장애인 정책 - 문명사회의 척도

이 주장은 더 큰 맥락에서 이해되어야 합니다. 베트남이 새로운 개발 단계로 진입하고자 한다면 장애인 800만 명 이상(전체 인구의 6~10%)의 생명권, 교육권, 근로권을 가로막는 장벽을 제거해야 합니다.

장애인에 대한 대우는 단순히 지역 사회의 친절함의 문제가 아니라 국가 문명의 척도이며 제도적 책임입니다.

사무총장은 장애가 단순한 건강 손상이 아니라 장애인들이 삶에 동등하게 참여하는 것을 방해하는 여러 장벽의 조합이기 때문에 의료 모델에서 포용적인 사회 모델로 전환해야 한다고 강조했습니다. 이러한 관점에서 볼 때, 정책은 돌봄과 보호에 그쳐서는 안 됩니다. 권한 부여, 기회 확대, 장벽 제거, 즉 단순히 보조금 제도를 바꾸는 것이 아니라 사회 구조를 변화시키는 방향으로 나아가야 합니다.

토 람 사무총장이 실무 회의에서 연설하고 있다. 사진: VNA

지난 15년 동안 베트남은 사회 보장 범위를 크게 확대했습니다. 약 170만 명이 장애로 인해 사회 복지 혜택을 받고 있으며, 중증 장애인 모두에게 무료 건강 보험 카드가 제공되고, 지역 사회 기반 장애 판정 시스템이 확대되었으며, 2010년부터 "가족 배경 조사" 조건이 폐지되었습니다.

전국적으로 165개의 사회복지 시설이 있으며, 약 25,000명의 장애인을 돌보고 있으며, 지역 사회 내 80,000명의 주민을 추가로 관리하고 있습니다. 베트남은 2030년까지 0~6세 아동의 80%를 선별하고, 장애 아동의 90%가 교육을 받을 수 있도록 보장하며, 모든 신축 건물에 접근성을 확보하도록 하는 것을 목표로 합니다.

이 수치는 상당한 노력을 보여줍니다. 하지만 데이터를 자세히 살펴보면 여전히 큰 격차가 있음을 알 수 있습니다. 베트남은 GDP의 약 0.2%를 장애 관련 사회 보장에 지출하고 있습니다. 이는 중산층에게는 괜찮은 수준이지만, 이전 국가들의 0.5%에는 미치지 못하고 OECD 국가의 1.5%와는 훨씬 더 큰 차이를 보입니다.

이 시스템은 중증 장애인을 비교적 잘 보호하지만, 경증 장애인은 지원을 거의 받지 못하고, 재활 서비스를 받기도 어렵고, 노동 시장에서의 기회도 거의 주어지지 않으며, 사회에 통합되기 위해 여전히 막대한 비용을 감수해야 합니다.

현실을 살펴보면 장애인들의 어려움이 훨씬 더 뚜렷하게 드러납니다. 교통 인프라는 여전히 "비협조적"입니다. 많은 버스에 휠체어 공간이 부족하고, 고가도로에는 계단만 있으며, 보도는 울퉁불퉁하고, 오래된 공공건물에는 경사로가 없으며, 문화 및 스포츠 공간은 이동이 불편한 사람들을 위해 설계되지 않았습니다. 일반인이 장애인에게는 불편하다고 생각하는 것들이 통합과 고립의 경계가 될 수 있습니다.

교육 분야에서 장애 아동은 학교에 갈 권리가 있지만, 학교로 가는 길은 험난합니다. 많은 학교에는 지원 교사, 조기 개입 전문가, 그리고 적절한 시설이 부족합니다. 많은 아이들이 학교의 자격 미달로 집에 머물러야 합니다.

노동 시장에서 장애인은 직업 훈련을 받는 데 어려움을 겪고, 기업이 포괄적인 채용 정책을 갖고 있지 않아 일자리를 찾는 데 어려움을 겪고, 직장 환경이 불친절해서 일자리를 유지하는 데 어려움을 겪고, 장애 비용(보조 장치, 교통, 개인적 지원)이 소득보다 항상 높아서 경쟁하는 데 어려움을 겪습니다.

기초 수준의 의료 및 재활 서비스 또한 전문가와 장비가 부족합니다. 많은 사람들이 정기적인 건강 검진을 받고 싶어 하지만 이동 수단이 부족합니다. 문화 및 사회생활 측면에서 많은 문화 시설, 경기장, 커뮤니티 센터 등은 장애인 이용자를 고려하지 않습니다.

장애인들에게 가장 큰 어려움은 다리나 팔이 아니라 사회적 편견입니다. 동정이나 "큰일을 할 수 없다"는 인식은 여전히 남아 있으며, 학교부터 기업, 정부부터 지역 사회까지 보이지 않는 장벽을 만들어냅니다. 특히 장애 여성과 아동은 사회의 다른 구성원들보다 폭력, 유기, 고립의 위험에 훨씬 더 많이 노출되어 있습니다.

"포용적 사회를 향하여" 보고서 발표회에서 ILO 베트남 사무국장 박신원 씨는 사회보장은 "단순히 보호가 아니라 권한 부여"라고 강조했습니다. 사회보장 시스템이 충분히 강력하여 지원이 되고, 노동 시장이 기회를 제공할 만큼 개방적일 때, 장애인들은 적극적으로 선택하고, 도전하고, 온전히 기여할 수 있습니다.

이러한 관점은 정책이 보조금에만 그치지 않고 직업 교육, 취업 기회, 우호적 협동 모델, 디지털 경제, 보조 기술, 온라인 공공 서비스 접근을 위한 길을 마련해야 한다는 것을 보여줍니다.

사무총장은 또한 교통 인프라, 공공사업, 온라인 서비스, 그리고 보조공학 활용 분야의 대폭적인 개선을 촉구했습니다. 디지털 전환은 올바르게 설계된다면 인프라 투자로 극복하는 데 수년이 걸리는 많은 물리적 장벽을 제거할 수 있습니다. 하지만 이를 위해서는 정책이 통일되고 절차가 간소화되어야 하며, 디지털 인프라는 "모두를 위한 접근성"이라는 원칙을 바탕으로 설계되어야 합니다.

문명 사회는 어려움에 처한 소외 계층을 지원할 뿐만 아니라, 다른 시민과 마찬가지로 독립적으로 생활하고, 공부하고, 일하고, 사회에 기여할 수 있는 기회를 제공합니다. 이는 장애인이 지원을 기다리기만 하는 것이 아니라, 스스로 성장하고 주도할 수 있는 주체로 인식될 때에만 실현될 수 있습니다.

베트남은 사회보장 범위 확대, 의료 시스템 개선, 포용적인 법적 체계 구축, 그리고 지원 모델 개발 등 큰 발전을 이루었습니다. 하지만 "누구도 소외되지 않기" 위해서는 더 나아가야 합니다. 사회보장 투자 확대, 포용적 교육 증진, 고용 기회 확대, 접근성 인프라 표준화, 그리고 장애인 친화적 디지털 혁신을 적극적으로 추진해야 합니다.

Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/chinh-sach-cho-nguoi-khuet-tat-thuoc-do-cua-mot-xa-hoi-van-minh-2469272.html