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| Lien Khuong - Lam Dong 지방의 Prenn 고속도로. 사진: 린 단. |
람동성 인민위원회는 재무부에 건설부 및 관련 부서와 협력하여 재무부가 2025년 6월 12일에 발표한 공식 공보 제8280/BTC-DT호에 따른 PPP 방식으로 나트랑(칸호아성)-달랏(람동성) 고속도로 건설 프로젝트에 대한 투자를 연구하도록 지시했습니다.
재무부는 2025년 6월 12일자 문서 8280/BTC-DT에서 나트랑( 칸호아 )-달랏(람동) 고속도로에 대한 계획 적합성 및 조속한 투자 필요성에 관해 언급하며, 총리의 2021년 9월 1일자 결정 1454/QD-TTg에 따라 나트랑(칸호아)-리엔크엉(람동) 고속도로는 2030년(CT.25) 이후에 투자될 4차선 규모, 85km 길이로 계획되어 있다고 밝혔다.
위에 언급된 2025년 5월 6일자 문서 번호 3037/BXD-KHTC 건설부 보고서에 따르면, 칸호아성과 람동성 인민위원회는 종착지(PPP 방식으로 투자된 나트랑-달랏 고속도로의 길이가 80.8km)를 변경하지 않고 나트랑-리엔크엉 고속도로의 길이를 99km로 조정하는 것을 제안했습니다. 동시에 2030년 이전에 나트랑-달랏 고속도로에 투자하는 것이 고려 사항이라고 보고되었습니다.
재무부는 건설부에 관련 지방 자치 단체와 협력하여 나트랑-리엔크엉 고속도로 노선에 대한 투자 필요성과 계획 조정 가능성을 구체적으로 평가하고 명확히 하고, 지방 자치 단체의 제안에 따라 2030년 이전에 CT.25 고속도로에 속하는 나트랑-달랏 고속도로 프로젝트에 대한 투자 절차를 가속화하고, 건설부의 견해를 명확히 확인하여 총리에게 보고하여 검토 및 결정을 내릴 수 있도록 요청했습니다.
또한, 재무부는 건설부와 관련 지방자치단체에 지방통합과 2단계 지방정부 모델 완성을 위한 투자 필요성을 검토하고 신중하게 평가해 달라고 요청했습니다.
건설부 보고서에 따르면, 칸호아성 및 람동성 합동인민위원회의 2024년 10월 15일자 제출문서 번호 11614/LT-KH-LD에 따르면, 나트랑-달랏 고속도로 프로젝트는 국회의 투자 정책 승인 권한에 속합니다(이 프로젝트는 99.9헥타르의 특수 용도 산림 지역을 사용합니다).
그러나 재무부는 나트랑-달랏 고속도로 프로젝트에 대한 유관 기관을 아직 지정하지 않았으며, 프로젝트 준비 부서에 사전 타당성 조사 보고서를 작성하고, 총 예비 투자액과 프로젝트에 참여하는 국가 자본을 결정하여 평가의 기초로 삼고, 투자 정책 승인을 위해 유관 기관에 제출하고 다음 단계를 시행할 책임을 맡기지 않았다고 밝혔습니다.
2021년 3월 29일자 정부령 제35/2021/ND-CP호 제21조 4항(2025년 3월 28일자 정부령 제71/2025/ND-CP호 제1조 6항 a목에서 개정 및 보완)에서는 PPP법 제12조 4항 b목 또는 제4a항 b목에 명시된 경우, 두 개 이상의 성급 행정 단위 구역에서 시행되는 PPP 프로젝트의 경우, 총리는 부문 관리부 장관에게 유관 기관을 지정하는 데 대한 합의를 도출할 권한을 위임해야 한다고 규정하고 있습니다.
따라서 재무부는 칸호아성 인민위원회에 람동성 인민위원회와 협력하여 건설부 장관에게 PPP 및 도로 교통에 관한 법률이 규정한 권한, 순서 및 절차에 따라 프로젝트를 시행할 유능 기관을 지정하는 것에 대한 합의를 위해 제안하고 보고하도록 요청합니다.
칸호아성 인민위원회 보고서에 따르면, 나트랑-달랏 고속도로 프로젝트에는 약 17조 5,410억 VND(전체 예비 투자의 70%)의 국가 자본 참여가 필요합니다.
이 중 2026~2030년 중기 공공투자계획에 따른 중앙예산 자본은 16조3,700억 동이고, 부지정리에 배정된 지방예산 자본은 1조1,710억 동입니다.
공공-민간 파트너십 형태에 따른 투자에 관한 법률 제64/2020/QH14호(법률 제57/2024/QH5호 제3조 제7항 a목에서 개정 및 보완) 제14조 제1항 d목의 규정에 따르면, PPP 형태에 따른 투자 프로젝트를 선택하기 위한 조건에는 프로젝트가 국가 자본을 사용해야 하는 경우 국가 자본을 조달할 수 있는 능력 또는 국가 예산 재원을 조달할 수 있는 능력이 포함됩니다.
정부는 2026년부터 2030년까지의 중기 공공투자계획 개발에 관한 지침 제25/CT-TTg호를 2024년 8월 8일자로 발표하였고, 국회 상임위원회는 2026년부터 2030년까지의 국가예산에서 공공투자자본을 배분하기 위한 원칙, 기준 및 규범에 관한 결의안 제70/2025/UBTVQH15호를 2025년 2월 7일자로 발표하였습니다.
이에 따라 재무부는 건설부와 칸호아성 인민위원회에 프로젝트 시행 기관의 권한에 따라 2026~2030년 중기 공공투자계획에 따라 프로젝트에 할당된 자본 수요를 규정에 따라 연구하고 등록해 줄 것을 요청합니다.
재무부에 따르면, 2026년부터 2030년까지 개발 투자를 위한 국가 예산의 균형을 이룰 수 있는 능력은 아직 주무 기관에 의해 결정되지 않았습니다. 따라서 본 프로젝트에 배정된 국가 자본의 균형을 이룰 수 있는 능력을 평가할 근거는 없습니다. 재무부는 본 프로젝트의 자본 필요성을 인지하고 있으며, 관련 법률의 규정에 따라 주무 기관에 종합 보고서를 제출할 예정입니다.
재무부 관계자는 "중앙 예산이 현재 다른 중요하고 시급한 지출 업무를 많이 수행해야 하기 때문에, 칸호아성과 람동성 인민위원회는 규정과 권한에 따라 프로젝트에 할당될 것으로 예상되는 지방 예산 자본의 균형을 맞추고 늘릴 가능성을 계속 연구하고, 프로젝트의 실행 가능성을 보장하기 위해 관련 당국에 보고하여 검토하고 결정해야 한다"고 말했다.
프로젝트에 참여하는 국가 자본의 수준과 관련하여, 칸호아성 인민위원회는 법률 제57/2024/QH15조 제3항 제16조 c항에 규정된 대로 프로젝트에 참여하는 국가 자본의 최대 비율을 총 투자의 70%로 제안했습니다.
다만, 재무부의 의견에 따르면, 본 프로젝트에 참여하는 국가 자본의 구체적인 비율은 PPP법, 국가 예산 및 관련 법률 규정에 따라 프로젝트 투자 정책의 평가 및 승인 과정에서 관할 기관이 결정하고 명확히 할 예정입니다.
출처: https://baodautu.vn/cao-toc-nha-trang---da-lat-de-nghi-danh-gia-ky-su-can-thiet-phai-dau-tu-d314429.html
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