법무부는 당대회 초안에 대한 의견을 적극적으로 수렴하고 있습니다.

법무부 당위원회는 2025년 10월 17일자 정치국 및 비서처의 제14차 전국당대회를 위한 각급 당대회 조직 결과에 대한 결론 제200-KL/TW를 이행하기 위해 회의, 세미나 및 주제별 토론을 통해 간부, 당원 및 사회정치단체의 의견을 수집하고 종합하여 심층적이고 집중적이며 실질적인 토론이 이루어지도록 했습니다.

대부분의 의견은 초안이 과학적이고 포괄적으로 신중하게 작성되었으며, 거의 40년간의 개혁을 통해 이룩한 국가의 위대한 업적을 정직하게 반영하는 동시에 향후 발전에 대한 새로운 사고와 전략적 비전을 제시한다고 평가했습니다. 이러한 합의 외에도, 많은 의견은 제도, 법률, 사회주의 법치국가 건설 분야의 쟁점에 대해 심도 있는 논의를 진행했으며, 이러한 논의는 국가의 새로운 발전 단계에서 제도의 역할에 걸맞게 초안에서 조율, 명확화, 강조, 제고되어야 한다고 주장했습니다.

개발 기관의 완성

제14차 전국당대회에 제출될 정치 보고서 초안(제3절 - 신속하고 지속 가능한 국가발전을 위한 제도 정비(21쪽 및 관련 페이지))에 대해 법무부는 해당 내용이 정치·사회단체, 과학자, 법률 전문가들의 심도 있는 논의와 높은 공감대를 형성한 내용이라고 밝혔습니다. 일관성, 과학적 근거, 이론 및 실무적 근거를 확보하는 동시에 새로운 발전 단계에서 법제도의 특수한 지위와 역할을 더욱 충실히 반영하기 위해 표현, 내용, 개념 체계를 정비해야 한다는 의견이 제시되었습니다.

용어와 구조와 관련하여 법무부는 정치보고 초안 19~49페이지의 문구와 개념적 일관성을 유지하기 위해 "급속하고 지속 가능한 국가발전을 위한 기관"이라는 문구를 "개발기관"으로 대체할 것을 제안했습니다. 이는 중앙집행위원회의 결의 제27-NQ/TW호에서 확립된 당의 "국가발전기관을 완성한다"는 새로운 사상에 부합하며, 일반 목표 및 전략적 방향에 명시된 "급속하고 지속 가능한 발전"이라는 개념의 내용을 확장하거나 반복하지 않도록 하기 위함입니다.

"개발 기관"이라는 개념을 사용하면 기관의 본질을 강조하는 데 도움이 됩니다. 기관은 법적 틀일 뿐만 아니라 성장과 혁신의 직접적인 원동력이기도 하며, 현대 국가 거버넌스에서 법, 국가 기구 및 운영 메커니즘의 역할을 정확하게 반영합니다.

사진 설명 — 법무부는 제14차 당대회에 제출할 초안문서에 대한 의견을 수렴하기 위해 많은 컨퍼런스, 세미나, 주제별 토론회를 개최했습니다.

개발 기둥의 표현과 관련하여, 제1항 제3절 - 국가의 신속하고 지속 가능한 개발을 위한 제도의 동기적 시스템을 지속적으로 구축하고 완성함(21페이지)에서 법무부는 "다른 제도는 매우 중요하다"라는 문구를 삭제하고 사용하지 않기로 제안했습니다. 왜냐하면 이 용어는 의미가 불분명하고 법률과 정책으로 구체화하는 과정에서 제도화하기 어렵고 다의성을 야기할 수 있으며 실행 과정에서 일관성이 없고 이론과 실제의 엄격성이 떨어질 수 있기 때문입니다.

대신, 이전 당대회의 일관된 관점을 계승하고 발전시키는 방향으로 우선순위와 발전 기둥 간의 관계를 재정립해야 합니다. 이는 정치 보고서 초안(19페이지)에 명확히 제시되어 있습니다. "경제·사회 발전과 환경 보호가 중심입니다. 당 건설이 핵심입니다. 문화·인간 발전이 토대입니다. 국방·안보 강화와 외교·국제 통합 촉진은 필수적이고 상시적입니다." 이러한 표현 방식은 전략적 사고의 통일성을 보장하는 동시에 법률, 전략 및 국가 발전 계획 수립 과정에서 구체적인 제도화를 촉진합니다.

또한, 제3절 "국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 제도의 지속적인 구축 및 동시적 완성"(21페이지)의 첫 번째 단락 바로 뒤에서, 법무부는 중앙집행위원회의 2022년 11월 9일자 결의안 제27-NQ/TW호와 정치국의 2025년 4월 30일자 결의안 제66-NQ/TW호의 정신에 따라 여러 가지 새로운 방향과 정책을 추가하고, 이를 첫 번째 요점으로 삼을 것을 제안했습니다. 즉, "법률 제정 및 시행 사업에서 당의 포괄적이고 직접적인 지도를 보장한다. 법률 제정 및 시행 사업을 국가 발전 제도 완성의 돌파구로 삼는다. 법률 제정은 사회주의 중심 시장 경제 발전과 심층적인 국제 통합 과정이라는 요구와 관련된 베트남의 현실을 면밀히 반영해야 하며, 제도와 법률을 경쟁 우위로 전환하고 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 강력한 원동력으로 만들어야 한다."

법무부에 따르면, 이 보충서는 국가 발전에서 법과 제도의 중심적 역할에 대한 당의 혁신적 사고를 더욱 완벽하게 제도화하고, 제14차 당대회 문건과 중앙위원회 및 정치국의 중요 주제 결의안 간의 일관성을 확보하는 것을 목표로 합니다. 성장 모델 전환, 제4차 산업혁명, 그리고 심도 있는 국제 통합이라는 맥락에 발맞춰, 법을 발전의 창조, 자원 활용, 국가 경쟁력 강화의 주요 도구로 삼아야 한다는 필요성을 강조합니다. 동시에, 법 집행을 구축, 완성, 조직하는 전 과정에서 당의 지도적 책임을 명확히 함으로써, 제도의 동시적이고 지속 가능한 발전을 보장하고 사회주의적 지향을 유지하는 데 기여합니다.

법무부는 41페이지 법률 완성 방향의 내용과 관련하여, 41페이지 법체계에 관한 제3항의 표현을 다음과 같이 수정할 것을 제안했습니다. "합리적이고, 완전하고, 민주적이며, 공정하고, 동시적이고, 통일되고, 공개적이고, 투명하고, 실행 가능하고, 안정적인 구조로 법률 체계를 지속적으로 완성하고, 실행 과정에서 발생하는 장애물을 제거하고, 발전 창출의 길을 닦고, 모든 잠재력, 강점, 자원을 활성화하고 촉진하며, 모든 사람과 기업이 사회경제 발전에 참여하도록 동원하고, 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 새로운 동력을 창출한다. 법률 문서의 계층 구조를 지속적으로 간소화한다. 실행을 저해하고 혁신 촉진, 투자 자원 유치 및 차단 해소에 불리한 불합리한 법률 규정을 철폐한다. 베트남 사회주의 공화국의 발전 창출 역할을 더욱 효과적으로 수행하기 위해 법률 문서의 공표를 강화한다. 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 베트남 법률 체계 구축 및 완성 전략을 연구 개발하고, 장기적인 방향성, 통일성, 동시성을 보장한다. 실현 가능성. 엄격하고 효과적인 법 집행을 조직하고, 법률 해석 및 적용 지침에 중점을 두며, 통일된 방식으로 법을 이해하고 적용할 수 있도록 보장합니다. 준법 문화 구축에 중점을 두고 헌법과 법률을 존중합니다.

핵심 및 획기적인 과제 강조

법무부는 제14차 전국당대회 정치보고 초안 48페이지의 내용과 관련하여, "병목과 난관을 적시에 제거"라는 문구를 삭제하고 다음과 같이 개정할 것을 제안했습니다. "발전 기관의 동시적 건설을 우선시하고, 혁신을 촉진하기 위한 법률 제도, 메커니즘 및 정책에 중점을 두고 성장과 발전의 동기화와 조화를 보장해야 합니다..."

법무부는 위 의견을 설명하며, 최근 당 및 국가 지도자들, 특히 중앙지도위원회 위원장인 토람 서기장의 제도 및 법률 정비에 대한 강력한 지시와 정치 시스템 전반에 대한 결의안 제66-NQ/TW의 적극적인 이행을 통해 각 기관이 제도적 병목 현상을 적극적으로 해소하여 "2025년 말까지 법적 규제로 인한 병목 현상 해소를 기본적으로 완료"한다는 목표를 달성했다고 밝혔습니다. 따라서 이 내용을 초안에서 삭제할 것을 제안합니다.

49쪽 전략적 돌파구 내용에 대하여 “(1) 발전제도의 강력한 돌파구…”라는 단락에서 “발전제도의 강력한 돌파구를 마련하고, 법체계를 건설하고 완벽화하며, 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률을 집행하는 기획과 조직 능력을 향상시켜 모든 자원을 해방하고 효과적으로 보급하는 데 주력한다…”라고 수정 및 보충한다.

중앙집행위원회 초안 행동강령과 관련하여 법무부는 두 가지 핵심 제도적 결여 영역을 보완할 것을 제안했습니다. 교육 및 훈련에 관한 제도 및 법률은 제71-NQ/TW 결의안을 구체화하여 고품질 인적 자원 개발을 보장하고 산업화 및 현대화 요구에 부응합니다. 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 관한 제도 및 법률은 제57-NQ/TW 결의안을 강력히 이행하여 성장 모델을 전환하고 국가 경쟁력을 향상시킬 수 있는 기반을 마련합니다.

16페이지 - 주요 과제의 내용과 관련하여, 결의안 제66-NQ/TW의 첫 번째 항목, a) 개발 기관의 동시적 구축에 관한 부분에서 명시된 방향과 일관성을 유지하며, 간결하게 작성, 요약하고, 구체적인 법률 명칭을 생략하는 것이 좋습니다. 특히, 법률 시스템, 메커니즘, 정책에 초점을 맞춰 "중요 법률을 개정 및 보완하여 기관과 법률이 진정한 경쟁 우위를 확보하고, 국가 관리 요건을 보장하고 창의성을 장려하며, 모든 생산력을 해방하고, 모든 개발 자원을 활용하고, 개발을 촉진하고 창출할 수 있는 로드맵을 명확하게 파악하고 이행합니다."

법무부 당위원회 상임부서기 응우옌 꽝 타이는 위 발언들이 높은 정치적 책임감, 집단 지성, 그리고 당 지도부에 대한 깊은 신뢰를 보여준다고 말했습니다. 제도 개선 및 사회주의 법치 국가에 관한 내용은 핵심 문제로 높은 공감대를 형성하고 있으며, 제14차 당대회 초안에서 새로운 시대의 위상, 역할 및 발전 요구를 적절히 반영하도록 조정 및 보완될 필요가 있다고 강조했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-tu-phap-tich-cuc-lay-y-kien-gop-y-du-thao-cac-van-kien-dai-hoi-dang-20251116095538826.htm