 포함하지 않고, 베트남이 회원국인 국제 조약/약속과의 호환성을 보장합니다."라고 장관은 강조했습니다.

법 제정 절차와 관련하여, 장관은 화학물질법(개정) 제정 절차가 법률문서공포법의 규정에 따라 진행되었다고 밝혔습니다. 제정 기관은 여러 세미나를 개최하고 전문가, 과학자 , 실무자, 관련 당사자 및 여론의 의견을 수렴하여 법 초안 및 관련 문서를 검토, 분석, 완성하고, 정부에 보고하여 만장일치 승인을 받은 후, 2024년 7월 30일자 의견서 제371호를 통해 국회에 제출했습니다.

화학물질법 개정안은 과학기술환경위원회와 국회 산하 기관에서 심도 있는 검토를 거쳤으며, 국회 상임위원회에서 논의 및 의견 제시가 이루어졌습니다.

국회 상임위원회의 결론과 과학기술환경위원회의 검토 의견을 바탕으로, 정부는 산업통상자원부에 화학물질법 사업(개정) 서류에 포함된 보고서 및 문서의 검토 및 수정을 담당하도록 지시했습니다. 여기에는 정책 영향 평가 보고서, 법률 사업에 양성평등 이슈 통합에 대한 보고서, 행정절차 평가 보고서, 관심 있는 내용을 심화하기 위한 설명 내용, 평가 및 자료 보완이 포함됩니다. 제출된 의견 및 법률안과 관련하여 내용은 정부가 이번 회기에서 논의 및 의견을 수렴하기 위해 국회에 제출한 2024년 7월 30일자 의견 제371호와 동일하게 유지됩니다.

4대 주요 정책을 고수하라

초안 법안의 구조와 기본 내용에 대해 응우옌 홍 디엔 장관은 다음과 같이 말했습니다. "화학물질법 초안(개정)은 정부가 국회에 승인을 위해 제출하기로 합의한 4대 정책을 밀접하게 따르고 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 화학 산업의 현대적이고 기초적인 산업으로의 지속 가능한 발전, 전체 수명 주기에 걸친 동시적 화학 물질 관리, 제품 내 유해 화학 물질 관리, 화학 물질 안전 보장의 효과성 개선."

초안법은 9개 장 89개 조로 구성되어 있습니다(현행 화학물질법보다 1장 적고 18개 조 많음).

“ 초안 법률의 조항과 조항이 늘어난 것은 주로 화학 산업 개발, 제품 내 유해 화학물질 관리, 화학물질 관리에 대한 각 부처의 책임을 명확히 정의하는 새로운 규정입니다. ”라고 장관이 밝혔습니다.

장관에 따르면, 정부는 화학법을 전면적이고 동시에 개정할 필요성으로 인해 이번 회기에서 의견을 수렴하기 위해 법안 초안을 국회에 제출하고 다음 회기에서 심의 및 승인할 예정입니다.

“ 이번 회의 이후, 국회의원들의 토론 의견과 국회 상임위원회의 결론을 바탕으로, 정부는 산업통상부가 주재하고 관련 기관들과 협력하여 화학물질법 초안(개정)을 지속적으로 연구, 수용, 개정, 보완 및 완성하도록 지시할 것입니다. 이를 통해 화학 분야에 대한 당의 관점과 정책이 완전히 제도화될 수 있도록 할 것입니다. 동시에, 다른 법률과의 갈등, 중복 및 미비점(있는 경우)을 검토하고 해결하여 법 체계의 일관성, 통일성 및 실현 가능성을 확보하고, 현재의 국내외 상황에 부합하며, 베트남이 참여하는 화학물질 관련 국제 조약 및 협약과 양립할 수 있도록 할 것입니다. 이는 화학 산업의 효과적이고 지속 가능한 발전을 촉진하기 위한 것입니다.” 라고 응우옌 홍 디엔 장관은 강조했습니다.

초안법은 9개 장 89개 조로 구성되어 있습니다(현행 화학물질법보다 1장 감소, 18개 조 증가). 구체적인 내용은 다음과 같습니다.

제1장. 총칙(8개 조). 주요 내용은 다음과 같습니다. 규제 범위, 적용 대상, 화학 활동 금지 행위. 제2장. 화학 산업 발전(6개 조). 주요 내용은 다음과 같습니다. 화학 산업 발전 전략, 화학 프로젝트 세부 요건, 핵심 화학 산업 부문에 대한 특별 투자 인센티브 제도.

제3장. 화학물질 활동 관리는 30개 조항으로 구성되어 있으며, 4개 절로 구성됩니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 화학물질 활동 일반 규정, 조건부 화학물질 규정, 특별 관리 대상 화학물질 규정, 금지 화학물질 규정. 이 장의 규정은 화학물질의 생산, 수입, 사용 및 폐기에 이르는 전 생애주기에 걸친 활동을 관리하는 것을 목표로 합니다.

제4장. 화학 정보(11개 조 포함). 이 장의 내용은 기본적으로 현행 화학법의 신규 화학물질 등록, 평가 및 관리, 화학 정보, 정보 보안 및 화학 데이터베이스 관련 조항을 계승합니다. 위 조항들은 안정적으로 적용되어 왔으며, 실무 및 관련 법규와 일관성을 유지하고 있습니다. 본 법안 초안은 화학물질의 유해성 분류 및 화학 물질 안전 보건 자료(CSDS)에 관한 정보의 제공, 보관 및 업데이트 의무에 대해서만 구체적으로 규정하고 있습니다.

제5장. 제품 내 유해 화학물질(3개 조 포함). 이 장은 기술 규정이 없는 제품 내 유해 화학물질을 신고할 때 각 부문 관리 부처의 책임을 명확히 정의하기 위해 새롭게 추가된 장입니다. 유해 화학물질이 포함된 제품을 생산하는 기관 및 개인은 화학물질 관리 절차를 개발해야 합니다. 유해 화학물질이 포함된 제품을 생산 및 수입하는 기관 및 개인의 화학물질 데이터베이스에 정보를 게시할 의무가 있습니다. 위 규정은 행정 절차를 신설하지 않고 대중에게 투명한 정보를 제공하기 위해 마련되었습니다.

제6장. 화학 물질 안전은 13개 조항으로 구성되며, 2개 절로 나뉜다. 주요 내용은 다음과 같다. 화학 활동 안전 확보 요건 및 화학 사고 예방 및 대응.

제7장 환경보호 및 사회 안전(5개 조 포함). 본 장의 내용은 현행 화학물질법의 규정을 기본적으로 계승하고 있으며, 이는 2020년 환경보호법의 규정 및 실무에 따라 안정적으로 시행되어 왔기 때문입니다.

제8장 및 제9장. 13개 조를 포함한 시행 규정. 주요 내용: 화학 부문의 국가 관리 책임 및 시행 규정.

출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html