새로운 단계에 맞춰 국가 교육 시스템의 구조적 틀을 재편해야 합니다.

(단찌신문) - 제14차 전국인민대표대회 결의안에 명시된 전인적 발전 목표를 달성하기 위해 베트남은 개방적이고 상호 연결되며 국제적으로 통합된 국가 교육 시스템을 신속히 구축해야 한다.

제14차 당대회에 제출된 정치 보고서 초안에서, 전인적 발전과 고품질 인력 양성은 3대 전략적 돌파구 중 하나로 재확인되었습니다. 그러나 이 목표를 달성하기 위해서는 개방성, 상호 연결성, 국제 통합이라는 추세에 부합하는 국가 교육 시스템 체계가 필요합니다.

실제로 베트남의 국가 교육 시스템은 교육 및 훈련의 근본적이고 포괄적인 개혁에 관한 결의안 29-NQ/TW를 시행한 지 10년이 넘었지만 여전히 많은 문제점을 드러내고 있습니다. 교육 단계 및 훈련 자격 구조가 통일되지 않고, 연계성이 부족하며, 평생 학습 능력을 저해하고, 학습 사회 건설을 가로막고 있습니다.

전문적인 관점에서 볼 때, 지금이야말로 국내 상황에 부합할 뿐만 아니라 국제 기준에 맞춰 인간 중심적인 지속 가능한 발전을 목표로 국가 교육 시스템을 과감하게 개편해야 할 시기라고 생각합니다.

호치민시 쩐푸 고등학교의 새 학년도 개학식 (사진: 코아 응우옌).

현재 시스템은 폐쇄적이며 상호 연결성이 부족합니다.

베트남의 현행 교육 시스템은 교육법, 직업교육법, 고등교육법의 세 가지 법률에 의해 규정되고 있습니다. 그러나 이 세 가지 법률 사이에는 여전히 구분되는 부분과 중복되는 부분이 존재합니다.

직업교육훈련(VET) 부문이 분리되어 있기 때문에 전체 교육 시스템은 일관성이 부족하여 개방형 교육 시스템을 구축하기 어렵습니다. VET는 독립적인 교육 단계로 인정되지 않아 중등 교육보다 상위, 고등 교육보다 하위로 구분할 수 없습니다. 심지어 VET 내부에서도 초급, 중급, 고급 단계 간의 연계가 제대로 이루어지지 않고 있습니다. 현행 직업교육훈련법은 대학 입학 자격을 갖추려면 중급 과정 수료증과 고등학교 졸업장을 모두 소지해야 한다고 규정하고 있습니다.

대학에서 대학교로의 전환은 두 개의 서로 다른 정부 기관이 규제하는 교육 기준과 교육 과정 구조의 차이로 인해 더욱 어려워집니다.

유네스코 국제교육분류(ISCED 2011)에 따르면, 현재의 초등 및 중등 교육 단계는 ISCED 2011의 어떤 단계에도 해당하지 않습니다.

예를 들어, 중급 단계에서는 학습자의 입학 학력 배경에 따라, 중학교 졸업자는 교육 기간 부족으로 ISCED 2/3 레벨만 취득할 수 있는 반면, 고등학교 졸업자는 ISCED 4 레벨을 취득하게 됩니다. 그러나 직업교육법에 따르면 두 그룹의 학습자는 동일한 자격 수준을 가진 것으로 간주됩니다.

더욱이, ISCED 2011은 대학 수준의 자격이 고등 교육에 속해야 한다고 규정하고 있는 반면, 직업 교육법에 따르면 대학 수준의 자격은 고등 교육의 일부로 간주되지 않습니다.

위와 같은 현실을 바탕으로 볼 때, 중학교 졸업 후 학생들의 진로 선택은 학생들이 더 나은 교육 방향을 찾지 못하게 하는 막다른 길이다.

대부분의 학생들은 대학 입학 시험을 치르기 위해, 또는 최소한 대학에 진학하기 위해 고등학교에 진학하려고 노력합니다. 만약 고등학교에 진학하지 못하면, 그들의 고등 교육 기회는 제한될 것이며, 이는 결의안 29호에 명시된 "평생 학습"의 정신에 어긋납니다.

개방적이고 유연하며 포용적인 교육 시스템을 향하여.

앞서 언급한 단점들을 극복하기 위해서는 국제적 관행에 부합하고 논리적으로 구성된 교육 및 훈련 단계를 포괄하는 개방적이고 상호 연결된 통일된 국가 교육 시스템을 구축해야 합니다.

이 시스템의 기본 원칙은 '배제'가 아닌 '스트리밍' 방식입니다. 학업이든 직업이든 어떤 방향으로든 학습하는 모든 학습자는 역량이 있다면 더 높은 수준으로 교육을 이어갈 기회를 갖습니다. 모든 학습 경로는 동등한 발전 기회로 이어집니다.

구체적으로, 중학교 졸업 후 학생들은 고등학교 또는 직업고등학교 중 하나를 선택할 수 있습니다.

고등학교 과정은 주로 대학 진학을 위한 인력 공급원 역할을 합니다. 직업고등학교 과정은 주로 노동 시장에 필요한 인력을 공급하며, 상당수는 전문대학 및 응용대학 진학을 위한 인력 공급원 역할도 합니다. 초기에는 고등학교 과정이 전체 중학교 졸업생의 50%를 넘지 않고, 직업고등학교 과정이 30% 이상을 차지할 것으로 예상됩니다.

마찬가지로 고등학교 졸업 후 학생들은 연구/학술 중심 대학(4~6년)과 응용/실무/전문 대학(직업전문대학(3년) 및 응용대학(4년) 포함)의 두 가지 진로를 선택할 수 있습니다.

한편, 직업고등학교에서 전문대학으로 진학하는 학생들의 교육과정 설계 기간은 단 2년이며, 전문대학에서 응용대학으로 진학하는 학생들 역시 2년입니다. 이는 많은 국가에서 중학교 졸업 후 학생들이 자발적으로 직업고등학교에 진학하도록 장려하는 매우 일반적인 방안입니다. 일부 국가에서는 직업고등학교에 진학하는 학생 비율이 30:70에 달하기도 합니다.

이 시스템은 인력의 다양화를 촉진하고 실용적인 기술과 창의적인 기술이 모두 중요한 디지털 경제 의 요구를 충족하는 데 도움이 될 것입니다. 더욱 중요한 것은 모든 선진 교육 시스템의 핵심 원칙인 평생 학습의 기회를 보장한다는 점입니다.

국제적인 경험은 선진국들이 다양한 진입 및 퇴출 지점을 갖춘 개방형 교육 시스템을 설계한다는 것을 보여줍니다. 학생들은 언제든 학교로 돌아와 학업을 계속하고, 학점을 쌓고, 쉽게 진로를 바꿀 수 있습니다. 베트남은 이러한 모델을 단순히 모방하는 것이 아니라, 그 정신을 배우고 자국의 현실에 맞는 유연하고 시스템적인 사고방식을 개발해야 합니다.

국제적 관행에 부합하는 개방적이고 상호 연결되며 통합된 국가 교육 시스템을 구축해야 한다(사진: 도민콴).

교육 정책 개선 및 교육 관리 통합 방안 제안.

제14차 전국대회 결의안에 제시된 방향을 실현하기 위해 다음과 같은 핵심 해결책을 제안하고자 합니다.

첫째, 국가 교육 관리 체계를 통합할 필요가 있습니다. 직업 교육을 일반 교육 시스템에서 분리해 온 결과 교육이 파편화되었고, 국가 인적 자원 전략의 효율성이 저하되었습니다. 유아 교육부터 대학원 교육까지 모든 교육 단계를 교육부라는 단일 기관에서 통합적으로 관리하여 정책, 학습 성과 및 교육의 질적 수준을 일관성 있게 보장해야 합니다.

둘째로, 각 지역의 경제 구조조정 및 국가 차원의 사회경제 발전 전략에 발맞춰 지방자치단체와 교육기관을 대상으로 직업, 교육과정 내용, 교육기관 네트워크 등 교육훈련에 대한 분산형 관리 체계를 구축해야 합니다.

셋째, 국가 교육 시스템의 구조적 틀을 ISCED 2011 기준에 맞춰 재설계하여 지역 및 국제 수준에서 호환성과 상호 인정을 보장해야 합니다. 이를 통해 학위, 학점 및 자격 간의 보다 투명하고 효율적인 인정이 가능해질 것입니다.

넷째, 지방 차원에서 고등학교, 직업고등학교, 직업훈련센터, 직업훈련기관의 체계를 재편하여 일반 고등학교와 직업/기술고등학교라는 두 가지 기본 유형의 학교를 형성해야 합니다.

다섯째, 학비 감면, 장학금 지급, 취업 기회 확대 등 우대 정책을 통해 직업 교육을 적극적으로 장려해야 합니다. 사회는 직업 훈련이 대학 교육 못지않게 가치 있다는 점을 인식해야 합니다. 이를 위해 직업 훈련생들이 더 높은 수준의 교육을 받아 기술자, 응용 엔지니어, 기술 전문가로 성장할 수 있도록 여건을 조성해야 합니다.

마지막으로, 고등교육기관에 학문적, 재정적, 조직적 자율성을 부여하는 동시에 투명한 책임성을 확보하는 것이 필요합니다. 대학이 진정한 자율성을 확보할 때 비로소 교육은 혁신적이고 사회적 요구에 부응할 수 있을 것입니다.

개방적이고, 상호 연결되어 있으며, 국제적으로 통합되고, 사람 중심적인 국가 교육 시스템은 교육 부문의 요구 사항일 뿐만 아니라 베트남이 2045년까지 발전 목표를 달성하기 위한 필수 조건입니다.

만약 우리가 조속히 현행 교육 시스템 구조를 바꾸지 않는다면, 인적 자원 불균형, 교육과 고용 간의 괴리, 그리고 세계 경쟁력 저하를 계속해서 목격하게 될 것입니다. 반대로, 모든 시민이 평생 학습의 기회를 가질 수 있는 합리적인 구조를 설계한다면, 그것이야말로 베트남 교육 시스템을 위한 가장 근본적이고 지속 가능하며 인도적인 개혁이 될 것입니다.

궁극적으로 교육 개혁은 단순히 교육과정이나 교수법을 개혁하는 것이 아니라, 무엇보다도 21세기 베트남 국민의 학습 시스템과 진로에 대한 사고방식을 개혁하는 것입니다.

레 비엣 쿠옌 박사 - 전 교육훈련부 고등교육국 부국장

출처: https://dantri.com.vn/giao-duc/can-to-chuc-lai-khung-co-cau-he-thong-giao-duc-quoc-dan-trong-giai-doan-moi-20251030192059077.htm