11월 28일, 제15대 국회는 제10기 정기국회 31일차 회의를 이어갔습니다. 오전 국회는 본회의장에서 도시계획법(개정안) 초안을 논의하고, 2021년부터 2030년까지의 국가기본계획(2050년 비전 포함) 조정안을 논의했습니다. 오후 국회는 도시농촌계획법 일부 조항 개정 및 보완에 관한 법률 초안을 논의했습니다.
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| 응우옌 쭉 썬 대표 - 빈롱성 당 상무위원회 위원, 빈롱성 인민위원회 부위원장이 11월 28일 오전 국회의사당에서 연설했습니다. |
토론 세션에서 빈롱성 인민위원회 부위원장이자 성 당 상임위원회 위원인 응우옌 쭉 썬 대표는 다음과 같이 도시계획법 초안(개정)과 관련된 여러 내용에 관심을 보였습니다.
통합 이후 지방계획의 동기화와 관련하여, 대의원들은 이 법안 초안의 개정 내용에 대해 높은 동의를 표명했습니다. 대의원들은 현시점에서 계획법 논의가 매우 필요하며, 특히 도·시를 포함한 행정 단위가 통합·통합된 상황에서 매우 적합하다고 언급했습니다. 중앙 정부의 지시에 따라 각 도·시는 지방계획을 시급히 조정하고 있으며, 이 법은 새로운 도·시가 지방계획을 조정하고 보완할 수 있는 법적 근거가 됩니다. 또한, 대의원들은 초안 작성 기관이 토론회에서 국회의원들의 의견을 신중하게 수렴하고 설명해 준 데 대해 동의와 감사를 표했습니다.
지방계획법의 원활하고 원활한 시행을 보장하기 위해, 대의원들은 다음과 같은 추가적인 기여를 합니다.
첫째, 계획체계법 초안 제5조에서 대표들은 국가, 지역, 도 단위의 계획 유형 검토 문제를 제기했습니다. 통합 이전에는 111개가 넘는 계획이 있었습니다. 현재 통합 후 34개의 도·시만 남았습니다. 따라서 대표는 개발 공간이 변경되었으므로 국가 계획 체계(전체, 기술 분야, 세부)를 그에 맞게 축소할 것을 요청했습니다. 특히 대표는 중앙 부처와 지자체가 2021~2030년 계획 기간에 개발될 것으로 예상되는 사업 목록을 신속하게 검토할 것을 제안했습니다. 대표에 따르면, 통합 전 많은 사업이 2031~2040년 기간으로 연기되었지만, 특히 도·시가 통합된 2026~2030년에는 매우 필요하며 신속한 시행이 필요합니다. 특히 새로운 도·시에 직접적인 영향을 미치는 국가 핵심 사업, 지역 연계 사업에 대한 검토를 검토하고 가속화하여 지역 사회 경제 발전을 촉진해야 합니다.
둘째 , 행정 중심지와 개발 공간 재편: 대표는 또한 도(省)와 시(市)를 통합할 때, 행정, 정치, 경제, 사회, 문화 중심지를 기존과 같이 유지한다면 새로운 도(省)와 시의 공간을 효과적으로 활용할 수 없을 것이라고 강조했습니다. 따라서 대표는 각 부처, 특히 재무부가 각 지자체가 기존 행정·경제 중심지를 재평가하도록 지도해야 한다고 제안했습니다. 이러한 중심지가 지역과 국가 전체의 주요 개발 중심지를 연결하는 데 적합하거나 더 나은 재배치가 가능하다면, 계획 과정에서 즉시 조정해야 합니다.
셋째, 과도기 규정을 주의 깊게 검토하십시오. 대의원들은 분권화 및 권한 위임에 관한 법률 초안의 새로운 요점에 대해 높은 지지를 표명했습니다. 누가 계획을 수립, 평가, 승인 및 조정할 것인지 매우 명확하기 때문입니다. 그러나 대의원들은 과도기 조항(제56조), 계획 관련 법률의 여러 조항의 개정, 보충 및 폐지 조항(제57조)과 관련된 문제에 집중했습니다. 현재 모든 성(省)과 시(市)는 계획을 조정하고 있으며(새로운 계획을 반복하는 경우도 포함), 지역 계획, 국가 부문 계획, 국가 기본 계획은 조정되지 않았습니다. 원칙적으로 하위 계획은 상위 계획과 일관성을 유지해야 합니다(도는 지역과 일관성을 유지해야 하고, 지역은 국가 기술 계획/상세 계획 또는 기본 계획과 일관성을 유지해야 함). 대의원들은 각 주가 12월에 계획을 승인해야 하는데 상위 계획이 변경되지 않았다면, 각 주가 상위 계획으로 전환하는 데 시간을 허비하거나, 기존 상위 계획과 "반대되는" 주 계획 내용이 정체될 수 있다고 말했습니다. 대의원들은 지방 계획에 대한 조정 및 개정이 정체되지 않고 상위 계획이 변경될 때 수정에 많은 비용이 들지 않도록 법과 이행 과정의 효율성을 면밀히 검토할 필요가 있다고 권고했습니다.
넷째, 제안된 사업 목록 유지 제안: 사업 목록과 관련하여, 대표단은 계획에 목록을 유지하는 것을 지지했습니다. 대표단은 재무부와 기획투자부가 제안된 사업 목록 발표에 대해 이전에 제안한 내용이 매우 적절하다고 판단했습니다.
이러한 관점을 설명하며, 대표는 계획 기간 동안 투자 자원을 활용할 사업(국가 또는 지방 차원)을 계획에서 정의해야 한다고 강조했습니다. 사업 목록이 완전히 삭제될 경우, 중앙 차원의 자본 통제, 특히 지방을 지원하는 중앙 자본의 통제가 어려워질 것입니다. 만약 사업이 계획 목록에 포함되지 않을 경우, 자본 수지 능력 평가 및 계획의 적합성 평가를 위해 중앙 부처 및 지부에 제출하는 것이 어렵고 해석도 다양할 것입니다.
마지막으로, 계획 집행 조직에 대한 계획 감사 및 검토(제47조)와 관련하여, 대표는 "실행 프로그램"이라는 단어를 "계획 집행 계획"으로 대체할 것을 제안했습니다. 대표는 계획은 계획, 특히 지방 차원의 계획, 사회경제 계획(5개년 계획의 두 기간으로 구분), 그리고 중기 공공 투자 계획으로 구체화되어야 한다고 말했습니다. "계획"이라는 단어를 사용하는 것이 "실행 프로그램"보다 더 적합하며, 이는 지방 차원에서의 구체적인 계획 집행의 결과이기 때문입니다.
홍옌(녹음)
출처: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/can-nghien-cuu-ky-luong-cac-quy-dinh-chuyen-tiep-cua-luat-quy-hovach-giu-lai-danh-muc-du-an-caa3fdc/
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