11월 25일 오후, 국회 부의장 응우옌 티 탄의 지시로 국회는 회의장에서 마약 예방 및 통제에 관한 법률(개정안) 초안을 논의했습니다.
전승된 관행, 국제 표준에 접근
마약 예방 및 관리에 관한 법률(개정안) 초안을 논의하면서, 국회 의원들은 이 법안이 제정 기관이 관행을 계승하고, 국제 표준에 접근하며, '억제'에서 '지속 가능한 예방, 효과적인 마약 재활, 사회 통합'으로 초점을 전환하는 데 많은 노력을 기울였다는 점을 인정했습니다.
마약 재활 업무를 수행하고 마약 재활 후 사람들을 효과적으로 지원하는 부서에 대한 정책에 관심을 갖고, 국회의원인 리 안 투( 안장 )는 초안 법률 제3조 4항의 "마약 범죄 예방 및 퇴치를 담당하는 전문 직원과 마약 재활에 종사하는 사람은 각자의 업무와 운영 지역에 적합한 우대 제도와 정책을 받을 자격이 있다"는 규정에 동의했습니다.
대표단에 따르면, 이 부서는 높은 압박감과 위험 속에서 활동하고 있습니다. 한 명의 경찰관이 최대 15~20명의 학생을 관리해야 하는 경우도 있는데, 이는 전염병, 반대, 심한 심리적 압박, 그리고 직업적 피로 등의 위험에 직면해 있기 때문입니다. 따라서 정부는 약물 수당, 책임 수당, 그리고 직업적 위험 보험 제도를 구체적으로 규제하여 이들이 안심하고 활동하고 약물 재활 시스템의 핵심 역할을 수행할 수 있도록 해야 합니다.
중독에서 회복한 사람들을 위해, 이 법안 초안은 직업 훈련, 대출, 취업 지원, 지역 사회 통합, 상담 및 재발 방지를 지원하는 정책을 규정했습니다.
대표단은 이것이 재발을 줄이는 데 도움이 되는 핵심 해결책이라고 믿습니다. 공안부 보고서에 따르면 재발률은 최대 70%에 달할 수 있으며, 이들 대부분은 실업자이거나 안정적인 직장이 없거나 사회 복귀 시 차별을 받고 있기 때문입니다. 일부 지역에서는 "직업 훈련 - 대출 - 재활 후 모니터링" 모델을 통해 재발률을 20~30%로 낮추는 데 도움이 되었습니다.
재발률을 줄이기 위해 리 안 투 의원은 초안 위원회가 약물 재활 후 사람들을 수용하는 기업에 대한 세제 혜택 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다. 일자리가 중독자들의 재사회 복귀에 도움이 되기 때문입니다. 동시에, 이들을 위한 별도의 우대 대출 기금을 마련하고, 약물 재활 후 지원 및 모니터링 기간을 최소 24개월로 늘려야 합니다. 약물 재활 후 사람들이 재발할 가능성이 가장 높은 시기이기 때문입니다.
리 안 투(Ly Anh Thu) 대표는 이 두 계층에 적절히 투자하는 것이 곧 지역 사회의 안전, 질서, 평화에 투자하는 것이라고 강조했습니다. 따라서 최전선에 있는 사람들을 보호하고 삶을 재건하고자 하는 사람들에게 실질적인 기회를 제공하는 정책을 완성하는 것이 필수적입니다.
또한 초안법 제3조에 규정된 마약 예방 및 통제에 대한 국가 정책의 내용에 관심을 보인 국회의원 부홍루옌(Hung Yen)은 정부 규정에 따라 소수민족 지역, 산악 지역, 섬, 국경 지역, 사회경제적 여건이 어려운 지역, 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역 및 마약 관련 문제가 복잡한 지역에 마약 예방 및 통제 자원을 우선적으로 배정한다는 제3조의 조항에 동의했습니다.
그리고 현실적으로, 대표단들은 도시화 및 산업화율이 높고 많은 산업 단지가 밀집된 지역에 우선 투자를 추가할 것을 제안했습니다. 이러한 지역은 잠재적으로 많은 이주 노동자를 유치하고 복잡한 마약 밀집 지역을 형성하기 쉽기 때문에, 이 지역의 전문 인력에게 현대적인 시설, 도구, 그리고 전문 지식을 제공하기 위해 많은 자원이 집중되어야 합니다.
도시화와 고도산업화 과정에 있는 지방들이 마약 사용 징후가 있는 인구와 세입자를 관리하는 데 많은 어려움을 겪고 있다는 현실을 고려하여, 부홍루옌 대표는 기초위원회에서 마약법 위반 징후가 있는 세입자와 근로자를 신고하고 관리하는 책임을 적절하고 완전하게 이행하지 않는 집주인과 사업주에 대한 구체적인 규정과 명확한 제재를 연구할 것을 제안했습니다.
노래방과 술집은 마약 조직 및 불법 사용을 예방하고 근절하는 데 있어 책임을 강화해야 합니다. 동시에, 지역 사회에서 마약 없는 지역 사회 모델을 구현하는 핵심 주체인 지역 경찰의 역할도 강화해야 합니다.
요청 및 제공 절차가 발생하여 법적 격차가 발생할 수 있는 잠재적 위험
국회의원들은 회의에서 또한 법안 초안 제37조에 규정된 18세 이상의 강제 약물 재활 시설 입소 조치 적용 결정과 12세 이상 18세 미만인 자를 강제 약물 재활 시설에 입소시키는 결정의 집행을 연기, 면제, 일시 정지하는 것에 대한 의견을 표명했습니다.
왜냐하면, 제37조 1항 b호는 다음과 같이 규정하고 있기 때문입니다. "결정을 준수해야 하지만 아직 공공 약물 재활 시설이나 교정 시설에 보내지지 않은 사람은 다음의 경우 결정의 집행을 연기할 수 있습니다. 가족이 특별한 어려움에 처해 있고, 그 가족이 거주지 코뮌의 인민위원회 위원장이 확인한 경우. 결정 집행 연기 조건이 더 이상 존재하지 않는 경우, 결정은 계속 집행됩니다."
국회의원 응우옌 티 투 응우옛(닥락)은 실무를 통해 이 규정이 여전히 많은 미비점을 가지고 있으며, 이로 인해 적용의 일관성이 떨어지고 집행 기관에 어려움을 초래할 수 있다는 점을 강조하며, 이 규정에서 "특별한 어려움"이라는 개념이 법률 및 관련 지침 문서에 명확하게 정의되어 있지 않다고 지적했습니다. 이로 인해 각 지역마다 이해, 평가, 적용 방식이 다르게 나타납니다. 이러한 표준화 부족은 신청-승인 절차의 문제를 야기하고 민원 및 분쟁에 대한 법적 공백을 초래할 수 있습니다.
초안법은 확정 권한을 자치구 단위 인민위원회 위원장에게 부여하고 있으며, "특정 상황에 따라" 공개 조항을 두고 있습니다. 그러나 위원에 따르면, 의무적 기준을 명시하지 않는 것은 자치구 단위 인민위원회 위원장에게 압력을 가할 뿐만 아니라, 확정 절차를 감정적으로 만들고 투명성을 결여하며, 심지어 피의자의 강제 약물 재활 시설 송치를 지연시키는 데 악용될 수 있습니다.
또한 초안법 제37조는 '특별히 어려운' 사정이 있는 경우 집행정지의 최대 기간이나 확인서의 유효기간을 규정하지 않아 집행정지 조건이 더 이상 존재하지 않을 경우 집행정지 기간을 정하는 데 어려움을 겪게 되어 중독자 관리에 어려움을 초래하게 됩니다.
더욱이, 집행유예 사건은 실제로 안정적인 거처가 없어 관리가 어려운 경우가 많습니다. 행정 결정이나 집행유예 집행 유지를 요구하는 통지 없이는 자동으로 마약 재활 시설로 이송하는 것이 불가능합니다.
위의 이유에 따라 응우옌 티 투 응우엣 대표는 초안 작성 기관이 이 규정을 재설계하여 어떤 사례가 "특별히 어려운 상황"에 해당하는지 명확히 하고, 상황을 검증할 권한과 요건, 중독자가 연기 조건이 더 이상 존재하지 않을 때 의무 해독 시설과 교정 학교에서 해독 결정을 계속 이행할 수 있도록 하는 행정 절차를 규정할 것을 제안했습니다.
대표는 "이러한 조정은 임의적 적용 상황을 극복하고, 지방 간 시행의 일관성을 보장하며, 동시에 초안 법률의 입법 목표에 따라 사람들을 강제 마약 재활 시설로 보내는 조치의 시행 효과를 높일 것"이라고 강조했다.
토론을 마무리하며, 국회 부의장 응우옌 티 탄은 마약 예방 및 통제에 관한 국가 목표 프로그램과 이 법률 프로젝트와 함께 마약 예방 및 통제 작업이 앞으로 더욱 효과적으로 시행되어 "공급을 줄이고, 수요를 줄이고, 피해를 줄이기"를 바란다고 강조했습니다.
따라서 국회 상임위원회는 이번 회기 이후 국회 사무총장에게 국회의원들의 의견을 충분히 종합하도록 지시할 것입니다. 초안 작성 기관은 검토 기관 및 관련 기관들과 긴밀히 협력하여 국회의원들의 의견을 충분히 수렴하고 충분히 설명함으로써 12월 10일 국회에 제출될 법률안을 완성할 것입니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/can-co-chinh-sach-bao-ve-luc-luong-tuyen-dau-va-trao-co-hoi-that-su-cho-nguoi-muon-lam-lai-cuoc-doi-10397085.html
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