내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 회의에서 연설하고 있습니다 - 사진: VGP
7월 13일 오전, 칸토시에서 정치국 위원이자 총리인 팜 민 찐이 2단계 지방 정부 모델 구현, 주요 교통 프로젝트 진행 상황, 메콩 삼각주에 100만 헥타르 규모의 특수 쌀을 지속 가능하게 개발하는 프로젝트에 대한 회의를 주재했습니다.
2단계 지방 정부 모델 시행과 관련하여, 내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)는 지난 몇 년간 지방 정부가 정치국, 정부, 그리고 총리 의 지시에 따라 이를 시급히 시행해 왔다고 밝혔습니다. 7월 1일 이후 시행은 체계적이고 진지하며 일정에 맞춰 진행되었고, 목표 달성도 순조로웠습니다.
장관은 메콩 델타 지역의 각 성(省)과 시(市), 특히 지방 및 공동체 단위의 행정 조직이 재편 이후 빠르게 안정되었음을 인정했습니다. 직원 구성 및 배치 절차는 유연하고 신중하게 진행되어 국민과 기업에 대한 서비스 제공에 차질이 없도록 했습니다.
팜티탄짜 장관은 또한 규정에 따라 사임하거나 퇴직한 공무원들을 위한 정책 및 제도를 마련하는 데 있어 지방자치단체가 적극적으로 나선 것을 높이 평가했습니다. 동시에 중앙정부의 권한 분산 및 위임을 적극적으로 수용하고 이행하고 있습니다. 호치민시와 깐토시 등 많은 지방자치단체는 행정 절차를 창의적으로 처리하여 긍정적인 결과를 도출했습니다.
장관은 "2단계 지방정부 운영에 큰 문제가 발생하지 않고 초기 결과가 매우 성공적이고 순조롭게 진행되었다고 확신할 수 있다"고 강조했습니다.
이 모든 것은 최근 짧은 기간 동안 2단계 지방 정부가 효과적으로 운영되고 주민과 기업에 더 나은 서비스를 제공하기 위해 지역 리더십 팀이 보여준 책임감, 모범적인 행동, 결단력, 그리고 엄청난 노력을 보여줍니다.
KPI를 적용하여 직원을 평가하고, 요구사항을 충족하지 못하는 직원은 즉시 교체합니다.
초기의 긍정적인 결과 외에도, 팜티탄트라 장관은 2단계 지방 정부 모델이 실제로 효과적으로 운영되도록 보장하기 위해 더욱 집중적으로 극복해야 할 여러 가지 어려움과 단점을 지적했습니다.
우선, 일부 지역에서는 도·읍 단위의 기구를 조직하는 문제가 여전히 혼란스럽습니다. 특히 업무 요구에 부응할 직원을 양성하는 부분에서 그렇습니다.
장관은 일부 성·시에서 기층 단위의 부서·지부 차석 공무원을 마을 단위 당위원회 위원장과 서기로 임명하여 기층 팀의 질을 향상시키고 성 조직을 개편한 사례를 언급했습니다. 그러나 일부 지역에서는 공무원 동원 및 임명이 사전적으로 이루어지지 않아 부서·지부 차석 공무원 수가 과도하게 증가하는 경우가 있습니다.
팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 내무부가 현재 전국적으로 적용할 성과 평가 도구(KPI)를 개발 중이라고 밝혔습니다. 장관은 각 지자체가 KPI를 적극적으로 검토하고 활용하여 요건을 충족하지 못하는 공무원을 조기에 발견하고 신속하게 교체할 것을 제안했습니다.
Pham Thi Thanh Tra 장관은 "요건이 충족되지 않을 경우, 특히 업무량이 매우 많은 지방자치단체 차원에서 직원의 질을 보장하기 위해 즉시 조정 및 교체가 이루어져야 합니다."라고 말했습니다.
통계에 따르면 현재 자치구 단위에서만 500개가 넘는 행정 절차를 처리하고 있으며, 많은 업무가 군 및 성급에서 분산되어 있습니다. 따라서 업무량과 실무적 요구에 맞춰 인력을 재검토하고 재배치할 필요가 있습니다.
과감하게 분산화하고 인프라 병목 현상을 극복하세요
장관이 제기한 두 번째 문제는 중앙과 지방, 그리고 각 도(省) 내에서 분권화와 권한 위임의 조직 및 실행입니다. 일부 지방은 여전히 할당된 업무와 권한을 부여받는 데 있어 주도성이 부족합니다. 장관은 "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다"는 모토를 고수하고, 조건이 충족될 경우 중앙 분권을 과감하게 제안해야 한다고 강조했습니다.
셋째, 기술 인프라의 한계로 인해 공공행정서비스센터 운영에 미흡한 점이 있습니다. 지방자치단체 간, 도(省)와 자치구 간 동기화 부족으로 인해 많은 지역에서 전자 시스템 구축에 어려움을 겪고 있으며, 이로 인해 네트워크 정체, 처리 속도 저하, 심지어는 수작업으로 돌아가야 하는 상황까지 발생합니다.
장관은 "현재 가장 큰 병목 현상은 바로 이것"이라며 총리에게 중앙에서 지방자치단체 수준까지 기술 인프라 시스템을 전면적으로 검토해 동기적이고 효과적이며 원활하게 연결된 축을 구축할 것을 권고하겠다고 솔직하게 밝혔다.
또 다른 문제는 통합 이후 자치구 단위 간부들이 여전히 자신의 기능, 임무, 직책에 대한 명확한 이해가 부족하여 공무 수행에 혼란을 야기하고 있다는 점입니다. 내무부는 관련 법률 문서를 통합한 "자치구 단위 정부 편람"을 발표했지만, 장관은 간부들이 규정에 따라 공무를 이해하고 수행할 수 있도록 심층적인 교육을 지속적으로 실시해야 한다고 강조했습니다.
또한, 각급 인민위원회 위원장은 전문기관의 기능, 임무 및 권한에 대한 규정을 신속하게 발표해야 합니다. 내무부는 여러 부처 및 관련 기관과 협력하여 지침 회람을 작성하고 있으며, 이를 통해 새로운 조직 체계를 위한 탄탄한 법적 기반을 마련하고 있습니다.
보건, 교육 등 지방자치단체 단위 공공서비스 기관의 경우, 장관은 각 부처에 관련 규정을 검토하여 행정 시스템의 기본법 중 하나인 지방자치단체조직법과의 일관성을 확보할 것을 요청했습니다. 특히, 법에 따라 공무원 채용, 활용, 관리에 대한 책임이 지방자치단체 단위로 분산되어 있는 경우, 이를 확고히 위임할 필요가 있습니다.
장관은 "지역사회 수준의 공공 서비스 단위로서, 지역사회 수준은 규정에 따라 검토, 준비, 모집, 임명 및 관리를 담당합니다."라고 말했습니다.
비전문 직원이나 자발적으로 퇴직하는 직원의 경우, Pham Thi Thanh Tra 장관은 지방 자치 단체에 법령 178호, 167호 및 154호의 규정을 엄격히 이행할 것을 요청했습니다. 동시에, 새로운 상황에서의 요구 사항을 충족하기 위해 유능한 직원을 유지하고 승진시키기 위한 적절한 정책이 필요합니다.
팜티탄트라(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 또한 내무부가 지방자치단체가 인력을 배치하고 급여를 분배하는 데 유리한 환경을 조성하기 위해 기관 조직, 직위 및 공무원 구조를 안내하는 법령 및 통지 체계를 완성하는 데 주력하고 있다고 말했습니다.
"현재 지방자치단체의 새로운 모델 운영을 지원하기 위해 급여와 직책을 구체적으로 명시하지 않았습니다. 그 후, 기능, 업무, 인구 규모, 직책 등을 고려하여 2026년부터 급여를 책정할 예정입니다."라고 장관은 밝혔습니다.
투장
출처: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm
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