결의안 71의 적절한 조정 단계

장비를 간소화하고 효율성을 높이세요

정치국 의 교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전에 관한 결의안 제71-NQ/TW호에 따른 공립 교육 기관의 학교 위원회 폐지 규정은 효과적이고 간소화되고 실질적인 교육 시스템을 향한 당 조직의 포괄적이고 직접적인 지도 역할을 확인하는 전략적 조치입니다.

2019년 교육법 은 공립학교의 학교협의회가 학교의 거버넌스 기관이며, 학교의 소유권과 관련 이해당사자를 대표할 권리를 행사한다고 규정하고 있습니다.

특히, 유치원, 어린이집, 일반교육기관의 학교협의회는 학교 활동의 방향을 결정하고, 학교의 자원 활용을 동원하고 감독하며, 학교와 지역 사회를 연결하고, 교육 목표의 실현을 보장합니다.

유치원, 어린이집, 미취학아동학교 및 일반교육기관의 학교협의회 구성에는 당위원회 서기, 교장, 연합 위원장, 호치민 공산주의 청년연합 서기, 전문가 그룹 대표, 사무 그룹 대표, 지방 정부 대표, 학부모 대표 위원회, 중학교 및 고등학교 학생 대표 등이 포함됩니다.

그러나 2019년 교육법이 시행된 지 5년이 넘었지만, 학교 운영위원회는 대부분 형식적인 방식으로 운영되어 역할이 모호하고 교장이나 당 조직의 기능과 중복되는 경우가 많았습니다.

하노이 반콕 고등학교 교사인 응우옌 티 둥 씨는 2019년 교육법 제55조에 따라 공립 유치원 및 일반 교육 기관의 학교 협의회가 학교의 운영 기관이며, 소유권 대표권을 행사하고 학교 운영 방향을 결정하는 데 참여한다고 말했습니다.

그러나 대부분의 공립 유치원 및 일반 교육기관은 재정, 조직, 인사에 대한 자율권을 부여받지 못하고 있습니다. 따라서 이러한 교육기관의 학교운영위원회의 기능과 업무는 주로 학교장이나 전문 부서에 의해 수행되어 형식적 중복과 실질적인 비효율을 초래하고 있습니다.

응이엠 홍 중(Nghiem Hong Trung) 하노이 꾸옥 오아이 고등학교 교장은 대부분 학교에서 교장이 학교 협의회 의장과 당 조직/당 위원회 서기를 겸임하고 있어 역할이 중복되고 학교 협의회의 감독 및 비판 기능이 모호해진다고 말했습니다.

이러한 맥락에서 학교운영위원회를 유지하는 것은 비효율적일 뿐만 아니라 행정적 부담을 가중시킵니다. 따라서 결의안 제71-NQ/TW의 취지에 따라 공립 유치원과 일반학교의 학교운영위원회 규정을 폐지하는 것은 기구를 간소화하고 실행 효율성을 높이기 위한 필수적인 조치입니다.

행정의 병목 현상 제거

대학 차원에서 학생회는 정치적 리더십과 행정적 운영을 분리하여 자율성을 행사하도록 설계되었으며, 이를 통해 총장에게 집중되는 권력을 줄이는 데 기여합니다. 그러나 실제로 많은 공립 대학에서 학생회는 운영의 병목 현상이 되어 왔습니다.

하노이 국립대학교 교육대학교 총장 응우옌 꾸이 탄 교수는 다음과 같이 논평했습니다. 결의안 제71-NQ/TW는 공립대학교에서 대학평의회의 역할에 대한 오랜 논쟁을 종식시켰습니다. 이 해결책은 지도의 효율성을 높이기 위한 강력한 조정입니다.

결의안 제71-NQ/TW는 구체적인 정책을 제시했습니다. 공립 교육기관(국제 협정을 체결한 학교 제외)에서 학교협의회를 구성하지 않는 동시에 당 서기 겸 교장 모델을 시행하는 것입니다. 대학 차원에서 이 모델은 의사 결정 주기를 단축하고, 리더십의 단결을 도모하며, 더욱 효과적으로 운영되는 데 도움이 될 것으로 평가됩니다.

전문가들에 따르면, 공립대학교의 학생회는 최고 권한 기관으로서 자율성을 구현하고 교장의 집중을 줄이는 데 기여할 것으로 예상됩니다. 그러나 실제 사례에서는 이러한 메커니즘이 의사 결정 과정에 악순환을 초래하여 운영을 지연시키고 때로는 학교 내 부서 간 갈등을 야기하는 것으로 나타났습니다.

결의안 제71-NQ/TW가 효과적으로 시행되려면 법 체계가 이에 따라 정비되어야 합니다. 교육법, 고등교육법, 직업교육법 등 세 가지 법률을 동시에 개정하고 보완해야 합니다. 이는 법적 갈등을 해소할 뿐만 아니라, 새로운 시대에 대학 자율성 메커니즘을 위한 명확한 운영 체계를 확립하기 위한 것입니다.

많은 교육 전문가들 또한 정치 체제가 효율화되고 효과성을 추구하는 상황에서, 학교 운영 모델을 재설계하여 핵심 부서를 축소하고 당위원회의 직접적인 지도 역할을 강화하는 것이 적절하다는 데 동의합니다. 공공기관의 학교운영위원회를 폐지하면 의사 결정 시스템을 더욱 일관되고 신속하며 효과적으로 재건하는 데 도움이 될 것입니다.

각급 교육 실무를 살펴보면, 제71-NQ/TW 결의안의 정신에 따라 공립 교육 기관의 학교 협의회를 폐지하는 정책은 행정 개혁 방향에 부합하는 적절한 조정 조치이며, 기구를 간소화하고 당 조직의 직접적인 지도 역할을 강화하는 것이자, 거버넌스 효과를 개선하고 교육 기관이 빠르고 효과적으로 운영되고 전문성에 더욱 집중할 수 있도록 돕는 실질적인 해결책입니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/buoc-dieu-chinh-phu-hop-cua-nghi-quyet-71-post747635.html